山西省高速公路管理暂行办法
二00三年九月二十四日
第一章 总则
第一条 为了加强高速公路管理,保障高速公路完好、安全和畅通,维护高速公路投资者、经营者和使用者的合法权益,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称高速公路,是指具有四个以上车道,并设有中央分隔带,全部立体交叉并具有完善的交通安全设施、管理设施与服务设施,全部控制出入,专供汽车高速行驶的公路。
第三条 本办法适用于本省行政区域内高速公路的养护、经营、使用和管理。
第四条 高速公路管理,应当坚持集中、统一、高效、特管、精简的原则。
鼓励采用先进适用的科学技术,不断提高智能化管理水平,为通行车辆和司乘人员提供安全、快捷、文明的服务。
第五条 省交通部门主管全省高速公路工作,可以决定由省高速公路管理机构行使高速公路管理职责和行政处罚权。
省公安机关主管全省高速公路交通安全工作,公安机关交通管理部门负责全省高速公路的治安、交通安全、交通秩序和交通事故处理工作。
第六条 省交通部门、公安机关交通管理部门应当按照各自职责加强巡查,保证高速公路的安全畅通。除人民警察执行紧急勤务、查缉堵截犯罪嫌疑人和路政管理人员必须及时制止违法行为外,任何单位和个人不得在高速公路上拦截检查车辆。
第二章 养护管理
第七条 省高速公路管理机构和高速公路经营企业应当遵循高速公路的技术规范和操作规程做好高速公路养护工作,保障高速公路处于良好的技术状态。
高速公路养护应当实行机械化、专业化,并逐步实行招标投标制度。
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篇2：高速公路建设项目治安保卫工作管理办法（试行）
高速公路建设项目治安保卫工作管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了加强高速公路建设项目的治安保卫工作，维护正常的生产工作秩序、生活秩序，确保高速公路建设项目的顺利进行，根据国家、**省法律、法规的有关规定，结合工程建设的实际情况，经局(集团)研究，制定本办法。
第二条 本办法适用于局属高速公路新建、改扩建工程。
第三条 治安责任实行分级管理负责制，谁主管谁负责，层层落实责任;高管局(集团)负责全局建设项目的治安保卫工作，筹建处具体负责本建设项目治安保卫工作，施工单位具体负责本标段的治安保卫工作。
第四条 筹建处、监理单位、施工单位都必须建立健全治安保卫综合治理机构，设立专职治安保卫员，负责本路段治安保卫综合治理工作，切实做好宣传、教育和协调。
第二章 职责分工
第五条 高管局(集团)主要职责包括：
(一)贯彻执行国家治安保卫工作的有关规定，负责局属高速公路新建和改扩建项目治安保卫工作的组织和领导;
(二)负责局属高速公路新建和改扩建项目治安保卫工作的管理;
(三)协调解决施工现场有关治安保卫工作的重大问题;
(四)检查指导筹建处治安保卫工作。
第六条 筹建处主要职责包括：
(一)贯彻执行国家治安保卫工作的有关规定，加强对施工单位和监理单位治安保卫工作的组织和领导;
(二)制定本项目治安保卫工作总体方案，报高管局(集团)和项目所在地主管公安机关备案;
(三)与施工单位签订治安保卫责任书，指导、检查、监督施工单位落实防火、防盗抢、防爆炸等治安防范措施;
(四)协调解决施工现场有关治安保卫工作的有关问题;
(五)配合地方政府有关部门协调、处理有关治安纠纷;
(六)根据工程建设实际情况，监督检查施工单位建立相应的治安保卫组织形式;
(七)建立与当地公安机关的治安保卫工作联系制度，及时通报有关情况，对违法犯罪事件及时向公安机关和高管局(集团)报告;
(八)根据施工现场和工区周边治安情况，协调施工单位与公安机关设立临时治安警务室;
