**县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
按照中央总体部署和区、市党委《关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求，我县党的群众路线教育实践活动从20**年2月开始，9月基本完成。全县教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系直接紧密，涉及的矛盾和问题具体尖锐，群众期望值高。扎实搞好教育实践活动，对于以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，把全面深化改革各项任务落到实处，加快建设“开放**、富裕**、美丽**、和谐**”，推动县域经济转型升级，实现与全区同步进入全面小康社会，具有十分重要的意义。
一、总体要求
(一)指导思想。以*****大和十八届三中全会、自治区党委十一届三次全会、市委三届四次全会及县委十三届四次全会精神为指导，认真贯彻中央《指导意见》和区、市《实施方案》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻xxx和区、市领导讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以下基层“三同六送六帮”活动为载体，对照理论理想、章程党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以补精神之钙、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之志为重点，深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，推动党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，发展环境进一步优化，为建设“四个**”提供强大动力、打下坚实基础。
(二)基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，学习借鉴原州区黄铎堡镇教育实践活动试点工作中好的做法，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
(三)主要对象。参加单位主要是县直机关及其直属单位和企事业单位，乡(镇)、村(社区)，非公有制经济组织、社会组织和其他基层单位，未参加第一批教育实践活动的区、市驻县单位。坚持以县级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法执纪监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡(镇)、村(社区)、非公有制企业和社会组织等基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，全县上下不断增强信心和勇气，凝聚共识和力量，激发活力和创造力。
二、重点任务
抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决全县各级领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
(一)着力解决“四风”突出问题。县级领导班子和领导干部重点解决思想解放不够，搞“形象工程”、“政绩工程”、“上有政策下有对策”、不敢担当、漠视民生、以权谋私等问题;县直机关单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、工作不实、服务不主动、大局意识不强、“中梗阻”等问题;执法执纪监管部门和窗口单位、服务行业重点解决服务效率不高，“门难进、脸难看、事难办”，乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要、“懒政”现象、滥用职权、执法执纪不公等问题;乡(镇)、村(社区)等基层组织，重点解决不关心群众冷暖、落实惠民政策缩水走样、在位不在岗、方法简单粗暴、服务群众意识和能力不强、办事不公、软弱涣散等问题。
(二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，扎实推进下基层“三同六送六帮”活动，着力解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
(三)着力解决基层党组织服务功能不强的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。建立和完善乡镇、村(社区)便民服务中心(站、点)，深化城乡“结对共建”活动，健全党员干部联系点制度，完善党员责任区、联系户机制，提升服务群众的功能和水平。建立稳定的基层运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
三、基本环节
全县教育实践活动采取统一部署、梯次推进、压茬进行的办法展开，县级领导机关先行一步，其他单位后错10-15天，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把领导示范带头贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把群众监督评判贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节工作有效衔接、相互贯通。
(一)学习教育，听取意见。
