夏阳街道关于在住宅小区业委会推行执行秘书的实施方案
索引号：QF4008003-2023-002
公开类型：主动公开
发文日期：2023-06-08
发文字号：青夏街〔2023〕25号
公开主体：上海市青浦区夏阳街道办事处
发布日期：2023-06-08
为贯彻落实市、区创新社会治理加强基层建设工作要求,进一步增强党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”合力，拉动居民区治理的“三驾马车”在党建引领下同向发力、同轴运转，构建党建引领社区治理的崭新格局，街道拟在住宅小区所有业委会增配执行秘书一职协助开展工作，助推业委会规范有效运作，现就夏阳街道关于在住宅小区业委会推行执行秘书工作制订如下实施方案。
一、指导思想
以***社会***为指引，全面贯彻党的二十大精神和******考察上海系列重要讲话，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持“党建引领、社会协同、公众参与”的原则，持续提升社区治理水平，改善小区整体面貌，增强居民幸福感。
二、工作目标
通过对住宅小区业委会增配执行秘书，以“第三方”的身份发挥桥梁作用，加强与居委会、业委会、物业服务企业沟通，进一步提升业委会日常管理的规范化运作，补充业委会成员在年龄、文化程度、政策储备等方面的结构弱势，为业委会减负增能。
三、产生条件、方式
在所在居委会中择优选拔热心社区治理、熟悉物业条例、业委会规约的年轻党员和优秀社工，通过组织推荐、本人自荐的方式产生，人员经联审后提交街道党工委会议讨论决定。
四、主要工作职责
1.指导业委会开展日常工作。参加业委会各项会议，虽不具备表决权，但可以就议题提出专业建议。指导业委会建立工作台账，协助做好会议签到、记录等往来文书的建档存档。在街道相关职能部门的指导下，协助居委会做好业委会新建、换届等工作，指导新建业委会做好八项基本工作制度的建立，指导换届业委会重新审议、修订并按规定表决议事规则、管理规约、维修资金使用规约等，遇有重大事项需要征求全体业主意见时，协助业委会编制工作方案，联系城建中心、司法所等支撑团队给予流程把关和业务指导。
2.规范业委会各项议事决策程序。督促业委会按照规定做好维修资金每半年度、公共收益每季度账目的公示公开，并督促物业企业将公共收益余额及时归集至维修资金账户，做到阳光、透明。对议事规则议定并授权由业委会直接支配的费用加强使用必要性的监管，对于超过授权额度的重大事项，协助业委会组织工程咨询、招标、审计等环节。对于每年度规范化考评及审计过程中发现的问题督促业委会及时整改，规范经费支出使用。
3.发挥上传下达的纽带作用。协助业委会保持与居委会、物业服务企业的日常性联系与沟通，协助业委会督促物业服务企业依约履行物业服务合同。结合日常走访，将收集的意见建议、群众反映的问题及时做好沟通反馈。定期参与业委会的日常接待工作，在查阅业委会相关文件的基础上，对来访者的投诉协助业委会制订有针对性的解决方案，做好各类矛盾的协调处理。
五、实施步骤
1.动员排摸阶段(2023年6月)。梳理辖区内所有住宅小区小区业委会名单，分析当前业委会现状和存在问题。结合走访排摸工作，掌握各居委会的基本情况，形成基层干部人员信息库，引导基层干部通过合法、合理、合规的方式参与业委会运作，为社区治理发声音、做贡献、干实事。
2.组建培训阶段(2023年7月)。在前期信息排摸基础上，拟在所有居委会全面推行业委会执行秘书工作。通过推荐、自荐方式产生候选人，经审核后颁发聘用证书。同时，结合执行秘书工作职责开展任前培训和集中轮训，提升其思想政治素养和工作能力。
3.试点运行阶段(2023年8月—2023年10月)。落实常态化运行机制，同步纳入业委会规范化考评指导检查范畴，通过适时开展工作座谈和经验分享会，及时了解执行秘书履职情况，加强居民区书记对执行秘书的指教、带教，不断探索基层干部参与业委会建设和社区治理的有效路径。
4.总结提升阶段(2023年11月—2023年12月)。全面梳理总结工作中形成的经验做法，通过典型引领、以点带面的方式凝聚更多的基层干部成为参与社区治理的中坚力量，形成具有夏阳特色的高质量、高品质基层治理现代化的示范样板。
六、工作要求
1.提高站位，加强领导。推行住宅小区业委会执行秘书是当前探索社区治理工作的新举措，也是社会力量参与协同治理的新载体。各相关单位要进一步提高政治站位、加强组织领导、细化工作方案，广泛动员广大基层干部积极参与，用干事创业的激情、爱岗敬业的热情、心系群众的感情切实推动基层治理体系和治理能力的不断完善、提升。
2.把握方向，抓好落实。各部门、各单位要把增配执行秘书一职作为考察年轻干部德、能、勤、绩、廉的重要依据，并作为培养社区治理建设者和接班人的重要途径。各居委会要坚持基层干部主体地位，把积极有序推行业委会执行秘书作为健全“三驾马车”运行机制的重要转折点及新时期构建共建共治共享工作格局的重要发力点，注重统筹谋划、循序渐进。
