辽宁省大连市人民政府

　　大连市城镇廉租住房保障办法

　　（20**年5月26日大连市人民政府令第96号公布；根据20**年9月29日大连市人民政府令第122号《大连市人民政府关于修改<大连市城镇廉租住房保障办法>的决定》修正）

　　第一条　为完善廉租住房制度，解决城镇低收入家庭的住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　大连市行政区域内城镇低收入住房困难家庭的廉租住房保障及监督管理，适用本办法。

　　前款所称低收入住房困难家庭，是指享受城市居民最低生活保障待遇，住房面积低于政府公布的低收入家庭住房困难标准的家庭。

　　第三条　大连市房产行政主管部门负责全市廉租住房保障管理工作，并直接负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区的廉租住房保障工作；其他区和县（市）房产行政主管部门负责本行政区或管理范围内的廉租住房保障工作，具体工作由住房保障机构实施。

　　发展改革、民政、财政、建设、规划、地税、公安等部门和街道办事处、镇人民政府，按照各自职责，负责与廉租住房保障有关的工作。

　　街道办事处、镇人民政府应当安排专人负责廉租住房受理、审核等工作。

　　第四条　廉租住房保障工作的目标、措施纳入国民经济与社会发展规划和住房建设规划，并向社会公布。

　　第五条　廉租住房保障实行货币补贴和实物配租等相结合，以货币补贴为主的方式。

　　前款所称货币补贴是指由政府向城镇低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房的保障方式；所称实物配租是指由政府向城镇低收入住房困难家庭提供住房，并按规定收取租金，主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭和其他急需救助家庭的保障方式。

　　第六条　采取货币补贴方式的，补贴额度为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额乘以每平方米租赁住房补贴标准。

　　第七条　采取实物配租方式的，配租面积为低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额，每个家庭只能租赁一套与其家庭人口相适应的廉租住房。

　　实物配租住房租金，原住房为本家庭私有房屋的，为配租住房与原住房的面积差额乘以每平方米配租租金；原住房为直管公房或者无自有住房的，为配租住房的面积乘以每平方米配租租金。

　　第八条　低收入家庭住房困难标准、廉租住房保障标准、每平方米租赁补贴或者实物配租租金标准，由市或区（市）县政府根据社会经济发展水平、居民收入和住房情况等因素另行制定，并向社会公布。

　　第九条　廉租住房保障资金采取多种渠道筹措，资金来源主要包括：

　　（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

　　（二）提取贷款风险准备金和管理费用之后的住房公积金增值收益的余额；

　　（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

　　（四）廉租住房租金收入；

　　（五）社会捐赠和其他渠道筹措的资金。

　　土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于百分之十。

　　按本条第一款规定筹措的资金，应专户储存、专款专用，并接受财政部门的监督管理。

　　第十条　实物配租的廉租住房来源主要包括：

　　（一）政府新建、收购的住房；

　　（二）腾空、改建的公有住房；

　　（三）接受社会捐赠的房屋；

　　（四）其他方式筹集的房屋。

　　第十一条　筹集廉租住房可享受下列优惠政策：

　　（一）收购房屋用于廉租住房的，免收交易手续费；

　　（二）收购房改房、经济适用住房（含安居解困住房）用于廉租住房的，免收土地出让金或相当于土地出让金价款；

　　（三）对新建廉租住房，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，给予相应的金融支持，并按国家有关规定给予相应的税收支持。

　　第十二条　新建廉租住房单套建筑面积控制在五十平方米以内，主要在经济适用住房、普通商品房小区中配建，也可适当集中建设。

　　经济适用住房、普通商品房小区中配建廉租住房的，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中明确廉租住房配建数量、布局、套型、建设标准以及建成后移交或回购事项。