深入动员部署。2月中旬，召开全县群众路线教育实践活动动员会议进行安排部署，及时举办中心组和领导干部专题学习班，为全县全面启动教育实践活动示范带头。各乡镇、各部门(单位)主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自动员，领导班子成员要带头谈认识、谈体会，带头转作风、树形象。各基层组织要紧密结合党员、干部的思想工作实际，通过专题学习、组织生活会、党课等形式，深入搞好思想发动，让党员、干部深刻认识重要性和紧迫性，主动克服轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪等问题，切实增强思想自觉和行动自觉。
抓好学习教育。县直机关及其直属单位和企事业单位要组织党员、干部认真学习*****届三中全会精神和xxx系列重要讲话精神，学习区、市党委领导同志讲话精神，并结合实际开展
“五项教育”活动，即学习《论群众路线--重要论述摘编》，开展群众观点研讨活动，接受群众路线教育;学习《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》，开展党史和先进人物事迹展览活动，接受党性党风党纪教育;学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，开展“中国梦”宣传教育活动，接受理想信念教育;学习《各地联系服务群众经验做法选编》，深化拓展“三同六送六帮”活动，接受宗旨意识教育;学习《损害群众利益典型案例剖析》，开展作风警示教育活动，接受正反典型教育。各级党委中心组要先学一步、深学一层。要成立群众路线教育实践活动宣讲团，围绕“为民”、“务实”、“清廉”三个专题，在每个基层单位开展3-5次宣讲，讲特色理论、看具体变化、听群众意见，抓好基层党员、干部的学习教育。
学习教育中期，组织开展民主评议，民主评议表由督导组收集汇总。督导组在评议前为所督导单位提供民主评议表样式，在评议后进行个别谈话。评议结果由督导组负责收集汇总反馈。
广泛征求意见。坚持“面对面”征求意见，以下基层“三同六送六帮”活动为抓手，组织“万名干部下基层”和“万名群众评机关”，党员领导干部下基层累计时间不少于5天，带头深入到村、社区、企业、学校、医院等基层单位，蹲点调研、登门走访、听取意见、接受教育。坚持“背靠背”征求意见，采取发放调查问卷、征求意见表、设置意见箱、委托召开座谈会、网络征集、热线电话等方式，直接面向和贴近干部职工、工作对象和服务对象广泛听取意见，重视来信、来访等反映的意见建议。梳理后的意见建议及时送督导组。坚持“实打实”解决问题，在调研征求意见中发现的问题，具备条件的要立即整改。督导组要提前介入，通过召开座谈会、实地调研走访等形式，对第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。对学习教育、听取意见环节的工作情况，形成简要报告(可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料)，反馈给县教育实践活动领导小组办公室。
(二)查摆问题，开展批评。
找准找实突出问题。坚持“为民、务实、清廉”要求，对照章程，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，找准查实“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。开展“四查四看”活动，即对照中央规定、群众期盼、初始目标，查重大项目实施、重点工作推进、各项惠民政策落实的成效，看有没有不求实效、不切实际、落实不力、疲沓拖拉、弄虚作假等形式主义问题;对照科学发展、民主决策等要求，查各项决策形成过程、政策制度落实等情况，看有没有决策不民主不科学、急功近利、脱离实际的“政绩工程”、劳民伤财的“形象工程”等官僚主义问题;对照理想信念、先进典型、勤政廉政要求，查工作状态、纪律遵守、责任意识等，看有没有信仰缺失、不敢担当、不负责任、不思进取、庸懒松散等享乐主义问题;对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政干部廉洁从政若干规定》、廉政准则、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，以及一般单位和普通群众工作生活条件，查调研检查、“三公”经费支出、办公条件、会议活动、接待宴请等，看有没有铺张浪费、讲究排场、挥霍公款、以权谋私等奢靡之风问题。查摆问题应注意从征求到的工作方面的问题“倒查”作风方面的问题。充分发挥督导组的督导、指导和提醒作用。
通报谈话提醒。督导组根据县纪委、组织、审计、信访等部门提供的有关材料，结合学习教育中期民主评议、征求意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成所督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，分别送县纪委和组织部审定。根据反馈意见，向所督导单位党委(党组)书记和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同党委(党组)主要负责同志进行谈话提醒;对其他领导干部，可委托党委(党组)主要负责同志进行谈话提醒。
认真撰写对照检查材料。县直机关及其直属单位和企事业单位领导班子和成员，乡镇领导班子和成员要认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织负责同志要严格审核把关。各单位领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。农村、社区、非公企业和社会组织等党员干部，可不撰写对照检查材料。