(九)其他治安保卫工作职责。
第七条 施工单位主要职责包括：
(一)制定本单位在工程施工期间的治安保卫工作方案，报筹建处审查，并报施工现场所在地公安机关主管部门备案;
(二)根据承担的施工任务制定适合施工特点的治安防范制度，建立健全治安保卫组织和基层治保会;
(三)认真落实各项治安防范措施，消除治安隐患;
(四)调解、处理施工单位内部治安纠纷，协助筹建处解决外部治安纠纷;
(五)及时向公安机关和筹建处报告发生在管理范围内的刑事、治安案件和治安灾害事故，保护发案现场;
(六)对施工人员进行法制教育、安全教育、文明施工教育，预防和减少违法犯罪活动、治安灾害事故和治安纠纷;
(七)配合公安派出所对外用民工进行造册登记，办理各类证件、暂住证等;
(八)配合和协助筹建处和公安机关做好其他治安保卫工作。
第三章 管理内容
第八条 日常治安保卫工作管理内容包括：
(一)各单位的各种材料、测量仪器、现金、库房、生产机具、设备、工具要配备专人管理和值班看护，责任落实到人，同时制定出相应的管理制度;
(二)各施工单位的机械、机动车辆进行严格管理，加强机驾人员的安全知识教育，加强库房材料的管理;
(三)财务人员要严格执行国务院关于《现金管理的规定》和银行的规定，每天对现金的存放不得超过核定限额，除遇特殊的情况，不能存入银行，需要过夜时，必须放入保险柜中，并通知保卫人员专人看管，向银行支取大额现金，携带巨款不准逛商店或办私事，财务室门、窗、锁要牢固;
(四)单位的居住区及宿舍必须遵守管理规定，服从保卫值班人员的管理及检查登记，不得引带身份不明人员入内和擅自留宿外来人员，一旦发现及时清理，造成后果要做出处理;
(五)单位的住宅宿舍内，严禁存放易燃易爆物品。严禁赌搏、打架、斗殴，聚众酗酒闹事。
第九条 施工现场管理内容包括：
(一)设置安全防护设施，配备专职守卫人员;
(二)施工现场禁止下列行为：
1、攀(钻)越、损毁施工防护围栏;
2、故意损毁、挪动测量勘标或者施工标志;
3、无施工现场控制区通行标志强行进入或者通过;
4、故意堵塞施工通道，影响施工进行;
5、强行为施工单位提供工程物资、运输条件和强行承包施工任务;
6、强行或擅自连接施工现场输水、输电管、线路;
7、扰乱施工现场秩序的其他行为。
第十条 治安保卫要害部位管理内容包括：
(一)要害部位包括：
1、储存易燃易爆、放射性、剧毒等危险物品的仓库;
2、供电、供水、供气枢纽场所;
3、存放重要勘察、设计图纸、
资料的部位;
4、放置贵重、关键设备的场地;
5、对工程有重大影响的工序、环节;
6、其他应当列为治安保卫的要害部位。
7、国防军工、核电站工程要害部位;
8、试运行期间的国家重点建设项目。
(二)要害部位的治安保卫工作应当具备下列条件：
1、制定完善的防火、防盗、防破坏、防爆炸、防治安灾害事故等治安保卫工作措施和处置突发事件的预案，报当地公安机关审查备案;
2、建立健全要害部位值班制度、出入制度、治安保卫责任制和要害部位人员上岗标准;
3、配备能够有效预防、处置突发事件的专职保卫人员和必要的安全技术防范设施。
第十一条 生产岗位治安保卫管理内容包括：
(一)不准酒后上岗工作，不准在岗聚众猜拳、喝酒、打架斗殴、寻畔滋事;不准违章操作，不准擅自动用机械设备;造成损失的由责任人承担;发现事故苗头及时向主管部门报告，并立即采取补救措施;
(二)值班人员应认真履行职责，对工作要有高度责任心，严格按章值班;
(三)各单位领导及工作人员要牢记法制观念和守法意识，做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。
第十二条 机密文件资料管理内容包括：
(一)严格执行国家《保密法》，不得违反规定。
(二)各类机密文件、施工图纸资料，要专人保管、专柜存放，做到登记建卡，严禁借用、复制，严格执行销毁手续。如发现文件、图纸资料丢失，应立即向有关领导反映情况。
