篇2：青岛市控制吸烟条例(2013)

　　青岛市控制吸烟条例(20**)

　　（20**年6月27日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 20**年8月1日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议批准20**年8月1日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布自20**年9月1日起施行）

　　青岛市控制吸烟条例

　　第一条 为了减少吸烟造成的危害，保障公众健康，创造良好的公共环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内控制吸烟工作适用本条例。

　　本条例所称吸烟是指吸食或者携带点燃的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶等烟草制品。

　　第三条 市、区（市）爱国卫生运动委员会在本级人民政府领导下，组织、指导和协调本行政区域内的控制吸烟工作，日常工作由爱国卫生运动委员会办公室负责。

　　第四条 爱国卫生运动委员会、政府相关部门和群众团体应当积极开展控制吸烟的宣传教育活动。

　　报刊、广播、电视、电信、网络等应当经常性地开展控制吸烟的公益宣传。

　　教育行政部门应当将控制吸烟的宣传教育纳入学校的健康教育计划。学校应当通过多种形式，向学生宣传烟草烟雾危害，传授控制吸烟知识。

　　每年5月31日（世界无烟日）所在的星期为本市控制吸烟宣传周，集中开展控制吸烟宣传活动。倡导烟草制品销售者在5月31日停止售烟一天。

　　第五条 市爱国卫生运动委员会应当组织对全市控制吸烟工作进行监测和评估，并定期向社会公布。

　　卫生行政部门应当组织开展对吸烟行为的干预工作，为公众提供控制吸烟健康教育服务，推动医疗卫生机构设立戒烟服务门诊，为吸烟者提供戒烟指导和帮助。

　　第六条 禁止在下列场所吸烟：

　　（一）供公众进行社会活动或者提供购物、餐饮、住宿、医疗卫生、教育培训、休闲娱乐健身等服务的室内公共场所；

　　（二）机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的室内工作场所以及电梯、楼道、餐厅等公共区域；

　　（三）从事旅客运输的各种公共汽车、出租汽车、火车、地铁、轻轨、船舶、民用航空器等公共交通工具内以及室内外等候区域、站台；

　　（四）幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院、儿童福利院以及其他主要供未成年人活动或者为未成年人提供服务的场所的室内外区域；

　　（五）文化、体育活动场所的室内区域和室外观众席以及演艺、比赛区域；

　　（六）法律、法规规定的其他禁止吸烟场所。

　　市、区（市）人民政府可以根据需要，划定临时性禁止吸烟场所。

　　居民公约、业主公约约定本居住区的电梯、楼道等公共区域禁止吸烟的，居民、业主应当遵守。

　　第七条 禁止吸烟场所不得设置吸烟室或者划定吸烟区。

　　单位根据需要在本单位非禁止吸烟场所划定吸烟区的，吸烟区应当远离人员密集区域和行人必经的主要通道，并应当设置明显的指引标识以及吸烟有害健康的警示。

　　第八条 禁止吸烟场所的经营者或者管理者负责该场所的控制吸烟工作，并应当履行下列职责：

　　（一）建立禁止吸烟管理制度；

　　（二）在禁止吸烟场所的醒目位置设置符合市爱国卫生运动委员会规定和要求的禁止吸烟标识，禁止吸烟标识应当包含监督管理部门以及投诉举报电话；

　　（三）在禁止吸烟场所不得放置烟具和附有烟草广告的物品；

　　（四）对禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻；不听劝阻的，要求其离开或者拒绝为其提供服务（法律、法规对提供服务另有规定的除外），或者向有关监督管理部门报告。

　　禁止吸烟场所内有承包单位、承租单位的，禁止吸烟场所的经营者或者管理者应当对承包单位、承租单位的控制吸烟工作统一管理。

　　鼓励相关经营者或者管理者采用烟雾报警、视频图像采集等技术手段，加强对禁止吸烟场所的管理。

　　第九条 在禁止吸烟场所内，任何人有权要求吸烟者停止吸烟，或者要求该场所的经营者、管理者予以劝阻。

　　吸烟者不听劝阻或者禁止吸烟场所的经营者、管理者不履行劝阻职责的，任何人有权向有关部门投诉举报。

　　第十条 大型群众性活动和国家机关、群众团体、国有及国有控股企业、事业单位的公务活动中，不得提供烟草制品，不得放置烟具和附有烟草广告的物品。

　　第十一条 有关监督管理部门按照以下分工负责对控制吸烟工作的监督和违反本条例行为的处理：

　　（一）工商行政管理部门负责对商场、超市等购物场所的监督管理；

　　（二）食品药品监管部门负责对餐饮服务场所和药品批发、零售经营场所的监督管理；

　　（三）公安机关负责对提供住宿、洗浴、美容美发、休闲娱乐等服务的场所和互联网上网服务营业场所的监督管理；

　　（四）文化市场行政执法部门负责对各类文化、艺术场所的监督管理；

　　（五）教育、人力资源和社会保障行政部门按照职责负责对教育机构、培训机构的监督管理；

　　（六）民政部门负责对社会福利机构的监督管理；

　　（七）体育行政部门负责对体育场馆、健身场所的监督管理；

　　（八）民用航空、铁路主管部门负责对其职责范围内公共交通工具以及室内外等候区域、站台等的监督管理；交通运输部门负责对除民用航空器、火车外的公共交通工具以及室内外等候区域、站台等的监督管理；

　　（九）卫生行政部门负责对第一项至第八项规定以外的其他禁止吸烟场所的监督管理。

　　单体建筑内有若干禁止吸烟场所且按照前款规定分属两个以上部门监督管理的，由按照该建筑经营者或者管理者主要从事的经营、服务活动确定的部门进行监督管理。主要经营、服务活动难以确定的，由市、区（市）人民政府确定一个部门进行监督管理。

　　第十二条 控制吸烟监督管理部门应当按照职责对禁止吸烟场所进行巡查，并对违反本条例规定的行为依法予以处理。

　　控制吸烟监督管理部门应当建立投诉举报制度，对受理的投诉举报及时进行调查处理并反馈投诉举报人。

　　禁止吸烟场所的经营者或者管理者不得阻碍执法人员进入禁止吸烟场所履行法定职责。

　　第十三条 市、区（市）人民政府应当对控制吸烟的行为干预、戒烟服务、宣传教育、人员培训等工作所需经费予以保障。

　　鼓励社会组织、个人通过捐助、捐赠、志愿服务等形式，支持、参与控制吸烟工作。

　　第十四条 市、区（市）人民政府应当鼓励创建无烟单位和无烟环境，并将控制吸烟工作作为文明单位评价考核的内容之一。

　　第十五条 禁止吸烟场所的经营者或者管理者违反本条例第七条、第八条规定的，由控制吸烟监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　违反本条例规定，在禁止吸烟场所吸烟不听劝阻的，由控制吸烟监督管理部门责令改正，处二百元的罚款。

　　违反本条例其他规定，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。

　　第十六条 本条例自20**年9月1日起施行。1995年12月14日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市市区公共场所禁止吸烟规定》同时废止。

篇3：安徽省企业民主管理条例(2014)

　　安徽省企业民主管理条例(20**)

　　（20**年1月22日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过20**年1月22日安徽省人民代表大会常务委员会公告第12号公布自20**年3月1日起施行）

　　第一章 总则

　　第一条 为了推进企业民主管理，保障职工民主权利，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业科学发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省行政区域内的企业。

　　本条例所称企业民主管理，是指企业依照有关法律法规的规定，通过职工代表大会、职工大会或者其他民主形式，组织职工参与企业管理和监督的活动。

　　第三条 企业应当按照合法、公开、公正的原则，建立职工代表大会制度、企业事务公开制度。公司制企业设立董事会和监事会的，还应当依照《中华人民共和国公司法》的规定建立职工董事和职工监事制度。