开好专题民主生活会和组织生活会。县直机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，充分沟通和交换意见;会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷;会后，要在一定范围内通报民主生活会情况，并形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，送县教育实践活动领导小组办公室及县纪委和组织部;要对查摆出来的问题作梳理分析，进一步完善对照检查材料。县级领导班子适当提前召开民主生活会，为其他单位作出示范。各级党组织主要负责同志要带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评，为其他人打消顾虑。民主生活会要坚持“五不开”原则，即坚持学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开;做到“六要六不要”，即要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲，形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围;达到“四个一”效果，即对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法;村、社区党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。对没有按照中央和区、市、县党委要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。
督导组要提前审阅所督导单位党组织制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况;要统筹兼顾，搞好衔接，全程参与所督导单位领导班子民主生活会，加强工作指导;要对各单位民主生活会整体情况进行评价，并向督导单位党组织主要负责同志反馈;要审阅所督导单位民主生活会通报材料、专题报告，提出意见建议。要注意了解所督导单位党组织专题民主生活会情况和党委(党组)领导干部参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会情况。
(三)整改落实，建章立制。
制定整改方案。县直机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡(镇)领导班子要针对查找出的问题，把为基层单位解决问题作为整改的重要内容，结合抓好生态移民和整村推进、现代生态农业和新型农业经营体系、园区扩容和招商引资、重点项目和新型城镇化、民生事业和社会治理创新“五项重点”，认真制定整改方案，明确整改任务、完成时限和责任单位;领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。督导组要对所督导的党组织整改方案审阅把关，提出意见。
认真整改落实。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，让群众得到新实惠、看到新变化、感受新气象。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况。深入开展群众评议机关和干部作风，请群众评价和监督。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬，攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。坚持督促检查、责任追究和一把手负责制，注意听取群众评价，多数群众不满意的，要及时进行补课。
开展“三大专项行动”。开展正风肃纪行动，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，及时开展惠民政策落实不到位，“门难进、脸难看、事难办”，信访积案化解及规范化管理，机关事业单位在编不在岗，宗教活动场所安全隐患，农村“三资”清理及管理等专项整治。同时，结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。开展惠民利民行动，围绕解决群众切身利益的问题，回应群众关切，竭力办好生态移民、扶贫开发、饮水安全等民生实事;深入开展“三同六送六帮”活动，主动谋划和办好一批惠民好事实事。开展优化发展环境行动，以“在西部最优、比东部更优”环境为目标，以人民群众和市场主体满意为标准，进一步解放思想，改革创新，标本兼治，重点突破，努力打造开放包容的人文环境、优质高效的政务环境、宽松灵活的政策环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、风清气正的用人环境，加快**发展。制定专项行动方案，设立专门机构，明确牵头责任单位，确保专项行动取得实效。督导组要对所督导的党组织找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对“四风”方面的突出问题进行检查。