第十三条 施工人员治安保卫管理内容包括：
(一)实行“谁用工，谁负责”的原则;
(二)用人单位对临时务工人员的居民身份证、户口所在地乡、镇政府务工证明、施工现场所在地户口或暂住证应当依照有关规定严格审查，证件齐全的方可雇用;
(三)从事使用、保管危险物品等特殊工种的人员，施工单位应当进行相应的安全技术考核或培训，考核不合格的不得上岗作业。
第四章 奖 罚
第十四条 任何单位和个人不得干扰、阻碍国家重点建设项目的正常施工;对危害或可能危害国家重点建设项目的违法犯罪行为，应当予以劝告、制止，并及时向公安机关和高管局(集团)报告。
第十五条 对治安保卫工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励;对治安保卫工作管理不善的单位和个人，视情节给予通报批评和处罚;构成违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 根据《国家重点建设项目治安保卫工作暂行规定》，高速公路建设项目治安保卫工作所需经费由筹建处和施工单位在单位管理费中予以安排。
第五章 附 则
第十七条 本办法由**省高速公路管理局(集团)负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。
篇3：高速公路集中监控联动机制管理办法
高速公路集中监控联动机制管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步发挥集中监控的作用，提高信息采集、发布、交流和处理突发问题的能力，实现以监控指挥中心为管理平台，与收费、路政、养护等部门建立快速反应联动管理机制，逐步推进智能化交通建设，特制定本办法。
第二条 本办法适用于处理在zz高速公路区域内发生的各类突发事件、灾害天气、安全事故等问题，由监控指挥中心为管理平台，统一协调、调度收费、路政、养护，等部门应急作业。
第三条 组织机构：
管理处成立领导小组，处领导班子成员任正副组长，监控、收费、路政、养护、服务区等业务管理部门及下属各单位负责人为成员，领导小组下设办公室负责日常事务，办公室设在监控指挥中心。
第二章 工作职责
第四条 监控指挥中心负责日常工作的落实，做好与各相关部门、单位的协调、联动工作，集中处理在zz高速公路区域内发生的各类突发事件、灾害天气、安全事故等问题，并根据各单位、部门上报的各类数据、信息按时向河北省高速公路管局（集团）报送相关报表。
第五条 各相关部门、单位与监控指挥中心进行信息资源共享，定期报告本部门、单位所负责的工作信息，遇突发问题及时上报，需要发布信息或其它部门、单位配合时，按程序提出申请，由监控指挥中心报请领导小组审批后，统一安排部署、协调联动。各部门、单位接到监控指挥中心发布的工作指示、命令后必须尽快落实，认真配合监控指挥中心和其它部门、单位的工作，确保及时、科学、合理的处理各类问题。
第三章 信息分类和预警
第六条 信息内容共分五类：
1、收费信息
收费信息主要分三种，第一种是特殊通行车辆信息，主要包括军警车、免费车、无卡车、超时车、坏卡车（已读）、倒卡车、闯卡车、纸票、欠款、紧急、绿色通道等；第二种是因车流量骤变或其它路段封闭引发的站口堵车；第三种是司乘人员电话咨询、投诉等情况。
2、路政信息
路政信息分为两种，一种是处理事故信息；主要包括超限超载、违章、堵车、交通事故、危险品泄露等严重影响道路通行的突发事件。另一种是偷盗、破坏公路设施设备等治安刑事案件。
3、养护信息
养护信息分两种，一种是养护施工路段实施交通管制、车辆限速、单幅双向行驶等信息。另一种是主要包括大风、大雾、暴雪、暴雨、雷击、沙尘、冰雹、高温等气象灾害和因气象灾害而造成的路面结冰、路基水毁、桥梁事故等灾害险情而影响交通安全的突发事件。