　　企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，为职工参与民主管理提供必要的条件和经费保障。

　　企业负责人应当支持职工代表大会和工会依法履行职责。

　　职工应当尊重和支持企业依法经营和管理，有序参与企业的民主管理。

　　第四条 企业工会应当引导职工热爱企业、关心企业发展，组织职工依法参与企业民主管理，维护职工合法权益。

　　上级工会应当支持、指导和帮助企业工会组织职工依法参与民主管理，对企业实行民主管理的情况进行监督。

　　第五条 企业方面代表应当推动企业实行民主管理，促进企业科学发展。

　　本条例所称企业方面代表，是指企业方面的联合会、协会、商会等在协调劳动关系三方机制中代表企业的社会组织。

　　第六条 企业民主管理应当依法进行，尊重职工参与民主管理的权利，支持股东会或者股东大会、董事会、监事会依法行使职权，维护企业所有者、经营者、劳动者合法权益。

　　第七条 县级以上人民政府及其人力资源和社会保障部门、经济和信息化主管部门、国有资产监督管理机构、监察机关等，应当依照各自职责，对企业民主管理工作提供服务和指导、进行检查和监督。

　　第二章 职工代表大会

　　第一节 组织机构

　　第八条 职工代表大会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

　　企业应当在开业之日起一年内召开首次职工代表大会。

　　职工代表大会实行民主集中制。

　　第九条 县级以下一定区域内或者行业内若干小微企业，可以通过选举代表联合建立区域、行业职工代表大会制度。

　　区域、行业工会负责组织建立区域、行业职工代表大会，并作为区域、行业职工代表大会的工作机构，承担日常工作。

　　第十条 职工代表大会每届任期三年至五年。具体任期由职工代表大会根据实际情况确定。

　　职工代表大会因故需要提前或者延期换届的，应当由职工代表大会或者其授权的机构决定。

　　第十一条 职工代表大会选举主席团主持会议和负责处理会议期间的相关事项。主席团成员从职工代表中选举产生，其中工人、技术人员、中级以下管理人员应当超过半数。主席团成员中应当有女职工代表。

　　第十二条 职工代表大会根据需要，可以设立若干专门委员会（小组），负责办理职工代表大会交办的事项。

　　第十三条 职工代表按照选举单位组成代表团（组），并推选团（组）长。

　　企业可以建立职工代表大会团（组）长联席会议制度。在职工代表大会闭会期间，联席会议根据职工代表大会授权，负责处理临时需要解决的重要问题，并提请下一次职工代表大会予以确认。

　　第十四条 企业工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

　　企业工会履行下列企业民主管理职责：

　　（一）负责职工代表大会会议筹备和组织工作，提出职工代表选举方案，组织职工选举职工代表，提出职工代表大会建议议题和有关方案；

　　（二）监督检查职工代表大会决议的执行情况和职工代表大会提案的办理情况、企业事务公开情况；

　　（三）建立与职工代表的联系制度，征求职工代表的建议，受理职工代表的申诉，维护职工代表的合法权益；

　　（四）组织职工学习法律法规和相关业务知识，提高职工的素质，鼓励职工就企业经营管理、技术创新、技术改造、企业文化等方面提出合理化建议。

　　第十五条 企业可以召开职工大会。职工大会适用本条例关于职工代表大会的规定。

　　第二节 职权

　　第十六条 职工代表大会行使下列企业民主管理职权：

　　（一）听取企业关于发展规划、年度生产经营管理、劳动合同和集体合同签订履行、企业安全生产、企业缴纳社会保险费和住房公积金等报告，提出意见和建议；

　　（二）审议有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度或者企业改革等重大事项方案，提出意见和建议；

　　（三）审议通过集体合同草案和专项集体合同草案；

　　（四）选举或者罢免公司制企业中的职工董事、职工监事，选举依法进入破产程序企业的债权人委员会中的职工代表；

　　（五）审查监督企业执行劳动、社会保险法律法规，履行集体合同和劳动合同，劳动争议处理，实行企业事务公开，执行职工代表大会决议和办理职工代表大会提案情况；

　　（六）法律法规规定的其他职权。

　　第十七条 国有及国有控股企业职工代表大会除行使第十六条规定的企业民主管理职权外，还行使下列职权：

　　（一）听取和审议企业关于投资、担保、资产处置、大额资金使用、重大技术改造、财务预决算、业务招待费使用等情况的报告，企业公积金的使用等方案，提出意见和建议；

　　（二）审议通过企业工资调整方案，奖金分配方案，企业年金方案和奖惩办法，以及职工裁员、分流、安置方案等涉及职工切身利益的事项；

　　（三）对企业的合并、分立、改制、解散、申请破产等重大事项提出意见和建议；

　　（四）听取企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费以及廉洁自律规定执行情况，评议、监督企业中级高级管理人员，提出奖惩及任免建议。

　　第十八条 城镇集体所有制企业职工代表大会除行使第十六条、第十七条规定的企业民主管理职权外，还行使下列职权：

　　（一）制定、修改企业章程和其他重要规章制度；

　　（二）依法选举、罢免、聘用、解聘企业负责人；

　　（三）审议决定职工福利等重大事项。

　　第十九条 区域、行业职工代表大会听取和审议区域、行业内企业执行国家有关劳动、社会保险法律法规情况等报告，讨论通过区域、行业集体合同草案和专项集体合同草案。

　　第三节 会议制度

　　第二十条 职工代表大会每年至少召开一次会议。每次会议应当有三分之二以上的职工代表出席。

　　遇有重大事项，经三分之一以上职工代表、企业工会或者企业提议，可以召开临时会议。

　　第二十一条 职工代表大会的议题，可以由企业工会广泛征集职工意见后提出，也可以由企业提出，经企业工会与企业协商后确定。议题内容应当属于职工代表大会的职权范围。

　　召开职工代表大会的会议议题草案，应当在会议召开七个工作日前以书面形式送达职工代表，并向职工公布。

　　第二十二条 职工代表大会选举及表决通过重要事项，应当采用无记名投票的方式分项表决。选举及表决事项经全体职工代表过半数通过方为有效。

　　职工代表大会通过的选举结果应当当场公布。

　　职工代表大会通过的决议、重要事项等应当形成书面材料，并在七个工作日内公布。

　　第二十三条 职工代表大会依法在其职权范围内审议通过的决议和事项，非经职工代表大会同意不得变更或撤销。

　　职工代表大会应当尊重并支持企业股东会或者股东大会、董事会、监事会依照法律法规规定和公司章程行使职权。

　　第四节 职工代表

　　第二十四条 职工代表应当以班组、科室等为选举单位，由职工直接民主选举产生。规模较大、管理层次较多的企业的职工代表，可以按照分公司、分厂、车间、区队以及其他分支机构设立选举单位，经职工代表大会进行差额选举产生。

　　有条件的企业可以试行职工代表竞选制。

　　选举、罢免职工代表，应当召开选举单位全体职工会议。会议应当有三分之二以上职工参加。选举、罢免职工代表的决定，经选举单位全体职工的过半数通过方为有效。

　　第二十五条 职工不满一百人的企业一般召开职工大会；召开职工代表大会的，代表名额不得少于三十名；职工一百人以上不满一千人的企业，代表名额以三十名为基数，职工每增加一百人，代表名额增加十名；职工一千人以上不满五千人的企业，代表名额以一百二十名为基数，职工每增加一千人，代表名额增加三十五名；职工五千人以上的企业，代表名额不得少于二百六十名。职工代表名额应当是单数。

　　在职工代表大会届期内，企业职工人数发生明显变化的，应当按照前款规定对代表名额作出相应增减。

　　第二十六条 职工代表中企业中级高级管理人员一般不超过代表总数的百分之二十。

　　女职工代表、集中安置残疾人企业的残疾人职工代表、使用劳务派遣工企业的劳务派遣工代表的比例不低于女职工、残疾人职工、劳务派遣工在本单位职工总量中所占比例。

　　区域、行业职工代表大会的代表名额，按照企业职工人数的适当比例分配到组成企业。每个企业至少应当有两名职工代表。

　　第二十七条 职工代表实行常任制，任期与职工代表大会届期相同，可以连选连任。

　　职工代表出现缺额时，应当按规定的条件和程序在原选举单位及时补选。

　　第二十八条 职工代表履行职责受法律保护，任何组织和个人不得妨碍和打击报复。

　　企业不得因职工代表履行职责扣发、降低其工资、福利，调动其工作岗位或者免除职务、降低职级，单方变更或者解除其劳动合同。

　　依法终止或者解除劳动关系的职工代表，其代表资格自行终止。

　　第二十九条 职工代表享有下列权利：

　　（一）选举权、被选举权和表决权；

　　（二）参加职工代表大会及其工作机构组织的民主管理活动，对企业涉及职工权益的事项有知情权、建议权、监督权；

　　（三）在职工代表大会闭会期间，通过工会组织对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况进行监督、检查；