健全落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，按照于法周延、于事简便的原则，建立健全联系服务群众长效机制、民主决策机制、改进作风长效机制、优化发展环境机制、监督约束机制、基层公共服务投入保障机制等，确保制度规定行得通、指导力强、能长期管用，推动改进作风常态化长效化。注意承接好、贯彻好第一批活动中中央和自治区出台的制度和办法。强化制度执行，特别要提升反腐倡廉制度执行力，全面推行权力公开透明运行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
全县各单位根据活动进展情况，与督导组商量沟通并报请县委群众路线教育实践活动领导小组同意后，适时召开教育实践活动总结会议，对活动进行总结。总结会议由党组织负责组织。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
四、主要措施
(一)实行全程联系。按照区、市党委要求，每位在职县级领导干部确定1-3个教育实践活动联系点和基层工作联系点，解剖麻雀，加强指导，努力把联系点建成示范点。各级党委(党组)也要建立领导干部联系点制度，使每个单位都有上级领导联系，都能得到有效指导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)注重分类指导。根据单位性质和行业特点，分别制定县级领导机关及其直属单位和企事业单位，执法执纪监管部门和窗口单位、服务行业，各级各类学校、幼儿园和培训机构，医疗卫生机构，乡镇、村(社区)、非公有制经济组织、社会组织等9个分类实施方案，增强活动的针对性和实效性。乡、村要避开农忙季节，尽量在外出务工党员返乡、在家党员干部闲暇时间较多时开展活动。非公有制经济组织和社会组织党组织分别由非公有制经济组织工委、社会组织工委组织，注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。要发挥行业系统指导作用，特别是执法执纪监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，主动加强同第一批参加活动的上级单位联系，发挥条条指导作用，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。
(三)严肃组织处理。严明组织纪律，加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
五、加强领导
(一)落实领导责任。各乡镇各部门各单位都要成立教育实践活动领导小组和工作机构，抓好指导、协调工作。各级党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，作好示范，树立标杆。特别是对需要着重解决的问题，做到心中有数;对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走了过场的，要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展活动，防止文山会海，力戒形式主义。
(二)加强督促检查。被督导单位主动加强同督导组的联系和沟通，接受督促检查，同时要加强对本行业、本系统教育实践活动的督导检查。各级督导组要认真履行职责，严格审核把关，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去，深入到群众中，特别是服务对象中，面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。督促开展“回头看”，坚持标准，确保质量，防止降格以求。
(三)坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动同贯彻落实中央和区市县重要决策部署结合起来，同推进改革创新结合起来，同做好当前工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，确保规定动作做到位，又要结合各自实际搞好载体设计，灵活安排各个环节的工作，使自选动作有特色。
(四)抓好宣传引导。宣传部门及新闻媒体要精心策划，作出安排，以群众喜闻乐见的形式宣传中央和区、市、县一系列精神，充分反映活动进展和成效、人民群众对活动的意见建议。广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型，以身边事迹感染身边人，以身边案例警醒身边人。
各部门各单位的教育实践活动实施方案及关键环节的进展情况要及时报送县委教育实践活动领导小组;教育实践活动结束后，要向县委报送总结报告。督导组要对所督导单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报活动领导小组办公室。督导过程中形成的有关材料分别转县纪委和组织部。
附件1：
县直机关及其直属单位必读和选读篇目
一、必读篇目
1.《中国共产章程程》;
2.十八届三中全会决定;
3.同志系列讲话：
(1)在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(20**年6月18日);
(2)在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(20**年7月11日);
(3)在参加河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上的讲话(20**年9月25日);
(4)在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时的讲话(20**年12月9日);
(5)在中央经济工作会议上的讲话(20**年12月13日);
(6)在中央城镇化工作会议上的讲话(20**年12月13日);
(7)在中央农村工作会议上的讲话(20**年12月24日);