4、安全信息
安全信息主要包括存在火灾、跑水、漏电、消防设备不齐全等安全隐患或发生火灾、人为破坏、偷盗、抢劫财物等突发问题。
5、设施设备故障信息
设施设备故障信息主要包括收费站设施设备和外场机电设施设备的损坏造成断电、通信系统瘫痪、无法正常收费等问题。
6、服务区服务信息
服务区服务信息主要是指本路段内各服务区的经营情况，如餐饮、食宿、停车场、维修厂的开启或关闭状态及提供的服务项目。
第七条 信息预警按照严重性和紧急程度分成 4 级 :
1、一般预警信息(I, 蓝色表示 )
2、紧急预警信息 ( II, 黄色表示 )
3、重大预警信息(III, 橙色表示 )
4、特别重大预警信息(IV, 红色表示 )
监控指挥中心发出各类预警信息时，收费、路政、养护工作人员要按相关规定及时采取措施，并与监控指挥中心加强信息交流，做好工作记录。监控指挥中心负责联系收费、路政、养护、安监办、服务区、交警、气象、二区其它路段等单位，交流信息，协调联动，各单位要依据不同的预警级别做出相应的响应。
第四章 处理程序
第八条 一般预警信息的处理
1、一般收费预警信息的处理程序
监控指挥中心每班设立四名收费专职监控员，二十四小时对收费亭、收费广场、车道、票证室进行监控，及时发现监控范围内发生的问题，并将信息准确无误的传达到收费科、稽查队及收费站，协助收费人员和稽查人员做好各种特殊车辆的通行工作，保存好监控录像、快速调取抓拍图片。在加强监控的同时，监控员根据《zz高速公路收费岗位人员星级考核办法》的规定，负责对收费人员的工作进行全方位的点评，并将点评结果向领导小组及收费科、稽查队、收费站反馈。各收费站要加强与监控指挥中心进行信息交流，提前将值班站长和收费人员的排班表和联络方式上报，保证联络方式的畅通，并核实监控员提供的信息是否正确及对收费员星级考核点评的真实性。
（1）遇军警车、免费车、纸票、U型车、超时车、无卡车、坏卡车（已读）、绿色通道等情况时，监控人员可依据有关规定，根据实际情况发出指令，与收费人员共同妥善处理此类情况，并保存好录像、图片，做好记录。需要请示值班站长时，由监控班长负责联系值班站长共同处理。
（2）接到咨询、投诉电话时，监控人员应及时调查、了解实际情况，并给予清晰、明确的答复，善于化解矛盾。如遇不清楚的问题，可向各收费科、稽查队、收费站人员咨询，然后做出答复，做好记录。遇投诉服务质量或严重违纪问题时，监控员要尽快将电话转接到稽查队，并配合稽查队调查取证，由稽查队完成处理。稽查队完成处理后要将处理结果和处理方式告知监控指挥中心，监控员记录备案。
2、一般路况、养护、安全信息的处理
监控指挥中心每班设立1名路况信息专职监控员，根据监控视频图像，24小时监督监控范围内的路况。发现问题时，将信息准确无误的传达到路政科、养护科、安监办、路政队及养护工区，并根据问题的具体情况科学合理地发布指令，同时负责对相关责任单位及人员采取措施是否合理、行动是否及时等方面进行点评，将点评结果向领导小组反馈。路政、养护及安监办要按规定进行巡
查，做好工作记录，定时上报监控指挥中心，接到预警信息后要立即组织人员采取行动，并及时与监控指挥中心进行信息交流，加强合作，确保及时高效、科学合理的处理问题。
（1）监控员发现超限超载车辆、违章车辆时，及时通知路政队，并保存好录像、做好记录。路政队接到信息后，30分钟内赶到现场，处理完毕后将结果通知监控指挥中心。收费站在监控指挥中心的统一指挥下，可协助路政人员在站口拦截超限超载车辆、违章车辆。
（2）监控员发现道路施工现场管理存在问题时，及时通知路政队、养护工区，路政队、养护工区接到信息后，15分钟内完成处理。路政队、养护工区要加大巡查力度、加强对施工现场的管理，全面掌握道路情况，需要实施交通管制、车辆限速、单幅双向行驶、封闭道路等措施时，及时上报监控指挥中心并申请利用情报板、限速标志发布信息。