　　（四）法律法规规定的其他权利。

　　第三十条 职工代表应当履行下列义务：

　　（一）遵守法律法规，遵守企业规章制度，完成本职工作，关心支持企业发展，积极参与企业民主管理：

　　（二）听取职工对企业生产经营管理等方面的合理化建议、涉及职工切身利益的意见和要求，并客观真实地向企业反映；

　　（三）参加企业职工代表大会组织的活动，执行职工代表大会通过的决议，完成职工代表大会交办的事项；

　　（四）向本选举单位的职工报告参加职工代表大会活动和履行职责情况，接受职工的评议和监督：

　　（五）不得泄露企业的商业秘密和与知识产权相关的保密事项：

　　（六）法律法规规定的其他义务。

　　第三章 企业事务公开

　　第三十一条 企业应当实行企业事务公开制度。有条件的企业可以建立企业事务公开民主管理质量体系，推进标准化建设。

　　第三十二条 企业主要负责人是实行企业事务公开的责任人。企业应当确定相应机构或者专人负责企业事务公开的日常工作。

　　第三十三条 企业实行企业事务公开应当遵循合法、及时、真实、有利于职工权益维护和企业发展的原则。

　　第三十四条 本条例第十六条、第十七条、第十八条所涉及的事项和其他重要事项，应当及时向职工公开。

　　其他事项除涉及国家秘密、企业商业秘密和与知识产权相关的保密事项之外，企业可以自主决定向职工公开。

　　第三十五条 职工代表大会是企业事务公开的主要途径。

　　职工代表大会闭会期间，可以通过企业事务公开栏、企业情况发布会、联席会议以及单位内部报纸、刊物、板报、广播、电视、网络、手机短信等形式进行公开。

　　企业事务公开应当分层次进行。除了在企业一级进行公开外，还应当在分公司、分厂、车间、区队、班组进行。

　　第三十六条 企业应当及时听取和了解职工对企业事务公开的意见，对职工提出的重要意见和建议在三十日内给予答复或者说明；需要整改的，应当采取措施整改，并在三十日内将整改情况予以公开。

　　第四章 职工董事和职工监事

　　第三十七条 职工董事、职工监事由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。

　　职工董事和职工监事候选人在公司工会负责人和其他职工中推选。公司高级管理人员不得作为职工董事、职工监事候选人。

　　第三十八条 职工董事、职工监事应当听取职工意见，反映职工意愿，向职工代表大会报告工作，接受职工监督，并与公司的其他董事、监事享有同等的权利、履行相应的职责。

　　第三十九条 公司应当支持职工董事、职工监事依照法律法规和公司章程开展工作，为职工董事、职工监事履行职责提供必要的工作条件。

　　公司不得因职工董事、职工监事履行职责扣发、降低其工资、福利，调动其工作岗位或者免除职务、降低职级，单方变更或者解除其劳动合同。

　　第四十条 职工董事、职工监事不履行职责的，经三分之一以上的职工代表联名提议，职工代表大会全体代表的过半数通过可以罢免，并报上一级工会备案。法律法规另有规定的除外。

　　第五章 监督检查

　　第四十一条 县级以上人民政府人力资源和社会保障部门应当将企业实行民主管理情况纳入劳动保障监察的内容，并列入企业劳动保障守法诚信档案。对妨碍企业职工开展民主管理活动、侵害职工民主管理权利的行为，应当按照法定程序及时进行调查处理，并将调查处理结果依法向社会公开。

　　第四十二条 县级以上地方总工会应当加强对企业民主管理情况的监督检查，对企业侵犯职工民主管理权利的行为，可以发出工会劳动法律监督整改意见书，要求企业限期改正；对逾期不改正的，可以向同级人民政府人力资源和社会保障部门提出工会劳动法律监督处理建议书。人力资源和社会保障部门应当及时调查处理，并将结果通报地方总工会。

　　县级以上地方总工会依法对企业实行民主管理情况进行监督时，企业应当如实提供相关资料和说明。

　　第四十三条 评选企业和企业经营者涉及生产经营管理等荣誉称号时，应当将企业实行民主管理情况作为评选依据之一。

　　第四十四条 企业工会与企业因民主管理事项发生争议的，双方应当协商解决；协商不成的，提请人力资源和社会保障部门会同同级地方总工会、企业方面代表协调解决。

　　第四十五条 县级以上人民政府人力资源和社会保障部门会同同级地方总工会和企业方面代表建立的劳动关系三方协调会议制度，就涉及企业民主管理的重要问题进行研究，协商解决有关重大问题。

　　第六章 法律责任

　　第四十六条 企业违反本条例规定，有下列行为之一的，职工和工会组织有权向企业提出意见，企业应当及时改正：拒不改正的，由县级以上人民政府人力资源和社会保障部门将该企业列入企业劳动保障守法诚信档案，并定期向社会公布：

　　（一）未依法建立职工代表大会、企业事务公开、职工董事、职工监事等民主管理制度的；

　　（二）未召开或者未按照规定召开职工代表大会的；

　　（三）应当提交职工代表大会审议、通过、决定、选举的事项而不提交的；

　　（四）应当公开的事项不公开或者虚假公开的；

　　（五）不执行职工代表大会依法作出的决议、决定的；

　　（六）其他违反本条例规定的行为。

　　第四十七条 企业违反本条例第二十八条第二款、第三十九条第二款规定，因职工代表、职工董事、职工监事履行职责，扣发、降低其工资、福利，调动其工作岗位、免除职务、降低职级，或者解除其劳动合同的，依照《安徽省集体合同条例》第四十八条的规定处理。

　　第四十八条 职工董事、职工监事违背职工代表大会决议、决定，损害职工民主权利和企业利益的，由所在企业工会进行批评教育；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。企业工会可以提请职工代表大会依法罢免其职务。

　　第四十九条 违反本条例规定，以暴力、威胁或者其他手段妨碍职工行使民主管理权利的，由有关机关依法追究法律责任。

　　第五十条 政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关依法处理。

　　第五十一条 工会工作人员不按照本条例规定履行职责，损害企业和职工合法权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，并可以予以处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；选举产生的工会工作人员可以依照《中国工会章程》予以罢免。

　　第七章 附则

　　第五十二条 本省行政区域内的事业单位和民办非企业单位实行民主管理，参照本条例执行，但参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位以及法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位除外。

　　第五十三条 本条例自20**年3月1日起施行。

篇4：淄博市节约能源条例(2014)

　　淄博市节约能源条例(20**)

　　（20**年10月24日淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 20**年11月29日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准20**年12月2日淄博市人民代表大会常务委员会公告〔十四届〕第15号公布自20**年1月1日起施行）

　　第一章 总则

　　第一条 为了推动全市节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。

　　本条例所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

　　第三条 本市行政区域内从事能源开发、利用、经营、管理以及与节能相关的活动，应当遵守本条例。

　　第四条 节能工作应当实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略，坚持统筹规划、政府引导、市场调节、技术推进、社会参与、依法管理的原则。

　　第五条 市、区县人民政府应当将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划，并每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。

　　第六条 市、区县人民政府应当实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗能、高污染行业，鼓励发展节能环保型产业。

　　市、区县人民政府应当加强节能工作，实施能源消费总量控制，调整优化产业结构、产品结构和能源消费结构，推动用能单位降低单位产值能耗和单位产品能耗，提高能源利用效率。

　　第七条 市、区县人民政府经济和信息化行政管理部门（以下简称节能行政主管部门）主管本行政区域内的节能监督管理工作。

　　市节能监察机构具体负责本行政区域内的日常节能监察工作。

　　工业、建筑、交通运输、公共机构、农业、商贸、旅游等是重点节能领域。市、区县人民政府有关部门在各自职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级节能行政主管部门的指导。