(8)在十八届中央纪委三次全会上的讲话(20**年1月14日);
(9)在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话(20**年1月20日);
4.刘云山、赵乐际在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话;
5.中央八项规定和自治区若干规定;
6.《党政机关厉行节约反对浪费条例》;
7.自治区十一届三次全会决定;
8.《关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》;
9.李建华书记在全区党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话;
10.市委“十项规定”和“八办要求”;
11.《**市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》;
12.李文章书记在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话;
13.李文章书记在市委三届四次全体会议上的报告和讲话;
14.李文章书记在全市领导干部专题学习班上的动员讲话(20**年2月7日);
15.李文章书记“思想大解放、树立新形象”动员大会上的讲话(20**年5月19日);
16.《**县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》;
17.袁秉和书记在全县深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话;
18.袁秉和书记在县委十三届四次全体会议上的报告和讲话;
19.袁秉和书记在全县领导干部专题学习班上的动员讲话(20**年2月7日)。
二、选读篇目
1.《***主义理论读本》;
2.同志系列讲话：
(1)在湖北调研发表《坚定不移全面深化gg开放脚踏实地推动经济社会发展》的讲话(20**年7月23日);
(2)在全国宣传思想工作会议上的讲话(20**年8月19日);
(3)在会见第四届全国道德模范及提名奖获得者发表《深入开展学习宣传道德模范活动为实现中国梦凝聚有力道德支撑》的讲话(20**年9月26日);
(4)在山东考察发表《汇聚起全面深化改革的强大正能量》的讲话(20**年11月26日);
(5)在纪念*同志诞辰120周年座谈会上的讲话(20**年12月26日);
3.《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
《论群众路线——重要论述摘编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》
《各地联系服务群众经验做法选编》
《损害群众利益典型案例剖析》;
4.《党政领导干部选拔任用工作条例》;
5.《*宁夏回族自治区委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》;
6.《宁夏联系服务群众经验做法选编》《宁夏党的群众路线教育实践活动警示教育案例汇编》;
7.自治区党委20**年工作要点和自治区政府20**年工作报告;
8.自治区纪委十一届三次全会报告和李建华书记在全会上的讲话;
9.李建华书记在全区组织、宣传、政法工作会议上的讲话;
10.李文章书记在全市组织、宣传工作会议上的讲话;
11.市委20**年工作要点和市人民政府20**年工作报告;
12.袁秉和书记在全县组织、宣传工作会议上的讲话;
13.县委20**年工作要点和县人民政府20**年工作报告。
附件2：
乡(镇)、村(社区)、企业等基层单位
必读和选读篇目
一、必读篇目
1.《中国共产章程程》;
2.十八届三中全会决定;
3.同志系列讲话：
(1)在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(20**年6月18日);
(2)在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(20**年7月11日);
(3)在参加河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上的讲话(20**年9月25日);
(4)在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时的讲话(20**年12月9日);
(5)在十八届中央纪委三次全会上的讲话(20**年1月14日);
(6)在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话(20**年1月20日);
4.中央八项规定和自治区若干规定;
5.刘云山、赵乐际在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话;
6.《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(乡镇、村);
7.自治区十一届三次全会决定;
8.《关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》;
9.李建华书记在全区党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话;
10.市委“十项规定”和“八办要求”;
11.《**市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》;