3.大力宣传，树立典型。要发挥各级媒体及宣传阵地的作用，多渠道、多维度宣传业委会执行秘书的重要意义。及时总结和推广在工作推进过程中积累的经验做法，通过个案跟踪、创新探索不断选树典型，形成可复制、可推广的基层治理夏阳模式。同时对执行秘书任职中有较大贡献力和影响力的基层干部作为街管后备干部进行长期跟踪培养，并在推优评选和提拔任用等方面予以优先考虑。
附件：夏阳街道业委会执行秘书候选人审批表
上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处
2023年6月8日
篇2：夏阳街道关于在住宅小区业委会推行执行秘书的实施方案2023
夏阳街道关于在住宅小区业委会推行执行秘书的实施方案
索引号：QF4008003-2023-002
公开类型：主动公开
发文日期：2023-06-08
发文字号：青夏街〔2023〕25号
公开主体：上海市青浦区夏阳街道办事处
发布日期：2023-06-08
为贯彻落实市、区创新社会治理加强基层建设工作要求,进一步增强党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”合力，拉动居民区治理的“三驾马车”在党建引领下同向发力、同轴运转，构建党建引领社区治理的崭新格局，街道拟在住宅小区所有业委会增配执行秘书一职协助开展工作，助推业委会规范有效运作，现就夏阳街道关于在住宅小区业委会推行执行秘书工作制订如下实施方案。
一、指导思想
以***社会***为指引，全面贯彻党的二十大精神和******考察上海系列重要讲话，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持“党建引领、社会协同、公众参与”的原则，持续提升社区治理水平，改善小区整体面貌，增强居民幸福感。
二、工作目标
通过对住宅小区业委会增配执行秘书，以“第三方”的身份发挥桥梁作用，加强与居委会、业委会、物业服务企业沟通，进一步提升业委会日常管理的规范化运作，补充业委会成员在年龄、文化程度、政策储备等方面的结构弱势，为业委会减负增能。
三、产生条件、方式
在所在居委会中择优选拔热心社区治理、熟悉物业条例、业委会规约的年轻党员和优秀社工，通过组织推荐、本人自荐的方式产生，人员经联审后提交街道党工委会议讨论决定。
四、主要工作职责
1.指导业委会开展日常工作。参加业委会各项会议，虽不具备表决权，但可以就议题提出专业建议。指导业委会建立工作台账，协助做好会议签到、记录等往来文书的建档存档。在街道相关职能部门的指导下，协助居委会做好业委会新建、换届等工作，指导新建业委会做好八项基本工作制度的建立，指导换届业委会重新审议、修订并按规定表决议事规则、管理规约、维修资金使用规约等，遇有重大事项需要征求全体业主意见时，协助业委会编制工作方案，联系城建中心、司法所等支撑团队给予流程把关和业务指导。
2.规范业委会各项议事决策程序。督促业委会按照规定做好维修资金每半年度、公共收益每季度账目的公示公开，并督促物业企业将公共收益余额及时归集至维修资金账户，做到阳光、透明。对议事规则议定并授权由业委会直接支配的费用加强使用必要性的监管，对于超过授权额度的重大事项，协助业委会组织工程咨询、招标、审计等环节。对于每年度规范化考评及审计过程中发现的问题督促业委会及时整改，规范经费支出使用。
3.发挥上传下达的纽带作用。协助业委会保持与居委会、物业服务企业的日常性联系与沟通，协助业委会督促物业服务企业依约履行物业服务合同。结合日常走访，将收集的意见建议、群众反映的问题及时做好沟通反馈。定期参与业委会的日常接待工作，在查阅业委会相关文件的基础上，对来访者的投诉协助业委会制订有针对性的解决方案，做好各类矛盾的协调处理。
五、实施步骤
1.动员排摸阶段(2023年6月)。梳理辖区内所有住宅小区小区业委会名单，分析当前业委会现状和存在问题。结合走访排摸工作，掌握各居委会的基本情况，形成基层干部人员信息库，引导基层干部通过合法、合理、合规的方式参与业委会运作，为社区治理发声音、做贡献、干实事。
2.组建培训阶段(2023年7月)。在前期信息排摸基础上，拟在所有居委会全面推行业委会执行秘书工作。通过推荐、自荐方式产生候选人，经审核后颁发聘用证书。同时，结合执行秘书工作职责开展任前培训和集中轮训，提升其思想政治素养和工作能力。
3.试点运行阶段(2023年8月—2023年10月)。落实常态化运行机制，同步纳入业委会规范化考评指导检查范畴，通过适时开展工作座谈和经验分享会，及时了解执行秘书履职情况，加强居民区书记对执行秘书的指教、带教，不断探索基层干部参与业委会建设和社区治理的有效路径。
