台东市委党校预决算信息公开管理办法

　　为了推进依法行政，进一步保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，规范我校预决算信息公开行为，根据《预算法》以及市财政局预决算信息公开有关规定，结合我校工作实际，制定本办法。

　　一、组织领导和职责分工

　　我校成立预决算信息公开工作领导小组，由校长担任组长，分管校长担任副组长，相关职能科室负责人担任成员。其主要职责：

　　(一)部门预决算信息公开总体规划，重大事项、重要文件的审定;

　　(二)负责推进、协调、监管部门预决算信息公开工作，向市政府和市财政局报告我校预决算信息公开工作情况。

　　二、部门预决算公开

　　1.公开年度部门预算。

　　(1)公开时间：在批复部门预算后20日内公开。

　　(2)公开方式：通过*台东市委党校网站通知公告专栏予以公开。

　　(3)公开内容：主要是部门概况、部门预算表、部门预算安排情况说明、名词解释四个方面。其中部门概况包括：部门职责、机构设置、编制现状、年度部门主要工作任务及目标、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。部门预算表包括：部门收支预算总表、财政拨款支出预算表(按功能分类到项级)、财政拨款基本支出预算表(按经济分类到款级)、一般公共预算机关运行经费预算表、财政拨款政府性基金支出预算表、“三公”经费、会议费、培训费支出预算表、政府采购预算表等12张表。其中，政府采购预算表应包括专项名称、经济科目、采购物品名称、采购组织形式、预算安排等内容。部门预算安排情况说明应包括部门年度收支预算安排情况;对“三公”经费预算总额和分项数额增减变化的原因进行说明;对重大项目资金安排或可能引起社会公众关注的预算安排，结合工作任务和事业发展目标加以阐述;对重要指标进行上下年度的比较和分析;对各政府采购项目应就项目用途、采购方式进行说明等。名词解释主要对部门预算表中的相关专业名称进行解释说明。

　　2.公开上一年度部门决算。

　　(1)公开时间：在批复部门决算后20日内公开。

　　(2)公开方式：通过*台东市委党校网站通知公告专栏予以公开。

　　(3)公开内容：主要是部门概况、部门决算表、部门决算情况说明、名词解释四个方面。其中部门概况包括：部门主要职能、部门决算单位构成情况、当年度部门主要工作完成情况。部门决算表包括：部门收支决算总表、财政拨款支出决算表(按功能分类到项级)、财政拨款基本支出决算表(按经济分类到款级)、一般公共预算机关运行经费决算表、政府性基金预算财政拨款收支决算表、“三公”经费、会议费、培训费支出决算表、政府采购决算表等12张表。部门决算情况说明应包括部门决算年度收支情况、财政拨款预算执行情况和“三公”经费、会议费、培训费、机关运行经费、政府采购支出决算情况及其说明;“三公”经费决算公开要说明因公出国(境)团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额以及“三公”经费增减变化原因等情况;会议费、培训费决算公开要说明召开会议和组织培训的次数和人数等相关明细信息。名词解释主要对部门公开决算表中的相关专业名称进行解释说明。

　　3.公开专项资金分配等信息。

　　(1)公开时间：在批复部门预(决)算后20日内公开。

　　(2)公开方式：通过*台东市委党校网站通知公告专栏予以公开。

　　(3)公开内容：财政局职能科室代编专项资金预算及预算执行等信息。对于实行因素法分配的项目，及时公开分配因素、权重及分配结果;对于实行申报制的项目，及时公开项目申报指南、审核程序、分配结果等;其他项目也应该及时公开分配结果。

　　4.政府采购信息公开(涉密项目除外)。

　　(1)公开时间：按采购进程及时公开。

　　(2)公开方式：通过台东市公共资源交易网网站公开。

　　(3)公开内容：部门政府采购项目信息及法律、法规、规章规定应当公开的政府采购信息。按照《关于做好政府采购信息公开工作的通知》(苏财购〔20**〕51号)要求，做好采购项目信息及法律、法规、规章规定应当公开的政府采购信息公开。在采购活动开始前，在采购文件中公开项目采购预算，采购尚未确定项目预算金额的，可不公开具体预算金额;采购活动完成后，公开中标、成交结果和政府采购合同。

　　5.预算绩效信息公开。

　　(1)公开时间：在5月份公开本年度政府部门专项资金管理清单内项目的预算绩效目标，在12月底公开上一年度政府部门专项资金管理清单项目的绩效评价结果。

　　(2)公开方式：通过*台东市委党校通知公告专栏予以公开。

　　(3)公开内容：预算绩效目标公开应包括项目基本信息、项目绩效目标、项目绩效评价指标与标准值、项目绩效目标预期进度与资金支出计划等内容(即按绩效目标申报表表式内容公开)。绩效评价结果公开应包括项目基本情况、绩效评价组织实施情况、绩效评价结论、存在的问题和政策建议等(即按绩效评价报告撰写提纲格式内容公开)。