12.李文章书记在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话;
13.李文章书记在市委三届四次全体会议上的报告和讲话;
14.李文章书记在全市领导干部专题学习班上的动员讲话(20**年2月7日);
15.李文章书记“思想大解放、树立新形象”动员大会上的讲话(20**年5月19日);
16.《**县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》;
17.袁秉和书记在全县深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话;
18.袁秉和书记在县委十三届四次全体会议上的报告和讲话;
19.袁秉和书记在全县领导干部专题学习班上的讲话(20**年2月7日)。
二、选读篇目
1.同志系列讲话：
(1)在湖北调研发表《坚定不移全面深化gg开放脚踏实地推动经济社会发展》的讲话(20**年7月23日);
(2)在全国宣传思想工作会议上的讲话(20**年8月19日);
(3)在会见第四届全国道德模范及提名奖获得者发表《深入开展学习宣传道德模范活动为实现中国梦凝聚有力道德支撑》的讲话(20**年9月26日);
(4)在山东考察发表《汇聚起全面深化改革的强大正能量》的讲话(20**年11月26日);
(5)在纪念*同志诞辰120周年座谈会上的讲话(20**年12月26日);
2.《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
《论群众路线——重要论述摘编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》
《各地联系服务群众经验做法选编》
《损害群众利益典型案例剖析》;
3.《党政机关厉行节约反对浪费条例》;
4.《*宁夏回族自治区委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》;
5.《宁夏联系服务群众经验做法选编》《宁夏党的群众路线教育实践活动警示教育案例汇编》;
6.自治区党委20**年工作要点和自治区政府20**年工作报告;
7.自治区纪委十一届三次全会报告和李建华书记在全会上的讲话
篇2：在党员干部中开展两个习惯专题教育实践活动的实施方案
在全矿党员干部中开展“两个习惯”专题教育实践活动的实施方案
根据徐矿司纪[20**]5号《关于在全集团党员干部中开展“两个习惯”专题教育实践活动的通知》，决定从4月至11月在全矿副科级以上党员干部中开展“两个习惯”专题教育实践活动，结合我矿实际，制定如下活动方案。
一、工作目标
开展“两个习惯”专题教育实践活动的工作目标是：通过加强学习教育，使全矿每个党员干部熟练掌握依法依规行使职权必备的法律知识和制度规定;通过完善制约监督机制，加强对领导干部依法依规用权行为的监督，促使广大党员干部逐步做到崇尚法治、规范用权、敬畏民意、清正廉洁，自觉做到习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权，努力形成风清气正的矿区廉洁氛围。
二、方法步骤
按照宣传动员、组织实施、落实整改、总结提高四个阶段进行。
第一阶段：宣传动员(4月下旬至5月中旬)
采取多种形式，广泛开展宣传动员，营造开展专题教育实践活动的浓厚氛围。
1、由宣传科、工会负责，利用广播电视、板报、橱窗、横幅等宣传阵地，开辟专栏，宣传活动方案，形成浓厚的舆论氛围。
2、利用周二政治活动日、党支部学习日组织党员干部学习有关文件，使全矿广大党员干部进一步明确活动的工作目标、方法步骤、活动内容及有关要求。
第二阶段：组织实施(5月下旬至9月)
(一)扎实开展学习教育活动。1、组织学习徐州市委常委、市纪委书记陈志扬的文章《领导干部要习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权》。2、组织收听收看市反腐倡廉宣讲报告团成员到集团公司宣讲廉洁从业行为规范。3、抓好党员干部法律法规知识的学习，要将法律法规纳入党员干部培训的必修课程。采取专题学习或业余辅导的办法，做好集团公司《企业法律风险管理手册》学习，组织相关人员对学习情况进行知识测试。4、开展评选表彰“十佳勤廉兼优领导干部”活动，广泛组织学习宣传先进事迹。5、开展警示教育，组织部分中层干部和重点岗位人员赴山东枣庄监狱，结合案例开展“以案释纪”教育活动。6、组织研讨征文、体会交流活动，通过开展“两个习惯”研讨征文活动，选出部分优秀文章，在党员干部中进行交流。7、编印《E矿党员干部廉洁从业简明手册》，方便携带，供党员干部学习，使他们时刻牢记廉政法规和企业的规章制度。8、开展创建“本www.pmceo.com廉双楼”宣传周活动，不断加强反腐倡廉成果宣传，剖析正反两个方面典型，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，唱响“本廉双楼”主旋律。
(二)召开专题民主生活会。
围绕“两个习惯”认真查摆本单位本部门在监督制约机制制度、学习教育、依法经营等方面存在的突出问题;领导干部个人查找自身在接受监督、廉洁从业、规范用权等方面的差距和不足，制定整改方案。
(三)加强监督检查。
做好廉洁从业风险排查工作，制定防控措施，深入开展外来煤购销廉洁论证、异地项目部经营管理、基层单位工资二次分配效能监察和区务公开专项检查工作，加大查办违纪违法案件及开展落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定检查考核力度，及时查处人民来信反映的问题，深入剖析存在问题，督促整改落实，促进“两个习惯”教育实践活动的扎实有效开展。