　　在普通商品房小区中配建的廉租住房，应当在其建筑面积中明确按规范配建的公建等建筑面积。

　　第十三条　廉租住房建设用地采取划拨方式供应。土地供应计划中应当优先安排廉租住房建设用地，并在申报年度用地指标时单独列出。

　　第十四条　廉租住房保障实行申请、审核、公示、轮侯、年度复核制度。

　　第十五条　符合下列条件的家庭，可以申请廉租住房保障：

　　（一）具有本市城镇户口；

　　（二）享受城市居民最低生活保障待遇；

　　（三）家庭人均住房面积（包括申请之日起前五年交易或者拆迁的住房面积）低于政府公布的低收入家庭住房困难标准。

　　家庭人均住房面积按照民政部门认定的家庭成员分摊家庭成员所有住房面积确定。

　　家庭成员离异的，离异时间需满两年方可申请廉租住房保障。

　　已经享受其他住房保障待遇的家庭，不能申请廉租住房保障。

　　第十六条　申请廉租住房保障，应当提供下列材料：

　　（一）最低生活保障证；

　　（二）家庭住房状况的证明材料；

　　（三）家庭成员身份证和户口簿；

　　（四）住房保障机构规定的其他证明材料。

　　申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其监护人代为申请，并提交能够证明监护关系的相关材料。

　　第十七条　申请廉租住房保障，按照下列程序办理：

　　（一）持第十六条规定的材料，向户籍所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请。

　　（二）街道办事处或者镇人民政府自受理申请之日起三十日内提出初审意见、张榜公示，并将初审意见和申请材料一并报送住房保障机构。

　　（三）住房保障机构自收到街道办事处或者镇人民政府报送的材料之日起十五日内提出复核意见，符合规定条件的，在申请人户籍所在街道办事处或者镇人民政府予以公示，申请人户籍与居住地不一致的，还应在居住地所在街道办事处或者乡镇人民政府公示，，公示期限为十五日；不符合规定条件的，书面通知申请人，并说明理由。

　　（四）公示期满，对公示无异议或者异议不成立的，住房保障机构予以登记，并书面通知申请人。

　　（五）住房保障机构根据工作计划及资金、房源情况，按照申请人住房困难程度、申请登记顺序以及申请的保障方式实行补贴或者轮候配租，并向社会公开。

　　（六）住房保障机构与享受租赁补贴的申请人签订租赁住房补贴协议，与轮候到位的享受实物配租的申请人签订住房租赁合同。

　　申请人对初审、审核和轮候安排意见有异议的，可以向住房保障机构或者房地产行政主管部门申诉。

　　第十八条　签订租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容；签订住房租赁合同应当明确房屋自然状况、租金、租期、停止配租情形以及违约责任等内容。

　　第十九条　住房保障机构应当按户建立廉租住房档案，并会同街道办事处或者镇人民政府采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。市及区（市）县民政部门应当配合作好相关工作。

　　第二十条　已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处或者镇人民政府应当对申报情况进行核实、张榜公示，并将申报情况及核实结果报送住房保障机构。

　　经年度复核不符合廉租住房保障条件的家庭，由住房保障机构告知取消其保障资格，并停止发放租赁住房补贴或者通知承租人退回承租的房屋。

　　第二十一条　承租廉租住房的家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。

　　第二十二条　承租廉租住房的家庭违反第二十一条规定或者有下列行为之一的，应当退回承租住房：

　　（一）无正当理由连续六个月以上未在所承租的住房居住的；

　　（二）无正当理由累计六个月以上未交纳住房租金的。

　　承租廉租住

篇2：2009-2011年廉租住房保障规划

　　建保[20**]91号

　　住房城乡建设部 发展改革委 财政部

　　近年来,各地区、各有关部门把解决城市低收入家庭住房困难作为改善民生的重要内容,不断完善政策,健全制度,加大投入,全国各市、县基本建立了以廉租住房为主要内容的住房保障制度,解决城市低收入家庭住房困难工作取得了积极成效。但从总体上看,廉租住房建设还处于起步阶段,截至20**年底全国还有747万户城市低收入住房困难家庭,亟需解决基本住房问题。为统筹安排廉租住房建设,根据党中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署和*总理在十一届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔20**〕24号)、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(国办发〔20**〕131号)精神,制定本规划。

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想。

　　全面贯彻党的十七大精神,以*理论和“***”重要思想为指导,深入贯彻落实***,按照保增长、保民生、保稳定的总体要求,加大廉租住房建设力度,着力增加房源供应,完善租赁补贴制度,加快建立健全以廉租住房制度为重点的住房保障体系,促进民生改善和社会和谐。力争经过几年的努力,使城市低收入住房困难家庭的住房条件得到明显改善。

　　(二)基本原则。

　　1.统筹规划,分年实施。综合考虑经济社会发展水平、城市低收入住房困难家庭数量、住房困难程度、住房支付能力和财政承受能力等因素,确定保障目标和任务,有计划、有步骤地组织实施。