4.总结提升阶段(2023年11月—2023年12月)。全面梳理总结工作中形成的经验做法，通过典型引领、以点带面的方式凝聚更多的基层干部成为参与社区治理的中坚力量，形成具有夏阳特色的高质量、高品质基层治理现代化的示范样板。
六、工作要求
1.提高站位，加强领导。推行住宅小区业委会执行秘书是当前探索社区治理工作的新举措，也是社会力量参与协同治理的新载体。各相关单位要进一步提高政治站位、加强组织领导、细化工作方案，广泛动员广大基层干部积极参与，用干事创业的激情、爱岗敬业的热情、心系群众的感情切实推动基层治理体系和治理能力的不断完善、提升。
2.把握方向，抓好落实。各部门、各单位要把增配执行秘书一职作为考察年轻干部德、能、勤、绩、廉的重要依据，并作为培养社区治理建设者和接班人的重要途径。各居委会要坚持基层干部主体地位，把积极有序推行业委会执行秘书作为健全“三驾马车”运行机制的重要转折点及新时期构建共建共治共享工作格局的重要发力点，注重统筹谋划、循序渐进。
3.大力宣传，树立典型。要发挥各级媒体及宣传阵地的作用，多渠道、多维度宣传业委会执行秘书的重要意义。及时总结和推广在工作推进过程中积累的经验做法，通过个案跟踪、创新探索不断选树典型，形成可复制、可推广的基层治理夏阳模式。同时对执行秘书任职中有较大贡献力和影响力的基层干部作为街管后备干部进行长期跟踪培养，并在推优评选和提拔任用等方面予以优先考虑。
附件：夏阳街道业委会执行秘书候选人审批表
上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处
2023年6月8日
篇3：成立业委会工作流程
成立业委会工作流程
一、发起人提出申请
1.制作业主联名表，由每栋的部分业主联名(附件0);
2.填申请表(附件1)报所在街道。
二、征集义务工作人员
1.业主代表填写附件3报名表送街道审核，(包括业主推荐和自荐，附：业主代表必须为房产证上的业主，须提供房产证复印件、身份证复印件)
2.填写业主代表推荐票(附件7)(由每栋的部分业主推荐，数量不限)
三、组建筹备工作组
1.筹备组由街道、社区、开发商代表、业主代表组成，人数为单数(7-15人)。
2.筹备名单由街道确定，进行征询业主异议公示(附件10)(公示7天征询业主异议)。
3.7天无异议后，筹备组进行备案(附件11)。
四、候选人、管理规约、议事规则
1.制定管理规约草案(附件12)和议事规则草案(附件13)，制定候选人产生办法(附件15);制作征求意见通知，在小区各楼栋张贴7天;
2.候选人报名，候选人可以自荐和推荐，填写候选人简历(附件16)(附：候选人必须为房产证上的业主，须提供房产证复印件、身份证复印件、未托欠物业费证明、承诺书)
3.召开候选人审核会议，接收推荐候选人况报告、候选人提名报告，表决确定候选人。
4.将确定候选人名单和简历进行公示征询业主异议。(公示7天)。
五、召开业主大会
（一）会前
1.制作召开大会通知并附候选人简历(附件16)和票样(附件14)报街道办备案后在小区各楼栋张贴15天，拍照反馈给街道和社区;
2.会务准备。
（二）会中
1.业主投票，小区专有建筑面积和人数(人数指的是户数，有多套为同一户主合并为1人，面积相加)需达三分之二参与投票，参与投票中二分之一面积和人数同意才通过;
2.填写各楼栋投票记录表(附件17)和投票汇总表(附件18)，相关人员在统计表和汇总表上签字确认;
3.制作大会决议(附件19)，相关人员签字确认，筹备组组长现场宣读，在小区各楼栋张贴，拍照反馈给街道和社区;
4.表决票原件现场移交街道办;投票记录表(附件17)、投票汇总表(附件18)、大会决议(附件19)现场交街道一份。
（三）会后
1.街道办下达(盖章)业委会备案征询异议通告(附件20)，在小区各楼栋张贴15天，拍照反馈给街道和社区;
2.街道办下达(盖章)业委会备案通知(附件21);
3.制作备案材料：目录、备案申请表(附件22)及对应资料;
4.街道办下达(盖章)刻章证明(附件23)，刻章。
小区业委会成立附件表
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1 |
附件0：业委会联名表 |
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2 |
附件1：业主委员会成立（换届）的申请书 |
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3 |
附件2：《征集召开业主大会会议义务工作人员通告》 |
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4 |