（3）监控员要不断地切换监控图像，监督、管理监控范围内的安全生产工作。发现安全隐患问题时，及时报告处安监办。处安监办在10分钟内电话通知责任单位进行整改，并监督整改结果，需要下达整改通知书的一般不超过24小时。
3、一般设施设备故障信息的处理
监控班长每日定期统计、检查各收费站和外场设施设备运行情况，并做详细的记录，发现设施设备故障时，及时通知各收费站和维护人员，并根据《机电设施设备管理制度》和《机电设施设备维护方案》监督维护人员修复的结果和时间。
维护人员接到监控班长提供的信息后，要立即组织人员进行修复，修复完成后将结果上报监控指挥中心。如不具备修复条件时，要在第一时间内报告，并说明理由、提出解决方案。
4、一般服务区服务信息的处理
监控指挥班长每日定期查看各服务区监控录像，做好工作记录，发现异常情况及时与服务区管理分中心及相关服务区联系。服务区管理分中心要加强与监控指挥中心的信息交流，遇餐饮、食宿、停车场、维修厂开启或关闭及增加或变更服务项目时，要在30分钟内报告具体情况、原因，由监控指挥中心及时上报河北省高速公路管局（集团）。关闭时间超三天的，需以书面形式向管理处说明原因。
第九条 紧急情况的处理
1、紧急收费信息的处理程序
（1）发现倒卡车、闯卡车、欠款等紧急情况时，收费人员要立即报告监控指挥中心和值班站长，监控指挥中心收费专职监控员要保存好录像、图片，做好记录并与值班站长、处稽查队联系，共同妥善处理。需要路政、交警及其它路段配合工作时，向监控指挥中心提出申请，监控指挥中心及时上报领导小组，并根据指令负责联系各部门统一处理。
（2）遇收费站口发生严重堵车现象时，收费人员要立即报告监控指挥中心和值班站长，监控指挥中心收费专职监控员在5分钟内与值班站长、处收费科取得联系，尽快采取有效办法，如增开车道、交通疏导、复式收费、提前分流等。需要路政队配合时，向监控指挥中心提出申请，由中心统一协调。路政队接到监控指挥中心通知后，立即赶赴现场配合收费人员、稽查人员工作。完成处理收费站口堵车时间一般不超过30分钟，站口堵车超过30分钟，要以书面形式向管理处说明原因。
2、紧急路况、养护、安全信息的处理程序
（1）监控员发现监控范围内的路段堵车、一般性交通事故等突发事件，须在5分钟内通知路政队。路政队接到监控指挥中心通知后，立即赶赴现场实施处理，完成处理时间一般不超过60分钟。监控员全程监控路政人员处理过程及采取的措施，不在监控范围内发生的各类突发事件，路政人员要加强与监控指挥中心的交流，报告处理进度、结果及收取赔补偿费的情况，由监控指挥中心及时上报河北省高速公路管局（集团）。
（2）监控员每日查看路上气象站的气象信息，发现大风、暴雨、大雪、冰冻、高温等恶劣天气，要及时通知养护科、养护工区，同时利用可变情报板、可变限速标志板等发布路况信息，引导、提醒过往驾驶员安全行驶。养护工区接到监控指挥中心提供的信息后，要立即组织人员采取预防措施，减少灾害性天气造成的损害。尤其针对除雪保畅工作，监控员要加强对养护人员除雪行动是否及时、有效等方面进行点评，将点评结果向领导小组及养护科、养护工区反馈。
（3）监控员发现起火、跑水、漏电等突发安全问题时，及时报告责任单位和处安监办，责任单位和处安监办要立即响应采取措施。事后由处安监办调查原因和损失情况等，一般要求在三天内完成调查报告并报监控指挥中心备案。
3、紧急设施设备故障信息的处理程序
遇设施设备故障、光缆中断应急启动站监控、缺少IC卡代发纸票等紧急问题时，各负责单位及时与监控指挥中心联系，由监控指挥中心协调处理。应急启动站监控时，各收费站在接到通知后立即响应，站内机电维护员更改IP地址，与站内办公室人员共同负责48小时以内的监控工作。超过48小时后中心监控员下站，如中心监控员人手不够时，站内机电维护员有义务替班，日常维护工作可暂时由中心维护员负责。