　　2.量力而行,适度保障。我国是发展中的人口大国,正处于城镇化快速发展时期,对保障性住房的需求较大。廉租住房保障水平要统筹考虑政府的保障能力和城市低收入住房困难家庭的实际需要,坚持以满足基本住房需要为原则。

　　3.省级负总责,市、县抓落实。建立住房保障绩效评价和考核制度,实行目标责任制管理,省级人民政府对本地区廉租住房保障工作负总责,市、县人民政府具体负责廉租住房房源筹集、配租和租赁补贴发放工作。

　　4.地方加大投入,中央加大支持。市、县人民政府要通过财政预算等方式,多渠道筹措廉租住房保障资金。省级人民政府要建立廉租住房专项补助资金制度。中央财政对财政困难地区加大资金支持力度。

　　二、总体目标和年度工作任务

　　(一)总体目标。

　　从20**年起到20**年,争取用三年时间,基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。其中,20**年第四季度已开工建设廉租住房38万套,三年内再新增廉租住房518万套、新增发放租赁补贴191万户(各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团任务分解见附表)。进一步健全实物配租和租赁补贴相结合的廉租住房制度,并以此为重点加快城市住房保障体系建设,完善相关的土地、财税和信贷支持政策。

　　(二)年度工作任务。

　　1.20**年,解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题。其中,新增廉租住房房源177万套,新增发放租赁补贴83万户。

　　2.20**年,解决245万户城市低收入住房困难家庭的住房问题。其中,新增廉租住房房源180万套,新增发放租赁补贴65万户。

　　3.20**年,解决204万户城市低收入住房困难家庭的住房问题。其中,新增廉租住房房源161万套,新增发放租赁补贴43万户。

　　三、保障方式和保障标准

　　(一)保障方式。

　　通过新建、购置和改造等方式筹集房源,同时继续实施租赁补贴制度,多渠道、多方式解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。新建廉租住房采用统一集中建设和在经济适用住房、普通商品住房、棚户区改造项目中配建两种方式,以配建方式为主。

　　(二)保障标准。

　　廉租住房保障对象是城市低收入住房困难家庭,具体条件由市、县政府确定。廉租住房保障标准控制在人均住房建筑面积13平方米左右,套型建筑面积50平方米以内,保证基本的居住功能。租赁补贴额根据当地平均市场租金、家庭住房支付能力合理确定。

　　四、政策措施

　　& nbsp; (一)多渠道筹措资金。

　　1.中央加大对财政困难地区廉租住房保障补助力度。20**年廉租住房建设中央补助标准为:西部地区400元/平方米,中部地区300元/平方米,辽宁、山东、福建省的财政困难地区200元/平方米。

　　2.省级人民政府要比照中央的做法,加大对本地区财政困难的市、县建设(包括购置、改造)廉租住房和发放租赁补贴的资金投入。各地可根据实际情况(来自:www.pmceo.com),统筹使用中央下拨的预算内投资补助和廉租住房保障专项补助资金。

　　3.市、县人民政府按照国家有关规定多渠道筹集廉租住房保障资金。市、县财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。住房公积金增值净收益要全部用于廉租住房建设。要采取有效措施,保证土地出让净收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。

　　4.对符合贷款条件的廉租住房建设和棚户区改造项目,商业银行要加大信贷支持力度。

　　(二)落实土地供应和各项优惠政策。

　　各地区要根据廉租住房保障规划和年度计划,统筹安排廉租住房用地计划,优先安排建设用地,落实支持廉租住房建设的各项税费优惠政策,切实加大政策支持力度,确保如期开工建设。新建廉租住房主要在经济适用住房、普通商品住房和城市棚户区改造项目中配建,配建的具体比例,由市、县人民政府根据当地经济适用住房、商品住房建设和城市棚户区改造规模,以及实物配租廉租住房需要量等因素确定。配建廉租住房的套数、建设标准、回购价格或收回条件,要作为土地划拨或出让的前置条件,并在国有建设用地划拨决定书和国有建设用地使用权出让合同中明确约定。廉租住房项目要合理布局,尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域,同步做好小区内外市政配套设施建设。

　　(三)结合城市棚户区改造多渠道筹措房源。

　　城市棚户区(危旧房)内低收入住房困难家庭较为集中,推进城市棚户区改造有利于大范围解决低收入家庭的住房困难,改善城市环境,促进社会和谐稳定。各地区要加大城市棚户区改造力度,加强相关的政策支持。城市棚户区改造要坚持政府主导、群众参与、市场运作的原则,与廉租住房建设结合起来进行,统筹安排廉租住房、经济适用住房和普通商品住房建设,优先解决城市棚户区低收入住房困难家庭的住房问题。

