篇2：深入开展创建计划生育五型机关提升行政效能活动实施方案

深入开展创建计划生育“五型机关”提升行政效能活动的实施方案

为认真贯彻落实*xxx在*中央政治局第28次集体学习上的重要讲话精神和省人口计生委《关于开展学习提高年活动的实施意见》，根据市人口计生委（20**）28号《建设“五型机关”实施意见》的文件精神，结合我区实际，在全区计划生育系统开展创建“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关活动，进一步加强我区人口计生系统机关作风建设，提升务实、创新、高效、廉洁、和谐、文明的机关形象，促进我区人口计生事业健康快速发展。特制定实施方案如下：

一、指导思想

以*理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻落实***，紧紧围绕全区人口计生工作部署，全面推进我区人口计生系统机关思想、组织、作风和队伍建设，使广大党员干部职工不断增强做好人口计生工作的自觉性和主动性，加强战略研究，加强政策统筹，加强工作协调，加强任务落实，不断开创人口工作新局面，为“十二五”时期我区经济社会发展创造更加有利的人口环境。

二、目标任务

通过开展创建“五型”机关活动，着力解决人口计生系统作风方面存在的“拖、散、慢”等问题，建设政治坚定、决策科学，作风民主、干事创业的基层党组织，锻造勤奋学习、开拓创新、服务高效、清政廉洁的党员干部队伍，建立运转协调、公正透明、和谐顺畅和充满生机的机关工作运行机制，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和向心力，争创上级认可、群众满意的一流业绩。引导广大党员干部职工牢固树立“计划生育创优争先”的奋斗目标，深入总结和准确把握人口发展规律，坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好人口问题，着力在稳定低生育水平、提高人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布、保障人口安全等方面狠下功夫，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

三、活动要求和主要措施

（一）以勤奋好学、提高素质为根本，努力创建“学习型”机关

活动要求：重点在学懂弄通和学精管用上下功夫，做到学以致用，切实解决学习氛围不浓的问题。（1）加强政治理论学习，不断提高干部的政治理论素养，增强政治敏锐性和鉴别力。主要学习：马克思列宁主义、*思想、*理论和“***”重要思想，学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，学习《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，学习区委经济和社会发展等文件精神等。（2）加强法律法规学习，不断增强依法行政能力。主要学习：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、两个《条例》和省市《全面推行依法行政五年纲要》等。（3）加强业务知识学习，逐步提高统筹解决人口问题的能力。主要学习：流动人口服务和管理、帮助计划生育家庭增强发展能力、预防出生缺陷、综合治理出生人口性别比、行政执法及技术服务等知识，提高工作能力和水平。（4）加强对市场经济理论的学习。深刻认识经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布等的内在联系，牢固树立“大人口”的念。

主要措施：一是以建设学习型党组织活动为契机，积极营造机关良好的学习环境。牢固树立终身学习的理念,大力宣传学有所长、学有所成、学以致用的学习典型，形成人人爱学习、人人受教育的良好氛围。二是领导带头。局机关各科室和各街道计生办主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自落实理论学习规划，学习中起表率带头作用。三是完善学习制度。建立局党支部组织机关各科室坚持每周周三学习半天的制度，党支部负责把学习内容发布在区人口网和内网，坚持全员学习。制定全员年度学习计划，坚持每天自学半小时，每月集中学习不低于2次，全年集中学习不低于30次，领导干部学习笔记不少于2万字，一般干部学习笔记不少于1万字，做到有记录、有内容、有考勤、有考核，形成浓厚的学习氛围，在学习相关政策理论基础上，研究部署工作。积极开展各具特色的学习实践活动，年底每人至少提交一篇论文或学习体会，参加局组织的展评活动。

（二）以注重质量、勤政高效为宗旨，努力创建“服务型”机关

活动要求：树立主动服务理念，提高服务质效，打造服务型机关。（1）牢固树立宗旨意识，把一切为了群众和社会，一切服务于群众和社会的思想贯穿于工作的各个环节和服务效果上。（2）努力提高工作效率，实现政务公开，接受社会监督。（3）对群众关心、社会关注的难点、热点问题，在法规、规章允许的范围内急事急办、特事特办。（4）坚决制止“怕、难、懒、散、慢、僵、浮”现象发生,做到人尽其职、人尽其责。

主要措施：一是开展母亲健康工程。健全生殖健康档案，确保电子档案建档率达100%；合理安排，年内完成全区2.5万名流动人口育龄妇女健康检查工作，普查率达98%以上。二是开展优生促进工程。严格按照要求，认真做好出生预防工作，区街两级人口学校积极开展好宣传健康教育，认真落实免费婚前医学检查及孕前优生健康检

查工作，建立检查及优生筛查登记制度，力争实现婚前检查率达到50%以上、计划内生育孕前检查率达到75%以上，当年生育妇女培训率达98%以上的工作目标。三是开展奖励扶助工程。对独生子女死亡及病残家庭及时发放奖励扶助金，做好关心和服务工作，开展独生子女家庭奖励扶助审核工程，为企事业单位、纯居民及时发放106元补助；四是开展幸福家园心理咨询工程。发挥百名专家进社区为群众进行心理咨询；五是开展热情接待“四个一”服务工程，接待服务对象要做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水问候、一腔热情接待。对群众反映的问题，能解决的要限时解决；不是计生部门解决的，要告知群众交接到相关部门；六是加大责任追究力度，对工作态度不正、服务质量不高、作风不实、效率低下的该批评的批评，该教育的教育，造成严重后果和影响的要给予相应纪律处分。