附件3：报名表 |
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5 |
附件4：小区召开业主大会会议义务工作人员名单 |
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6 |
附件5：关于上报参加筹备组成员名单的通知 |
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7 |
附件6：建设单位公有住房出售单位代表参加筹备组成员委托书 |
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8 |
附件7：筹备组业主代表推荐票 |
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9 |
附件8：筹备组选举结果统计表 |
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10 |
附件9：筹备组成员备案表 |
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11 |
附件10：筹备组征询异议公告 |
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12 |
附件11：关于成立首次业主大会筹备组的通知 |
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13 |
附件12：《业主管理规约》 |
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14 |
附件13：《业主大会议事规则》 |
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15 |
附件14：业主大会表决票 |
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16 |
附件15：业主委员会候选人产生办法 |
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17 |
附件16：《业主委员会委员候选人简历表》 |
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18 |
附件17：选票记录表 |
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19 |
附件18-1：业主委员会选举结果统计表（纸质版） |
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20 |
附件18-2：业主委员会选举结果统计表（电子版） |
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21 |
附件19：业主大会会议决议 |
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22 |
附件20：业主委员会备案征询异议公告 |
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23 |
附件21：业主委员会备案的通知 |
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24 |
附件22：业主委员会成立申请表 |
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25 |
附件23：业委会刻制印章证明 |
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26 |
附件24：《业主大会和业主委员会指导规则》 |
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27 |
附件25：《**市（区）物业管理条例》 |
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28 |
附件26：材料接收记录单 |
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29 |
附件27：业主大会投票授权委托书 |
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30 |
附件28：业主大会前期准备工作检查项目表 |