　　6.资产信息公开。

　　(1)公开时间：在公开部门决算时通过填报本部门决算说明进行公开。

　　(2)公开方式：通过*台东市委党校网站通知公告专栏予以公开。

　　(3)公开内容：车辆信息、200万元以上大型设备信息。

　　三、考核监督和责任追究

　　1.建立预决算信息公开工作考核制度，定期对预决算信息公开工作进行考核。考核办法由领导小组办公室另行制定。

　　2.我校预决算信息公开责任追究按照《江苏省政府信息公开工作过错责任追究办法(试行)》执行。

　　四、其他

　　本办法由我校预决算信息公开工作领导小组负责解释。

篇2：建筑工程预决算中常见问题其相应措施

　　建筑工程预决算中常见问题及其相应措施

　　一、建筑工程预决算

　　建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，削除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。

　　二、工程预决算中常见的问题

　　（一）由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为：工程预决算不是施工单位重点工作倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。如前例举的几个工程中都有此类现象。

　　（二）有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位预算员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。

　　（三）在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438～439，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1-770～828，定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。

　　（四）定额项目的错套。施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，如2-965～986荧光灯的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高2/3，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。如我公司永宁东村住宅和体育村住宅片区的荧光灯安装，就昆一项项目，在审核结算时，仅定额基价就审减了15.27万元。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，以小系统套大系统，谋取非法所得。

　　（五）甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。

　　（六）材料价格管理混乱。近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。我公司的基建工程材料的供应一般分为两部分，一部分由我公司供销部门供应；另一部分由施工单位自购，供销部门认价。供销部门供应的材料除三大材料的价格在一定时期是统一的外，其余材料价格均是供销部门根据各种情况进行划价的，这就出现了同一型号、规格的材料价格相差甚远的现象，给施工单位造成可乘之机，以高价调拨单代替低价调拨单进行结算。施工单位自购的材料部分往往采取一个工号完工后，用报价单的形式向供销部门报价，供销部门统一签字认价，这给施工单位漫天要价、开假发票、高价发票谋取暴利留下洞。如公司游泳池水施工工程仅材料价格这一项，结算时就审减了15万元。

　　三、建筑工程结算中存在的问题及应采取的措施

　　（一）高套定额问题：高套定额是指做低标准—工作，套用高标准定额。例如：在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土(深度均在2米以内)，人工挖土方定额单价为732.39元／100立方米，而人工控基坑定额单价为：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目，二者都套用了高的定额单价。从而提高了工程造价，但在工程决算审核中、这两种高套定额又有所不同、前者我们应从熟悉工程组计算规则着眼，后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面人手。

　　（二）虚增工程量问题

　　1、在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。例如：在屋面工程中，实际用30块预制空心板、而在决算中却列了34块；在油漆工程中，刷墙裙400平方米、却列了600平方米、这种情况非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。

　　2、工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入决算，但在决算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量，就是干了某一单项工作。而重复要了两次钱，只是反映在套用两次定额项目罢了。这一点在竣工决算中也经常遇到。例如：在门窗洞口上面的圈梁、过粱项目中，实际工作中有一些门窗上的过梁已经被圈梁代替，但在决算中，过梁定额中有此项，圈梁项目中也没有扣除，这就重复计算了门窗的过梁，大形中增加厂建设单位的负担，多支付资金。

　　3、注意定额项目本身包含的工作内容。在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。例如：在整体面层中的水泥沙浆地面、水磨石地面中，每100平方米面积均包括95米的踢脚线，而决算中，施工单位常常把其二者分开来做，同样增加了建设单位的负担，这一点也不容忽视。

　　（三）计取费率问题：计取费率问题一般比较简单，国家分类不完全一致，有的地区按施工单位资质等级计取费率，这就要求审核人员要明确掌握施工单他的真实情况，加固定资产、企业总人数及工人、技术人员、管理人员之间的比例。根据国家建设部的要求，将要全面推广并实施的是按工程类别加以计取费率，至于某项工程应该按几类进行计取费率，制约因素主要有：建筑物高度、建筑面积、整体结构(框架结构、砖混结构等)、跨度等几种。

　　（四）材料价差问题：由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间(特别是季币)变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的—些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。作为一个基本建设工程项目的审核部门，可根据本单的实际情况，如人力、物力、财力，进行全审、抽审、或在一份决算中审核一些造价比较高的项目，以实事求是为原则，以完善制约机制为目的，与项目主管负责人员积极配合，尽量做到支付给建设单位的建设资金支付合理，不流失、不浪费。