4、紧急服务区服务信息的处理
监控员发现服务区广场堵车、发生打架斗殴等情况时，及时与各服务区负责人联系并及时向高管局上报。各服务区要加强管理，有明确的应急预案，采取有效的措施，处理一般性突发事件不超过30分钟。需要协调交警、路政等部门处理时，由监控指挥中心负责联系。超过30分钟不能处理的突发事件以书面形式向管理处说明情况。
第十条 重大情况的处理
（1）遇重大交通事故、危险品泄露等严重影响道路通行问题时，在监控范围内的，监控员须在第一时间内通知路政队、上报管理处、高管局。上报时实行5分钟跳跃制（在逐级向领导报告时，如5分钟内未能与该领导取得联系，可以跳过这一位领导向上一位领导请示报告）。不在监控范围内的，路政队发现后要立即采取有效措施处理并先以电话形式及时上报监控指挥中心，之后在半小内将具体情况以文字形式上报。监控指挥中心接到信息后，在第一时间内利用情报板等设备向司机发布信息，并按规定上报管理处、高管局。
（2）遇偷盗、破坏公路设施设备、围堵收费站等治安刑事案件时，在监控范围内的，监控员须在第一时间内通知各单位主要负责人和路政队，并保存录像、图片等证据。各单位及路政队接到通知后要立即响应并采取有效措施。不在监控范围内的，各单位及路政队发现后要立即采取有效措施处理并先以电话形式及时上报监控指挥中心，之后在半小内将具体情况以文字形式上报。监控指挥中心接到信息后，在第一时间内利用情报板等设备向司机发布信息，并按规定上报管理处、高管局。
（3）遇强降雪、洪涝、暴风雨等重大自然灾害时，在监控范围内的，监控员须在第一时间内通知养护工区和路政队。养护工区和路政队接到通知后要立即响应并采取
有效措施。不在监控范围内的，养护工区和路政队发现后要立即采取有效措施处理并先以电话形式及时上报监控指挥中心，之后在半小内将具体情况以文字形式上报。监控指挥中心接到信息后，在第一时间内利用情报板等设备向司机发布信息，并按规定上报管理处、高管局，需要封闭道路或请求交警配合时，由监控指挥中心进行协调。
第十一条 特别重大情况的处理
各单位要建立健全应急预案和特别重大情况上报工作责任制，单位主要负责人是特别重大情况上报工作的第一责任人，各单位办公室主任是直接责任人。对发生特别重大事件迟报、瞒报、漏报、误报，造成严重后果的，要严肃追究直接责任人、第一责任人、具体负责人责任。
（1）监控员要加强对桥梁、重点路段的监控，养护、路政人员要加大巡查力度，全面掌握路况信息，遇桥梁塌陷、路道被破坏长时间中断、车毁人亡特别重大交通事故等情况时，在监控范围内的，监控员须在第一时间内通知养护工区、路政队、桥梁办，并保存录像、图片等证据。养护工区、路政队、桥梁办接到通知后要立即响应并采取有效措施。不在监控范围内的，养护工区、路政队、桥梁办发现后要立即采取有效措施处理并先以电话形式及时上报监控指挥中心，之后在15分钟内将具体情况以文字形式上报。监控指挥中心接到信息后，在第一时间内上报管理处、高管局。在上报过程中要尽量简化程序，特事特办，灵活处置，可先用电话报告，联系不通时可越级直报管理处主要领导。
（2）遇抢劫伤人、火灾、爆炸等重大安全事故时，在监控范围内的，监控员须在第一时间内通知各单位主要负责人和安监办，并保存录像、图片等证据。各单位及安监办接到通知后要立即响应并采取有效措施。不在监控范围内的，各单位及安监办发现后要立即采取有效措施处理并先以电话形式及时上报监控指挥中心，之后在15分钟内将具体情况以文字形式上报。监控指挥中心接到信息后，在第一时间内上报管理处、高管局。在上报过程中要尽量简化程序，特事特办，灵活处置，可先用电话报告，联系不通时可越级直报管理处主要领导。