　　第八条 市、区县人民政府及其有关部门、社会团体、企业事业单位、其他社会组织应当组织开展节能宣传和教育活动，普及节能科学知识，增强公民的节能意识。

　　任何单位和个人都应当履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。

　　新闻媒体应当加强节能法律、法规和政策的宣传，刊播节能公益性广告，发挥舆论引导和监督作用。

　　第二章 节能管理

　　第九条 市、区县人民政府应当建立节能工作联席会议制度。节能工作联席会议负责研究解决节能工作中的重大问题，协调、推动节能工作。

　　节能行政主管部门负责节能工作联席会议的日常工作。

　　第十条 市、区县人民政府应当根据上一级人民政府的节能中长期专项规划和年度节能计划，结合本地实际，组织编制和实施本行政区域的节能中长期专项规划和年度节能计划。

　　工业、建筑、交通运输、公共机构、农业、商贸、旅游等重点节能领域的主管部门应当在同级节能行政主管部门的指导下，根据本行政区域的节能中长期专项规划和年度节能计划，编制本领域的节能规划和年度节能计划，报本级人民政府批准后实施。

　　第十一条 市标准化部门应当会同市节能行政主管部门和其他有关部门，根据本市实际制定单位产品综合能耗定额，作为对产品能耗指标分析评价、行业准入、新上项目节能审查、企业考核的依据。

　　单位产品综合能耗定额，应当严于国家标准、行业标准和地方标准。

　　鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业节能标准；鼓励企业采用国际先进节能标准。

　　第十二条 实行节能目标责任制和节能考核评价制度。

　　市人民政府应当向区县人民政府、市有关部门下达年度节能目标，并对年度节能目标完成情况和节能措施落实情况进行责任考核。考核评价结果向社会公布，并作为对区县人民政府和市有关部门及其负责人年度考核的重要内容。

　　区县人民政府和市有关部门应当每年向市人民政府报告节能目标责任履行情况。

　　市、区县人民政府应当按照管理权限向重点用能单位下达年度节能目标，并对年度节能目标完成情况和节能措施落实情况进行责任考核。考核评价结果向社会公布，并作为对重点用能单位及其负责人年度考核的重要内容。

　　第十三条 新建、改建、扩建固定资产投资项目，以及增容、更新和改造锅炉、窑炉、中央空调机组等高耗能设备，建设单位应当进行节能评估，并报节能行政主管部门审查，其中需要上报国家和省审批、核准的固定资产投资项目，按照国家和省有关规定报有关部门进行节能审查。

　　未经节能评估审查或者经审查未通过的固定资产投资项目，有关投资主管部门不得批准、核准或者备案；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。

　　固定资产投资项目建成后试运行三个月内，应当向节能行政主管部门申请节能验收。节能行政主管部门应当自收到节能验收申请之日起十五个工作日内组织验收。未经节能验收或者验收不合格的，不得投入生产、使用。

　　固定资产投资项目节能评估和审查具体办法，由市人民政府制定。

　　第十四条 节能行政主管部门或者有关部门对固定资产投资项目进行节能审查时，有下列情形之一的，不得审查通过：

　　（一）使用国家、省和市明令淘汰的用能设备、生产工艺的；

　　（二）用能设备不符合强制性能源效率标准的；

　　（三）单位产品能耗不符合限额标准的；

　　（四）超出区县能源消费总量控制指标的；

　　（五）不符合国家、省和市规定的其他节能要求的。

　　第十五条 市节能行政主管部门应当会同有关部门根据国家、省有关规定和本市经济发展水平，制定限期淘汰的用能产品、设备和生产工艺目录，报市人民政府批准后向社会公布。

　　生产、进口和销售的用能产品、设备应当符合强制性能源效率标准。禁止生产、进口、销售国家、省和市明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家、省和市明令淘汰的技术、工艺、设备、材料。

　　第十六条 生产单位应当执行单位产品能耗限额标准。超过单位产品能耗限额标准用能的，由有关部门按照规定，决定对超出能耗限额的能源征收超标准耗能加价费或者执行惩罚性电价。

　　第十七条 节能行政主管部门应当根据本行政区域节能指标完成情况，会同有关部门制定节能预警调控方案，确定区域能源消费总量控制指标、单位地区生产总值能耗、重点用能企业单位产品能耗等指标的节能预警控制线。

　　超出节能预警控制线的，节能行政主管部门报同级人民政府批准后，启动节能预警调控方案，对超出节能指标的高耗能单位采取调控措施。

　　第十八条 市节能行政主管部门应当组织对用能单位的能源利用状况以及重点用能设备、生产的用能产品的能效指标进行监测。

　　用能单位应当委托具有监测资质的能源监测机构实施监测。能源监测机构应当按照能源监测技术规程和有关技术标准出具监测报告。

　　第十九条 市统计行政主管部门应当会同市节能行政主管部门和其他有关部门，按照国家、省统计信息发布制度和规定，定期向社会公布区县以及主要耗能行业的能源消费、节能情况等信息。

　　第二十条 市、区县人民政府应当培育节能服务产业，鼓励节能服务机构发展。

　　节能行政主管部门负责对节能服务机构实施监督管理，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、认证、能源审计等活动，开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。

　　鼓励节能服务机构以合同能源管理的形式，为委托单位提供节能技术服务。

　　第二十一条 节能行政主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，对节能工作实施监督检查。实施监督检查时，可以采取下列措施：

　　（一）查阅、复印或者摘录用能单位与监督检查事项有关的文件、台账、财务账目、原材物料消耗和产品报表等资料；

　　（二）对用能单位的用能场所进行现场检查；

　　（三）要求用能单位对有关问题作出解释和说明；

　　（四）对用能单位的有关产品、设备和工艺流程等进行录像、拍照；

　　（五）根据需要对用能单位的能源利用情况进行监测；

　　（六）法律、法规规定的其他措施。

　　节能行政主管部门及其节能监察机构和其他有关部门应当为用能单位保守商业秘密。

　　第三章 合理使用与节约能源

　　第二十二条 用能单位应当建立能源管理体系，制定考核奖惩制度，实行节能目标责任制，按照规定配备、使用能源计量器具，加强能源统计、能源利用状况分析等基础工作，开展能效对标、能源审计、清洁生产，推行先进的节能技术和信息化管理模式，有效合理使用能源。

　　第二十三条 电网企业应当优化资源配置，降低网损，提高输供电效率。

　　电网企业应当按照节能发电调度管理的有关规定，优先安排符合规定的利用可再生能源、热电联产和余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网发电运行。

　　第二十四条 建设行政主管部门应当按照国家、省和市有关规定，组织对本行政区域内不符合民用建筑节能强制性标准的既有民用建筑实施节能改造。

　　建筑工程建设单位、设计单位、施工单位和监理单位应当遵守建筑节能标准，不得在建筑活动中使用列入国家、省和市禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。

　　民用建筑应当优先采用可再生能源。

　　鼓励建设单位建设优于现行建筑节能标准的绿色建筑。

　　第二十五条 交通运输行政主管部门应当推进交通信息化建设，建设智能交通运输管理系统和智能交通控制系统，逐步提高交通运行效率。

　　交通运输企业应当执行国家规定的车辆燃料消耗量限值标准。

　　鼓励发展、使用新能源交通运输工具。

　　第二十六条 公共机构应当优先采购列入国家和省节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，不得采购和使用国家、省和市明令淘汰的用能产品、设备。