（三）以与时俱进、开拓进取为理念，努力创建“创新型”机关

活动要求：进一步解放思想,转变观念,牢固树立创新意识,始终保持机关与时俱进、奋发有为的精神状态。（1）围绕拓展工作思路,进行观念创新。（2）围绕解决工作中的热点难点问题, 进行机制创新。（3）围绕转变机关作风,提高行政效能和服务质量,进行工作方式方法创新。要注重在工作中边实践、边探索、边总结,丰富创新内容,把创新工作不断推向深入。

主要措施：一是拓展学习领域，逐步丰富和提高自己的知识和能力，不断破除思想上的陈旧观念，树立起与社会主义市场经济相适应的人口和计划生育工作新观念；二是围绕计生工作难点探索流动人口计划生育基本公共服务均等化服务。重点创新五个方面：即宣传活动服务均等化、计生技术服务均等化、建立特色服务体系、避孕药具服务均等化、生育关怀服务均等化，基本建立“运转高效、保障有力”的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制；创新区域协作，与80个区县签订区域协作协议书，共同落实七项工作任务，开展与重点区域联席会议活动，并形成有效的工作机制；三是探索建立二胎生育全程服务长效机制（即指标及二胎全程跟踪优质册“一站式”发放，由街道计生办发放；二胎孕情定期监测，由区服务站开展，每月1次；二胎全程随访服务，由街道计生办及社区计生专干开展；二胎生育定点分娩及出生登记，由社区计生专干负责），制作统一流程图、工作制度、工作纪实本，年底进行考核评比；四是各项计生工作以简化程序、提高效率、搞好服务、破解难题为重点，创新工作方式方法。

（四）以求真务实、服务发展为目标，努力创建“务实型”机关

活动要求：大力倡导求真务实之风，提升务实和效率的意识，把人口和计划生育工作放到全区工作大局去思考、谋划和落实。大力推进“求真、实干、高效、优质”的务实机关建设，积极争做务实型干部。

主要措施：一是坚持讲实话、办实事、鼓实劲、重实效、创实绩，防止出现急功近利、弄虚作假等问题。二是主动承诺“服务当头、效能优先，承诺的事坚决办，紧急的事加快办，今天的事今天办，棘手的事耐心办”的务实理念，并以务实理念约束行为。三是以创建“百镇千村”先进单位为抓手，按照创建标准，加强指导，狠抓落实，年内完成市级“百镇千村”先进街道2个、先进社区5个创建任务；三是坚持落实两项制度，集中办公制度、报表会审制度，开展三项检查，成立业务检查指导组，坚持每周下基层1次，指导完善资料，对重点工作进行督查，每月完成3个街道检查任务；加大抽样调查力度，改革抽样调查方法，集中开展人口计划执行情况半年、全年抽样检查，进一步夯实基层基础水平，推进人口计生规范化管理，积极开展人口和计划生育工作调查研究，努力健全机制、改善方法，提高工作效率和业绩。

（五）以改进作风、勤政自律为目的，努力创建“廉洁型”机关

活动要求：强化治本措施。（1）坚持贯彻落实好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以制度建设为重点，探索建立从源头上加强党风廉政建设的长效机制，加强教育、管理和监督，促进领导干部廉洁从政。（2）深入开展理想信念教育、章程和法纪教育、党的优良传统教育、廉洁自律教育和警示教育，增强自律意识和免疫www.pmceo.com能力，使党员干部自觉坚持社会主义核心价值体系，自觉抵制享乐主义，拜金主义诱惑，切实做到为民、务实、清廉，树立机关勤政为民、廉政高效的机关形象。

主要措施：一是转变作风。全面加强领导干部作风建设，以认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为检验标准和尺度，实现党员领导干部作风的进一步转变。二是用好权力。抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性。三是转变工作方法，增强计生竞争力。开展一次“讲党性、重品行、做表率”主题教育活动。着力解决在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的突出问题，引导全局干部落实“三勤”（勤学习、勤思考、勤工作）、“三严”（严教育、严管理、严要求）、“三实”（讲实话、办实事、求实效）、“三高”（高标准、高质量、高效率）的要求，真正把局机关建设成深入贯彻落实***的模范部门，把局机关干部队伍建设成为讲党性、重品行、做表率的过硬队伍，使人口计生工作更好地推动科学发展；四是强化廉政问责制。严肃查处影响机关效能，损害人口计生部门形象的人和事，营造全区人口计生系统廉政勤政创优的新风。

四、保障措施

（一）提高思想认识。各单位要搞好思想发动，教育广大党员干部切实认清开展“五型机关”创建活动，是贯彻落实*xxx重要讲话的重大举措，是促使机关作风建设与业务工作有机结合重要抓手。广大党员干部和职工要积极投身创建活动之中，努力实现思想、工作、纪律、作风的全面提升，更好地为全区经济社会和人口计生事业发展服务。

（二）加强组织领导。局成立以局长安冰为组长，副局长李锐、王蓉为副组长，各科室科长和各街

道计生办主任为组员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由副局长王蓉兼任，负责局机关和街道创建活动的筹划、督导和检查。各科室科长和各街道计生办主任是创建活动的第一责任人，负责抓好创建活动的组织实施。广大党员干部要全程参与创建活动，人人争当“五型”标兵。

（三）强化督导考评。要把“五型机关”创建活动纳入计划生育年度目标责任考评，与业务工作同部署、同检查、同考核。活动领导小组要加强对各街道各科室创建活动开展情况的督导，适时编发通报、组织经验交流，并结合工作开展情况，综合进行考评，推动创建活动深入开展，大力提升我区人口计生系统机关作风建设水平。