　　五、监督管理

　　(一)落实目标责任制。

　　省级人民政府对本地区廉租住房保障工作负总责,要明确市、县人民政府廉租住房保障工作的年度目标责任,并加强监督考核。市、县人民政府要根据省级人民政府的统一部署,明确具体措施,健全住房保障工作机构,切实做到规划到位、资金到位、政策到位、监管到位,确保分配公平。住房保障所需工作经费由同级财政预算安排解决。

　　(二)确保工程质量和使用功能。

　　要严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序,加强审批管理,严格执行国家有关住房建设的强制性标准,确保廉租住房建设项目工程质量。同时,建立行政审批快捷通道,缩短审批时限,确保按期实现工程建设目标。要按照发展省地节能环保型住宅的要求,推广新技术、新材料和新工艺。有关住房质量和使用功能等方面的要求,应在建设合同中予以明确。

　　(三)严格准入退出管理。

　　要完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度,健全社区、街道和住房保障部门三级审核公示制度,建立规范化的收入、财产和住房情况审查制度,形成科学有序、信息共享、办事高效、公开透明的工作机制。要严肃工作纪律,坚决查处弄虚作假、以权谋私等违法违规行为。

　　(四)加强监督检查。

　　住房城乡建设部会同有关部门抓紧建立健全廉租住房保障工作考核机制,加强对各地区廉租住房保障制度建设和本规划实施情况的监督检查。重点检查廉租住房年度计划执行情况,包括建设用地落实、资金使用和建设工程质量,以及目标任务完成情况等。

　　各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团要根据本规划,制订(修订)本地区20**-20**年廉租住房保障规划,并于20**年7月1日前报住房城乡建设部、发展改革委、财政部备案。

　　20**-5-22

篇3：绍兴市于扩大市区廉租住房保障对象范围的通知(2007年)

　　绍政发〔20**〕26号

　　绍兴市人民政府关于扩大市区廉租住房保障对象范围的通知

　　越城区人民政府,市政府各部门:

　　为进一步解决低收入困难家庭的住房问题,根据《浙江省城镇廉租住房保障办法》、《绍兴市区廉租住房配租管理实施意见》等有关规定,现就进扩大市区廉租住房保障对象范围的有关问题通知如下:

　　一、扩大范围

　　(一)由原来的拥有私房或承租公房人均使用面积低于10平方米(含)扩大到现人均使用面积低于12平方米(含),使用面积包括已转让的房屋及已被拆迁的房屋选择货币补偿的面积。

　　(二)由原来的市(区)民政部门发放的《绍兴市最低生活保障社会救济金领取证》或《绍兴市困难家庭救助证(低保边缘户)》扩大到《绍兴市困难家庭救助证(因病致贫户)》及家庭人均年收入高于低保边缘户但在低保边缘户标准120%以内的困难户(由民政部门认定并出具证明)。

　　(三)由原来的家庭人数为2人或2人以上调整为1人或1人以上(政府集中供养和离婚5年以内的除外),家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系。

　　(四)持有《绍兴市困难家庭救助证(因病致贫户)》的家庭,为救治家庭成员而将原私有住房转让且在2年以上的,(来自:www.pmceo.com)可不计入使用面积计算标准范围。

　　申请廉租住房的家庭必须同时具备上述(一)至(三)项及家庭成员具有本市市区城镇常住居民户口且实际居住,并至少有1人取得本市市区城镇常住户口5年以上,其他成员户口迁入此处须满2年以上的条件。

　　二、保障方式

　　廉租住房保障方式包括发放住房租赁补贴、实物配租和租金减免等形式,以住房租赁补贴为主,实物配租和租金减免为辅。

　　有下列情形之一的,不得申请实物配租:

　　(一)申请人年龄在60周岁以下的(军烈属以及残疾等有特殊困难的家庭除外);

　　(二)已由政府集中供养的;

　　(三)因离婚失去自有或共有住房的;

　　(四)持有《绍兴市困难家庭救助证(因病致贫户)》的家庭;

　　(五)不得申请实物配租的其他情形。

　　住房租赁补贴、实物配租和租金减免的具体标准及方式由市建设局制定,并函告相关部门。

　　二○○七年四月二日