第三阶段：落实整改(10月)
采取单位上报情况、抽查、重点问题跟踪落实等方式，对矿两级班子民主生活会及集团公司监督检查出的问题进行督促整改。对于延时不改或整改不力的要予以通报，造成不良影响或后果的要依照有关规定进行问责。
第四阶段：总结提高(11月)
对活动的组织安排、任务落实和工作创新等进行回头看，对活动开展情况进行总结，看活动收到的实际效果和巩固措施，进一步总结经验，纠正不足，建立完善制度，建立长效机制，高标准迎接集团公司有关部门的检查验收。
三、工作要求：
(一)要提高认识，统筹兼顾。开展“两个习惯”专题教育实践活动是推进党员干部作风建设的重要举措，是促进领导干部更好地接受监督、强化自律和他律的必然要求，是提升领导干部依法从业能力和本领的现实需要，各单位要把教育实践活动有机融入突出创新驱动、建设崭新徐矿工作主题、融入到我矿安全生产和提质增效上来，切实抓好安全生产和经营管理工作，推进企业又优又快两转发展。
(二)精心组织，抓好落实。为切实加强对活动的领导，矿成立“两个习惯”专题教育实践活动领导小组，组长周生华，副组长戴建强、刘景安、卜凡虎、孙玉林，矿纪委负责相关活动的协调和日常工作，组织、宣传、工会和其他相关部门要各负其责，协同配合，做到优势互补、资源共用、成果共享。
(三)突出重点，力求实效。各级领导干部是这次教育实践活动的对象，学法、知法、守法是重点，自觉接受监督是关键，要正确处理好开展工作与学习教育的关系，以身作则，率先垂范，以实际行动在建设美好新徐矿，建设幸福和谐E征程中建功立业，以优异的成绩向*****大献礼。
篇3：邮政管理局党的群众路线教育实践活动实施方案
邮政管理局开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《国家邮政局关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的意见》(国邮党〔20**〕7号)和《江苏省邮政管理局关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的意见》(苏邮党〔20**〕11号)的部署，结合市局实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和任务
(一)指导思想
高举***主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、*思想、*理论、“***”重要思想、***、*****大和十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习xxx系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以转变工作作风、密切联系和服务群众切入点，保持党同人民群众的血肉联系。坚持党要管党、从严治党，以严的标准、严的措施、严的纪律落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，抓好“四查四纠四兴”，着力转变地区邮政业发展方式，着力提升行业发展质量，着力转变机关职能，着力提升行业服务能力和水平，大力弘扬“团结拼搏、艰苦创业、务实高效、自强争先”的泰州精神，全力保持行业平稳较快发展态势和行业运行安全，推动全市邮政业又好又快发展。
(二)目标任务
党的群众路线教育实践活动主要任务目标是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。
第二批教育实践活动主题不变、镜头不换，主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。市邮政管理局处于邮政监管的第一线，与群众的联系更直接、更紧密，要下更大的功夫，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众能力问题。通过活动的开展，在思想认识上有新的提高，在解决群众反映强烈的问题上有新的进展，在群众工作能力上有新的提升，在创新工作机制上有新的举措，在工作作风上有新的转变，在改善我市邮政业发展环境、便民利民上有新的蓝图。
二、参加范围和工作要求
教育实践活动在市局机关全体党员干部中开展，重点抓好领导班子成员。
开展群众路线教育实践活动，要坚持围绕中心、服务大局，紧密结合我市邮政管理工作实际，全面贯彻落实*****大提出的各项任务要求。开展好教育实践活动，要坚持以下几项要求：
(一)把学习教育贯穿于整个教育实践活动始终。把学习教育和查摆问题结合起来，和解决问题结合起来，和建章立制结合起来。要通过学习教育，提高和增强党员、干部的政治意识、宗旨意识和党性修养
(二)听取意见一定要聚焦“四风”。要着重听群众对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。听取意见必须聚焦“四风”，避免分散主题，既找准问题症结，又找到解决问题的办法。
(三)要把教育实践活动和行业发展实际联系起来。开展教育实践活动要结合本市邮政业发展、邮政监管工作，认真查找存在的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。通过群众路线教育实践，巩固改进工作作风成果，促进履职能力的提高，促进工作水平的提高。
(四)要敞开大门，注重群众参与。开展教育实践活动要深入群众，要畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷化解工作，特别是快递业务申投诉工作，让群众办事更加便利，增强安全感、提高满意度。要深入基层，公务员到企业中去，到一线岗位上去，了解邮政业从业人员的需求，了解企业的需求。