　　公共机构应当加强能源消费计量和监测管理，实行能源消耗定额管理，接受社会监督。

　　第二十七条 农业行政主管部门应当推广应用新型高效生物质能、风能、太阳能、水能，以及其他可再生能源利用技术，推广使用高效节能的农用机具。

　　第二十八条 商贸、旅游单位应当进行用能设施节能改造，遵守控制公共场所室温、限制使用塑料包装制品、抑制商品过度包装、减少一次性日用品消费等有关规定。

　　第二十九条 重点用能单位应当编制节能规划，制定年度节能计划，采取节能措施，提高能源利用效率，控制能源消耗总量，完成节能目标。

　　第三十条 重点用能单位应当每三年至少进行一次能源审计。

　　鼓励非重点用能单位进行能源审计。

　　第三十一条 重点用能单位应当依法设立能源管理岗位，聘任符合规定条件的能源管理负责人，并报节能行政主管部门备案。

　　重点用能单位应当配备具有能源管理师资格的专业节能管理人员。

　　用能单位能源管理人员和大型用能设备操作人员应当接受专业知识和技能培训，取得相应的合格证书。

　　第三十二条 重点用能单位应当在规定的时限内向节能行政主管部门报送年度能源利用状况报告和能源月度信息。

　　第三十三条 节能行政主管部门应当对重点用能单位报送的年度能源利用状况报告和能源月度信息进行审查。发现重点用能单位有下列情形之一的，应当责令其实施能源审计，并根据能源审计情况提出书面整改要求，限期整改：

　　（一）未如实报送能源利用状况报告的；

　　（二）未完成年度节能目标的；

　　（三）能源计量数据、统计数据有明显错误的；

　　（四）节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低于标准的。

　　第三十四条 钢铁、有色金属、建材、化工等行业重点用能单位应当建立适合自身行业特点的能源管理信息系统。

　　鼓励其他用能单位建立能源管理信息系统。

　　第三十五条 鼓励建立节能交易平台，发挥市场调节机制作用，推进用能单位节能量交易。

　　第四章 节能技术进步与激励措施

　　第三十六条 市、区县人民政府应当把节能技术研究开发作为科技投入的重点领域，支持企业、科研单位、高等院校研究开发共性和关键的节能技术和设备，建立节能技术交易市场，促进节能技术创新与成果转化。

　　鼓励、支持单位和个人研究开发新能源、可再生能源和清洁能源，多渠道开展国际、国内节能信息和技术交流。

　　鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，以多种合作机制进行节能技术改造。

　　第三十七条 市节能行政主管部门应当会同科技等有关部门制定并公布节能技术、节能产品、节能设备的推广目录，引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能产品和节能设备。

　　节能行政主管部门应当会同有关部门组织实施重大节能科研项目、节能技术产业化项目、节能示范项目、循环经济及清洁生产示范项目、节能环保产业示范项目和重点节能工程。

　　第三十八条 市、区县人民政府应当设立节能专项资金。

　　节能专项资金主要用于以下方面：

　　（一）节能技术、产品的示范和推广；

　　（二）节能技术改造和技术升级；

　　（三）重点节能工程的实施；

　　（四）节能环保产业示范、循环经济及清洁生产示范；

　　（五）节能宣传、培训；

　　（六）节能机构能力建设；

　　（七）支持开展能源管理体系建设、节能标准体系建设、合同能源管理和节能自愿协议；

　　（八）节能表彰、奖励；

　　（九）人民政府确定的支持节能工作的其他用途。

　　第三十九条 市、区县人民政府按照有关规定，通过财政补贴、价格调控、税收优惠等政策，鼓励和支持下列节能活动：

　　（一）推广、使用节能照明器具等节能产品和新能源车辆；

　　（二）生产、使用高效节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等用能设备和生产工艺；

　　（三）采用热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术；

　　（四）开发利用生物质能、风能、太阳能、水能和地热能等可再生能源；

　　（五）在新建、改建、扩建建筑工程和既有建筑节能改造中，使用节能建筑材料、节能技术和产品；

　　（六）对生产、生活中产生的废弃物进行综合利用；

　　（七）生产单位按照国家单位产品综合能耗限额先进值生产产品；

　　（八）节能服务机构按照市场机制参与企业节能技术改造和用能管理；

　　（九）国家、省和市确定的其他节能活动。

　　第四十条 推行电力需求侧管理，利用经济、技术等政策措施，鼓励节约用电和电力消费削峰填谷，提高用电效率。

　　第四十一条 鼓励用能单位以行业能耗先进水平的量化指标为基准，调整用能结构、加快节能技术改造、强化节能管理，提高能源利用效率。

　　第五章 法律责任

　　第四十二条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由节能行政主管部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期整改：

　　（一）建设单位开工建设未经节能评估审查或者经审查未通过的固定资产投资项目的；

　　（二）建设单位将未经节能验收或者验收不合格的项目投入生产、使用的。

　　对不能改造或者逾期未改造的项目，由节能行政主管部门提出意见，并报请本级人民政府按照规定的权限责令关闭。

　　第四十三条 违反本条例规定，使用国家、省和市列入淘汰名录或者目录的技术、工艺、设备、材料的，由节能行政主管部门责令停止使用，没收违法使用的设备、材料，并处五万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，由节能行政主管部门提出意见，并报请本级人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。

　　第四十四条 违反本条例规定，生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的，由节能行政主管部门责令限期治理。逾期不治理或者未达到治理要求，情节严重的，由节能行政主管部门提出意见，并报请本级人民政府按照规定的权限责令停业整顿或者关闭。

　　第四十五条 违反本条例规定，从事节能咨询、设计、评估、检测、认证、能源审计等服务的机构提供虚假信息的，由节能行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。

　　第四十六条 重点用能单位未按照规定要求开展能源审计的，由节能行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。

　　第四十七条 违反本条例规定，重点用能单位未按照规定报送年度能源利用状况报告或者报告内容不实的，由节能行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。

　　第四十八条 违反本条例规定，重点用能单位未按照规定报送能源月度信息或者信息内容明显不实的，由节能行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。

　　第四十九条 违反本条例规定，重点用能单位的节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低，无正当理由拒不落实整改要求，或者整改未达到要求的，由节能行政主管部门处十万元以上三十万元以下罚款。

　　第五十条 违反本条例规定，重点用能单位未设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报节能行政主管部门备案的，由节能行政主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第五十一条 违反本条例规定，用能单位使用未取得合格证书的大型用能设备操作人员，由节能行政主管部门责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款。

　　第五十二条 违反本条例规定，拒绝节能监察或者伪造、隐匿、销?、篡改有关证据的，由节能行政主管部门给予警告，责令改正，并处五千元以上一万元以下罚款。

　　阻碍依法实施的节能监察，违反《中华人民共和国治安处罚法》的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门依照相关法律、法规的规定进行处罚：

　　（一）生产、进口、销售国家、省和市明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备的；

　　（二）用能单位未按照规定配备、使用能源计量器具的；

　　（三）建设单位、设计单位、施工单位或者监理单位违反建筑节能标准的；

　　（四）公共机构未优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家、省和市明令淘汰的用能产品、设备的。

　　第五十四条 节能行政主管部门和其他有关部门工作人员，在节能监督管理工作中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合条件的节能评估报告予以审查通过的；

　　（二）对未经节能评估审查或者经审查未通过的项目予以批准、核准或者备案的；

　　（三）不按规定期限组织节能验收的；

　　（四）泄露企业商业秘密的；

　　（五）利用职务之便谋取不正当利益的；

　　（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第六章 附则

　　第五十五条 本条例相关用语含义如下：

　　（一）重点用能单位，是指年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位。

　　（二）能源审计，是指受委托的节能服务机构依据国家有关的节能法规和标准，依规定的程序和方法对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。

　　（三）合同能源管理，是一种基于市场运作的以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式，即由节能服务机构提供资金、技术和全过程服务，在客户配合下实施节能项目，在合同期间与客户按照约定的比例分享节能收益的节能机制。

　　（四）电力需求侧管理，是指提高终端用电效率和优化用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节能和保护环境，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。

　　（五）能效对标，是指企业为提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，确定标杆，通过管理和技术措施，达到标杆或更高能效水平的节能实践活动。

　　第五十六条 本条例自20**年1月1日起施行。

篇5：南京市安全生产条例(2014)

　　南京市安全生产条例(20**)