篇3：大学实施基建修缮工程项目预决算审计规定

　　大学关于实施基建、修缮工程项目预决算审计规定

　　为了加强基建、修缮工程项目管理，规范基建、修缮工程项目审计工作，避免重复建设，提高投资效益，防止国有资产流失和浪费，根据《中华人民共和国审计法》和《教育系统基建、修缮工程项目审计实施办法》，制定本规定。

　　第一条 本规定所称基建、修缮工程项目，是指利用学校基建资金、预算内、预算外资金（含独立核算单位和校内各部门的自筹资金）开支的基建工程、修缮工程（含装饰工程）及改建、扩建工程项目。

　　第二条 本规定所称基建、修缮工程预决算审计，是指校审计处依据国家定额、取费标准、调价文件及学校有关管理规定，坚持客观公正、实事求是的原则对报审工程预决算的真实、合法、合规性进行的审计。

　　第三条 以下基建、修缮（含装饰）及改建、扩建工程项目必须进行预、决算审计（由省、市、区招标办公室组织的招投标和学校组织进行的议标中标工程不再进行预算审计，竣工后仅对工程项目变更部分进行决算审计）：

　　(一)造价在1万元及其以上的修缮工程和室外工程项目；

　　(二)造价在2万元及其以上的单项安装工程和二次装饰工程项目；

　　(三)造价在5万元及其以上的新建、改建和扩建工程项目；

　　(四)学校领导指示审计的其它项目。

　　第四条 对基建、修缮工程项目实行报送审计。其中较为复杂的工程项目经分管审计的校领导同意，可由审计处委托社会审计，发生的费用从项目经费中按规定支付。

　　第五条 凡需审计的基建、修缮工程项目，均由甲方（不接待乙方）工程项目负责人按以下规定送审：

　　(一)预算审计。应在工程开工前将下列资料报送审计处审计，未进行预算审计的工程项目不得施工（抢修工程除外）。

　　1.工程立项报告及批准文件（复印1份存审计处）。需注明立项目的、用途、投资计划、投资来源和资金落实情况，并由项目批准人（或项目批准机构负责人）签署意见并签字、加盖工程立项单位公章。

　　2.工程项目设计施工图纸（无图纸的需有建设单位工程量丈量结果）。

　　3.加盖送审单位、编制单位公章、预算员专用章和甲方审核人签字的工程预算书（凡依附于建筑六面体的装饰工程项目必须套用建筑装饰定额及取费标准）。

　　4.施工合同或协议。合同或协议需注明施工现场甲方负责人，须有建设单位和施工单位负责人签字、双方单位公章及法人代表或法人代表授权委托人签字。

　　5.送审报告。需注明工程项目投资计划、预算造价、资金来源、资金落实情况、计划施工时间和施工队名称等，并需有送审单位负责人签字和公章。

　　6.施工队等级证书（原件及1份复印件）。

　　7.审计过程中需要的其它资料。

　　(二)决算审计。应在工程竣工验收合格后一个月内（工程量较大的工程项目可适当延长）将下列资料报送审计处审计：

　　1.全套工程图纸、资料。如有变更，需有变更的图纸、资料并有同意变更的甲方人员签字。

　　2.施工技术资料。

　　3.竣工验收报告及有关资料。需有验收人、验收单位负责人、使用单位负责人签字及验收、使用单位公章。

　　4.与决算有关的材料、成品、半成品等结算单据和计费凭证等资料。

　　5. 加盖送审单位、编制单位公章、预算员专用章和甲方审核人签字的工程决算书。

　　6.送审报告。需有送审单位负责人签字及公章。

　　7.审计过程中需要的其它资料。

　　第六条 凡资料不全的送审项目，不予审计，应退回送审单位补全资料后再审计。

　　第七条 凡未经批准擅自扩大规模、提高标准而导致投资增加幅度较大的工程项目，审计处可退回送审单位补办报批手续。

　　第八条 经审计后的工程项目预算，一般可按工程造价的30%拨付备料款，最高不超过50%。财务部门可根据审计处的意见预付部分工程备料款，未经审计的工程项目预算，财务部门不得付款。

　　第九条 特殊情况来不及编制预算的工程项目，经校务会议研究同意并由分管审计工作的校领导签署意见后，财务部门可根据校领导批示预付部分工程备料款，无校领导批示，财务部门不得付款。抢修工程待竣工后进行决算审计。

　　第十条 决算的工程款总额以审计结果为准。经审计后的工程项目决算，财务部门可依据审计结果按照施工合同或协议结算工程款。未经审计的工程项目决算，财务部门不得结清工程款。

　　第十一条 凡违反以上规定给学校造成损失者，将追究部门负责人和直接责任人的责任。

　　第十二条 本规定学校授权审计处负责解释。

　　第十三条 本规定自发布之日起施行，原师审字[96]第1号文《陕西师范大学工程预算、竣工决算审计暂行规定》同时废止。