三、实施时间和方法步骤
市局实践教育活动于1月份启动，为期半年，主要抓好以下三个环节。
(一)学习教育、听取意见(1月下旬至3月下旬)
1. 结合实际抓学习教育。采取多种形式，组织党员、干部重点学习***主义理论体系、章程、*****大报告、*****届三中全会精神和*xxx系列讲话精神，学习《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件摘编》和《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》3本资料。采取务实管用的方式，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习，确保学习教育全面覆盖。主要领导干部要先学一步、学深一些，每名党员干部都要认真做好读书笔记、撰写心得体会。
2. 积极开展交流讨论。拓宽渠道，创新方法，组织、引导党员干部积极参加讨论和交流，谈心得、谈体会、谈收获，增强学习教育的实效性。将学习心得体会、调研文章等学习成果利用橱窗板报等形式进行展示交流。
3. 广泛听取意见建议。坚持开门搞活动，全面开展随机调研，扎下去听取群众意见和建议。直接到群众中了解真实情况，原汁原味记录第一手资料。领导干部要虚心听取用户、市场主体、地方有关部门对解决“四风”问题的意见建议，找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。重视来信来访等送上门的意见，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”。
(二)查摆问题、开展批评(4月上旬至5月中旬)
1. 深入查摆分析问题。在广泛征求意见的基础上，突出作风建设，聚焦“四风”问题，进行认真梳理分析，去粗取精，去伪存真，切实把班子和个人存在的问题一一查摆出来。党组班子成员之间要进行深入的谈心交心，要敞开心扉，坦诚相见，沟通思想，交流意见，取得共识，增进团结。做到真谈、实谈、谈出效果，为开好民主生活会做好充分准备。
2. 认真撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容。要正面回应干部群众所提意见建议，提出具体实在、便于操作的整改措施。市局班子成员的对照检查材料报省局党组负责同志审核把关。
3. 开好专题民主生活会。市局党组会同省局督导组，对开好专题民主生活会进行专门安排。在民主生活会准备阶段，督导组向市局党组主要负责同志和班子成员通报掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。会上，市局党组主要负责同志要带头查摆问题、开展批评和自我批评，真正达到“团结-批评-团结”的目的。会后，市局要在规定范围内通报民主生活会情况。
(三)整改落实、建章立制(5月下旬至8月上旬)
1. 制定整改方案。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策。每个市局都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。
2. 强化正风肃律。以贯彻落实中央八项规定为切入点，对领导的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办以及损害群众利益的问题。全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为。
3. 提高群众工作能力。www.pmceo.com着力解决一些党员干部不愿做、不会做群众工作的问题，掌握群众工作的方法和手段，拓展群众工作的渠道和途径。强化随机调研、蹲点调研、专题调研，提高解决问题、化解矛盾能力。
4. 加强制度建设。把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点，着重完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全完善为群众办实事、做好事、解难事的制度措施。对已有制度进行全面梳理，对制度的实效性作出评估。经实践检验行之有效、群众认可的，继续坚持;对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善;对制度缺位的，要抓紧建立，堵塞漏洞。
5. 切实强化制度执行。提高党员、干部依法按制度办事的意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、组织领导和保障措施
(一)落实领导责任。市局党组承担直接责任，成立教育实践活动领导小组，党组书记、局长z同志任组长，党组成员、副局长、纪检组组长z同志任副组长，领导小组下设办公室，要精心组织，周密安排，认真抓好本局教育实践活动。
(二)突出统筹兼顾。把组织开展教育实践活动与选拔任用干部、加强行业监管、推动行业发展紧密结合起来，既要认真落实中央、国家局和省局的统一部署，坚持基本环节不能少、不变通，做好“规定动作”，又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，做到“自选动作”有特色。
(三)营造良好氛围。充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央、国家局和省局的部署精神，通过新闻报道、典型宣传、工作综述、活动简报、专题专访等形式，充分反映教育实践活动的进展和成效。重视发挥网站作用，加强正面宣传和舆论引导，营造良好舆论氛围。