　　（20**年8月30日南京市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议制定 20**年9月27日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准20**年10月8日南京市人民代表大会常务委员会公告第4号公布自20**年1月1日起施行）

　　南京市安全生产条例

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内生产经营单位的安全生产及其相关监督管理活动，适用本条例。

　　法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全和民用航空安全等另有规定的，从其规定。

　　第三条 安全生产应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、社会参与监督的原则。

　　第四条 生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律、法规和标准，加强安全管理，健全责任制度，强化保障措施，完善安全条件。

　　生产经营单位主要负责人应当对本单位的安全生产工作全面负责。

　　第五条 生产经营单位的从业人员依法享有获得安全生产保障的权利，并应当履行安全生产方面的义务。

　　第六条 工会依法组织本单位从业人员参加安全生产工作的民主管理和民主监督，参与生产安全事故调查，提出保障安全生产的意见和建议，督促本单位纠正违法行为、消除事故隐患，维护从业人员的合法权益。

　　第七条 市、区人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善监控体系、责任制度和考核奖惩制度，督促有关部门履行安全生产监督管理职责。

　　镇人民政府、街道办事处应当按照本条例规定，做好辖区内相关安全生产监督管理工作。

　　第八条 安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、监督安全生产管理工作。

　　公安、住房和城乡建设、质量技术监督、交通运输等对涉及安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理职责的部门（以下称专项监管部门），应当按照有关法律、法规的规定，分别对道路交通、建筑施工、特种设备、交通运输等方面的安全生产实施专项监督管理。

　　其他负有安全生产监督管理职责的部门，应当在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理。

　　第九条 市、区人民政府及其有关部门应当加强安全生产有关法律、法规和知识的宣传，组织开展安全生产教育和培训，推进安全文化建设，增强社会公众的安全生产意识和防范事故的能力。

　　报刊、电视、广播、网络等媒体有开展安全生产宣传报道的义务，对安全生产工作进行舆论监督。

　　第十条 市、区人民政府鼓励和支持安全生产科学技术的研究开发，鼓励和支持安全生产先进技术、装备、工艺的推广应用。

　　第十一条 对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加应急处置等方面取得显著成绩的单位和个人，市、区人民政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。

　　第二章 安全生产保障

　　第十二条 生产经营单位应当具备法律、法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

　　第十三条 生产经营单位应当建立下列安全生产管理制度：

　　（一）安全生产责任制；

　　（二）安全生产例会制度；

　　（三）特种作业人员和特种设备作业管理制度；

　　（四）生产安全事故隐患排查治理制度；

　　（五）职业危害防治制度；

　　（六）法律、法规规定的其他安全生产管理制度。

　　第十四条 生产经营单位主要负责人应当履行下列职责：

　　（一）确定分管安全生产的负责人，配备安全管理人员；

　　（二）保证安全生产必需的资金投入和有效使用；

　　（三）组织开展事故隐患排查治理；

　　（四）组织实施职业危害防治管理措施；

　　（五）每年向安全生产监督管理部门、专项监管部门或者有关部门提交本单位的安全生产情况报告；

　　（六）法律、法规规定的其他安全生产职责。

　　分管安全生产的负责人应当协助主要负责人履行安全生产职责，并组织开展安全生产教育和培训、科学技术研究和应用等工作；其他负责人应当按照职责分工做好安全生产工作。

　　第十五条 有下列情形之一的生产经营单位应当设立安全生产委员会，其他生产经营单位可以设立安全生产委员会：

　　（一）属于矿山、建筑施工以及危险物品的生产、经营、使用、储存、运输等高度危险性行业（以下称高危行业），从业人员在五十人以上的；

　　（二）属于金属冶炼、船舶修造和拆解、电力、装卸、交通运输等较大危险性行业（以下称较大危险行业），从业人员在一百人以上的；

　　（三）其他行业生产经营单位从业人员在三百人以上的。

　　生产经营单位的安全生产委员会由本单位主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员以及工会组织代表组成，未建立工会组织的，由从业人员代表参加。

　　安全生产委员会应当审查本单位年度安全生产工作计划、重大安全生产技术项目实施、安全生产各项投入等情况，研究和协调有关安全生产的重大事项，督促落实消除事故隐患的措施。安全生产委员会至少每季度召开一次会议，会议应当有书面记录。

　　第十六条 依照本条例第十五条规定应当设立安全生产委员会的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。高危行业生产经营单位从业人员在五十人以上不足一百人的，配备专职安全生产管理人员不少于一名。高危行业、较大危险行业生产经营单位从业人员在一百人以上不足三百人的，配备专职安全生产管理人员不少于两名。生产经营单位从业人员在三百人以上不足一千人的，配备专职安全生产管理人员不少于三名；从业人员在一千人以上不足五千人的，配备专职安全生产管理人员不少于八名；从业人员在五千人以上的，配备专职安全生产管理人员不少于十五名。

　　前款规定以外的生产经营单位，从业人员不足一百人的，应当配备安全生产管理人员，或者委托具有国家相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务；从业人员在一百人以上不足三百人的，应当配备专职安全生产管理人员。

　　第十七条 生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，建立包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。任何人不得通过委托、授权等形式将安全生产责任转移给其他人。

　　第十八条 生产经营单位安全生产所需资金应当纳入年度生产经营计划和财务预算，专款专用。高危行业、较大危险行业的生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，并接受有关部门的监督。

　　第十九条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当进行风险评估和登记，实行分级管理，并按照职责分工实施监控治理。

　　第二十条 对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即组织整改。

　　对于重大事故隐患，生产经营单位应当进行风险评估，制定和落实治理方案，及时排除，并根据需要停用相关设备，全部或者局部停产停业；重大事故隐患治理结束后，应当组织对治理情况进行评估。

　　生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前和排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出人员，疏散周边可能危及的其他人员，并设置警戒标志。

　　第二十一条 可能产生职业病危害的生产经营单位应当按照规定设置职业病防护设施，采取职业病防治管理措施，为从业人员提供符合国家职业卫生标准和要求的工作环境和条件。

　　第二十二条 生产经营单位应当加强高温作业和高温天气作业的劳动保护工作，采取防暑降温措施，保证作业场所符合国家职业卫生标准。

　　第二十三条 生产经营单位主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应当参加安全培训；按照国家规定需具有相应资格的，应当经考核合格取得资格后方可上岗。

　　生产经营单位应当对在岗的从业人员定期进行安全生产教育和培训，对新进的、离岗六个月以上的或者换岗的从业人员，使用新工艺、新技术、新材料、新设备的有关从业人员，及时进行安全生产教育和培训。

　　第二十四条 高危行业、较大危险行业的生产经营单位，按照国家规定实行安全生产风险抵押金制度。发生生产安全事故时，其存缴的安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理所需资金；生产安全事故处置后，安全生产风险抵押金存缴不足的，应当及时补足。

　　鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险。生产经营单位参加安全生产责任保险的，报安全生产监督管理部门核实后，可以不再存缴安全生产风险抵押金。

　　第二十五条 生产经营单位应当按照规定开展安全生产标准化建设，并接受安全生产监督管理部门或者有关部门的指导。

　　第二十六条 生产经营单位应当推进安全生产技术研究和应用，使用新工艺、新技术、新材料、新设备并掌握其安全技术特性，淘汰陈旧落后或者安全保障性能不符合要求的安全防护设施、设备与技术，提高安全生产科技保障能力。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

　　第二十七条 本市推进安全生产社会化服务体系建设，支持中介服务机构依法开展安全生产评价、检测、检验、咨询、培训等活动。

　　中介服务机构应当具有法律、行政法规规定的资质，依法开展工作并对其提供的服务承担责任，且不得有下列行为：

　　（一）将承接的服务项目违法转让、转包给其他单位或者个人；

　　（二）违反安全评价程序；

　　（三）出具虚假或者失实的安全评价报告；

　　（四）法律、法规规定的其他违法行为。

　　中介服务机构应当加强自律管理，开展诚信服务，建立并完善从业人员管理制度，加强对从业人员的监督。

　　第二十八条 生产经营单位及其有关负责人和其他有关人员禁止下列行为：

　　（一）违章指挥或者放任从业人员违反操作规程、安全管理规定进行作业；

　　（二）违反操作规程或者安全管理规定进行作业；

　　（三）不按照国家规定上报事故隐患；

　　（四）擅自启封或者使用因不符合安全生产规定被查封、扣押的设施、设备和器材；

　　（五）拒绝、阻碍安全生产监督检查；

　　（六）在规定时间内拒不执行安全生产监察指令。

　　第三章 重点事项规范

　　第二十九条 高危行业生产经营单位的建设项目和国家规定的其他建设项目，应当进行安全条件论证，编制安全条件论证报告，并按照国家规定委托具有相应资质的中介服务机构进行安全预评价，编制安全预评价报告。

　　生产经营单位应当依法对本条第一款规定的建设项目安全设施进行设计，并报送有关部门审查；未经审查同意的，不得开工建设。提请审查安全设施设计时，应当提交安全预评价报告。建设项目安全设施的施工应当由具有相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工、同时投入生产和使用。

　　本条第一款规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当依照有关法律、法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产或者使用。依法需要进行生产、使用试运行的，应当按照有关规定进行试运行。

　　第三十条 矿山和生产、储存、使用危险物品的生产经营单位，应当委托具有资质的中介服务机构对本单位安全生产条件每三年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告应当包括安全生产条件存在的问题及整改方案。生产经营单位应当将安全评价报告和整改方案落实情况，及时报送安全生产监督管理部门或者相关专项监管部门备案。安全生产监督管理部门或者相关专项监管部门，应当对安全评价报告及整改方案落实情况进行检查或者抽查。

　　供电、供气、供热、污水处理等市政基础设施运营单位以及城市轨道交通运营单位，应当定期开展安全评价，及时排除生产安全事故隐患，保障安全运行。

　　第三十一条 生产经营单位应当对重大危险源登记建档，进行监控和定期检测、评估，制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。

　　第三十二条 生产经营单位进行危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业、临近高压输电线路作业以及爆破、吊装、挖掘、建筑物和构筑物拆除、大型检修、装卸等危险作业，应当执行有关危险作业管理制度，并履行下列职责：

　　（一）确认现场作业条件符合安全作业要求；

　　（二）确认作业单位的从业资质，从业人员的上岗资格、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；

　　（三）配备相应的安全设施，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域，确定专人现场统一指挥和监督；

　　（四）进行危害风险评估，制定控制措施、作业方案、安全操作规程和应急救援预案，向从业人员详细说明危险因素、作业安全要求和应急措施；

　　（五）发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施，停止作业，撤出人员。

　　现场作业方案应当经本单位施工技术负责人审查同意后方可实施。项目负责人应当安排有关人员在危险作业前向从业人员进行有关安全技术交底，并经双方签字确认。

　　第三十三条 生产经营单位发包生产经营项目、出租场所的，应当履行下列安全生产责任：

　　（一）发包、出租给具有相应资质的承包方、承租方；

　　（二）签订安全生产责任协议，明确各自安全生产责任；

　　（三）向承包方、承租方书面告知发包项目、出租场所及相关设备的基本情况、安全生产要求；

　　（四）协调解决承包方、承租方提出的安全生产问题；

　　（五）发现承包方、承租方有安全生产违法行为的，及时劝阻，并报告安全生产监督管理部门和有关部门；

　　（六）要求高危行业和较大危险行业的承包方、承租方提供相关安全评价报告。

　　承包方、承租方应当服从发包方、出租方对其安全生产工作的统一协调、管理，并依法负责本单位安全生产工作。发生生产安全事故时，应当立即如实报告安全生产监督管理部门和有关部门，并通报发包方、出租方。

　　第三十四条 建设工程施工现场安全由建筑施工单位负总责；实行施工总承包的，由总承包单位负责。总承包单位依法将建设工程的专业工程或者劳务作业分包给其他单位的，分包合同应当明确总承包单位和分包单位在安全生产方面的责任，但不得约定劳务分包单位承担主要安全生产责任。

　　建设工程施工单位通过租赁设备的方式将施工作业或者工程发包给设备租赁单位的，建设工程施工单位应当承担安全生产管理职责，不得将依法由其承担的安全生产责任转移给设备租赁单位。

　　第三十五条 建设工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

　　工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关部门报告。

　　工程监理单位和监理工程师应当依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

　　第三十六条 同一建筑物由两个以上产权单位所有的，产权单位之间应当签订安全生产责任协议；产权单位将同一建筑物出租给两个以上使用单位从事生产经营活动的，产权单位应当与使用单位分别签订安全生产责任协议。安全生产责任协议应当明确一个产权单位或者依法委托物业服务单位对建筑物公共区域、消防设施、重要设施进行安全管理。

　　使用单位应当负责本单位生产经营区域的安全生产工作，并配合产权单位、物业服务单位对建筑物公共区域、消防设施、重要设施进行安全管理。

　　第三十七条 使用劳务派遣人员的生产经营单位，应当履行安全生产责任，将劳务派遣人员纳入本单位对从业人员安全生产进行统一管理，对劳务派遣人员进行教育和培训，不得将由其承担的安全生产管理责任转移给劳务派遣单位。

　　第四章 监督管理

　　第三十八条 市、区人民政府及其有关部门应当按照属地管理、分级负责的原则，建立安全生产行政责任制。

　　市、区人民政府及其有关部门的主要负责人对本行政区域、本系统的安全生产管理工作承担主要责任，其他分管负责人按照职责分工依法承担相应安全生产管理工作责任。

　　第三十九条 市、区人民政府履行下列安全生产监督管理职责：

　　（一）建立安全生产控制指标，实行目标管理；

　　（二）定期研究部署、统筹协调安全生产工作中的重大事项；

　　（三）建立健全安全生产考核体系，考核所属部门、下级人民政府、本级人民政府派出机构的安全生产工作，并根据考核情况实施奖惩；

　　（四）组织调查处理生产安全事故；

　　（五）法律、法规规定的其他职责。

　　第四十条 安全生产监督管理部门履行下列职责：

　　（一）综合分析安全生产形势，统计分析本行政区域内生产安全事故情况，定期向本级人民政府报告安全生产工作，提出意见和建议；

　　（二）指导、协调、监督检查本级人民政府有关部门、下级人民政府、本级人民政府派出机构履行安全生产监督管理职责，研究、协调和解决安全生产中的重大问题；

　　（三）制定本行政区域安全生产发展规划，会同有关部门编制、实施安全生产专项规划；

　　（四）依法审批安全生产许可事项并对审批负责；

　　（五）依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查，负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位安全生产的监督管理；

　　（六）根据本级人民政府的授权或者委托，组织开展生产安全事故的应急救援和调查处理，并及时发布生产安全事故处理信息；

　　（七）负责生产经营单位作业场所职业危害的监督检查；

　　（八）法律、法规和本级人民政府规定的其他职责。

　　第四十一条 专项监管部门及其他负有安全生产监督管理职责的部门履行下列职责：

　　（一）监督检查其主管行业或者领域生产经营单位执行安全生产法律、法规的情况，督促治理重大事故隐患，依法处理安全生产违法行为；

　　（二）依法审批安全生产许可事项并对审批负责；

　　（三）参与生产安全事故应急救援和调查处理，并按照有关规定统计、上报事故调查处理情况；

　　（四）法律、法规和本级人民政府规定的其他职责。

　　第四十二条 开发区（园区）管理机构应当确定负责安全生产监督管理的机构和人员，做好本区域内的安全生产监督管理工作。

　　第四十三条 镇人民政府、街道办事处应当确定负责安全生产监督管理的机构和人员，对辖区内高危行业以外的生产经营单位实施安全生产日常检查，指导村民委员会、居民委员会开展安全生产活动，并协助有关部门实施安全生产监督管理，发现生产安全事故隐患或者违法行为，应当督促生产经营单位限期治理或者改正，并向有关部门报告。

　　第四十四条 市、区人民政府应当建立相应的资金投入和保障机制，设立安全生产专项资金，纳入本级财政预算。安全生产专项资金应当用于安全生产宣传教育和培训、应急救援、事故调查处理、工作考核奖励以及安全生产监督管理装备、设施建设等事项。

　　第四十五条 安全生产监督管理部门应当会同有关部门建立安全生产联合执法工作体系，按照各自职责和监督检查计划开展联合检查和专项督查，及时查处安全生产违法行为。

　　下列生产经营单位列入重点监督检查对象：

　　（一）存在重大危险源的；

　　（二）存在重大事故隐患的；

　　（三）近三年内发生较大以上等级生产安全事故的；

　　（四）一年内发生两次以上一般生产安全事故的；

　　（五）其他应当实行重点监督管理的。

　　第四十六条 安全生产监督管理部门应当会同有关部门建立重大事故隐患治理督办制度，对检查发现的重大事故隐患，应当及时下达整改指令书，督促整改治理；对逾期不履行重大事故隐患治理责任的，应当向本级人民政府报告，实行挂牌督办，依法查处违法行为。

　　第四十七条 安全生产监督管理部门应当会同有关部门建立安全生产违法行为信息库，记录生产经营单位违法行为信息。违法行为情节严重的，应当向社会公布。

　　生产经营单位安全生产违法行为记录应当纳入本市企业信用信息系统，为对其经营资质、市场准入、招标投标等事项进行管理提供依据。

　　第四十八条 安全生产监督管理部门和有关部门应当建立生产安全事故隐患和违法行为举报的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告制度，公开举报电话、电子信箱，及时受理、查处举报事项，并依法保护举报人合法权益。

　　第五章 应急救援和事故调查处理

　　第四十九条 市、区人民政府及其有关部门应当建立本行政区域、本系统安全生产应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，落实应急组织、人员、通讯、装备、经费、物资等应急资源和措施，定期开展应急救援演练。

　　安全生产监督管理部门应当会同有关部门建立安全生产应急管理信息平台，完善包含救援队伍、救援物资、救援专家等信息的数据库。安全生产应急管理信息平台应当与生产经营单位安全生产动态监控系统互联互通、信息共享。

　　第五十条 生产经营单位应当根据本单位事故预防重点，落实下列安全生产应急管理措施：

　　（一）制定应急救援预案，报安全生产监督管理部门和有关部门备案；

　　（二）每年应当至少组织一次综合或者专项应急救援预案演练，高危行业、较大危险行业的生产经营单位应当每半年至少组织一次演练；

　　（三）高危行业、较大危险行业的生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援装备和器材；其他生产经营单位可以建立应急救援组织，未建立的，应当指定兼职的应急救援人员或者与具备相应能力的专业救援队伍签订应急救援协议；

　　（四）建立危险化学品生产、储存、运输等环节的安全生产动态监控系统及预警预报体系，定期进行安全生产风险分析。

　　遇到险情时，现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。生产经营单位应当及时启动应急预案，实施救援工作，抢救人员和财产。生产经营现场带班人员、班组长和调度人员有权在第一时间下达停止作业、撤离人员的命令。

　　第五十一条 发生生产安全事故造成人员伤害需要抢救的，生产经营单位应当及时将受伤人员送至医疗机构，并垫付医疗费用。生产经营单位负责人应当在生产安全事故发生一小时内，向安全生产监督管理部门和有关部门如实报告。需要组织保护事故现场、保全现场物品的，生产经营单位应当妥善保管有关物证。

　　生产安全事故可能危及周边公众人身安全时，事故发生地人民政府应当立即组织疏散、撤离和安置相关人员，减少人员伤亡和财产损失，防控次生和衍生事故发生。相关单位和人员应当服从当地人民政府的指挥和安排。

　　因生产安全事故造成供电、供气、供热、给排水、交通、通信等市政基础设施损坏的，事故发生地人民政府应当组织有关部门尽快修复，保障正常的生产、生活需要。

　　第五十二条 未造成人员伤亡并且直接经济损失不足三百万元的一般生产安全事故，由生产经营单位组织调查，调查情况应当报安全生产监督管理部门和有关部门备案。

　　下列一般生产安全事故由所在区人民政府授权或者委托区安全生产监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查：

　　（一）一次死亡不足三人的生产安全事故；

　　（二）一次重伤（含急性工业中毒）不足十人的生产安全事故；

　　（三）直接经济损失三百万元以上不足一千万元的生产安全事故。

　　下列生产安全事故由市人民政府授权或者委托市安全生产监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查：

　　（一）较大生产安全事故；

　　（二）列入市人民政府安全生产考核的生产经营单位发生的一般生产安全事故；

　　（三）需向市级以上住房和城乡建设部门办理安全监督备案手续的建设工程发生的一般生产安全事故；

　　（四）市属开发区（园区）发生的一般生产安全事故；

　　（五）本市行政区域内发生的具有较大影响的一般生产安全事故。

　　省人民政府或者上级有关部门委托调查的生产安全事故，由被委托的部门会同市安全生产监督管理部门等单位组织事故调查组进行调查，并接受委托单位的监督和指导。

　　第六章 法律责任

　　第五十三条 生产经营单位主要负责人违反本条例第十四条第三项、第四项、第五项规定的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以五千元以上二万元以下罚款。

　　生产经营单位主要负责人、分管安全生产的负责人违反本条例第二十三条第一款规定，未参加安全培训且未取得国家规定的相应资格证书的，按照前款规定予以处罚。

　　第五十四条 生产经营单位违反本条例第十六条规定，未按照规定人数配备安全生产管理人员的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并可以按照应配人数，每少配一人处以五千元罚款，罚款总额不超过二万元。

　　第五十五条 生产经营单位违反本条例第二十条规定，未按照规定对一般事故隐患进行治理的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一万元以上五万元以下罚款。

　　生产经营单位未按照规定对重大事故隐患进行治理的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处以五万元以上二十万元以下罚款，对该单位主要负责人处以五千元以上一万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿；经停产停业整顿仍未改正的，提请有关部门依法吊销其相关证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十六条 中介服务机构违反本条例第二十七条第二款第一项规定的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，处以五万元以上二十万元以下罚款；逾期未改正的，提请有关部门吊销其相应资质。

　　中介服务机构违反本条例第二十七条第二款第二项规定的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，处以二万元以上十万元以下罚款；逾期未改正的，提请有关部门吊销其相应资质。

　　中介服务机构违反本条例第二十七条第二款第三项规定，出具失实的安全评价报告情节严重的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，没收违法所得，处以五万元以上二十万元以下罚款；逾期未改正的，提请有关部门吊销其相应资质。

　　第五十七条 生产经营单位及其有关负责人和其他有关人员违反本条例第二十八条规定的，由安全生产监督管理部门给予警告，并可以对生产经营单位处以一万元以上三万元以下罚款，对其有关负责人、其他有关人员处以一千元以上一万元以下罚款。

　　第五十八条 生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并可以处一万元以上五万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿：

　　（一）违反本条例第三十二条规定，未执行危险作业有关管理制度、措施的；

　　（二）违反本条例第五十一条第一款规定，未抢救生产安全事故受伤人员且未垫付医疗费用的。

　　第五十九条 安全生产监督管理部门、专项监管部门及其他有关部门的工作人员有下列情形之一的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按照规定履行安全生产监督管理责任的；

　　（二）对不符合法定安全生产条件的事项予以许可或者验收通过的；

　　（三）发生生产安全事故后，未按照本级人民政府的授权或者委托组织救援，或者玩忽职守，致使人员伤亡、财产损失扩大的；

　　（四）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告的。

　　第七章 附则

　　第六十条 本条例下列用语的含义：

　　（一）生产经营单位，是指从事生产经营活动的企业、个体工商户以及其他能够独立承担民事责任的经营性组织；

　　（二）生产经营单位主要负责人，是指生产经营单位的法定代表人或者实际拥有本单位生产经营最高管理权限的人员。

　　第六十一条 本市国家机关、事业单位、社会团体及其他单位在非生产经营活动中的安全作业管理，可以参照本条例执行。

　　第六十二条 本条例自20**年1月1日起施行。