高校后勤社会化是社会主义市场经济发展的必然趋势,是我国高等教育跨越性发展的前提,是科教兴国战略的客观需要。随着高校招生规模的急剧扩大,高等教育正处在一个前所未有的发展时期。与此同时,高校后勤社会化改革也正面临着突破瓶颈,克服和解决难点、重点问题,向纵深发展的攻坚阶段。而在高校的各项后勤工作中,学生公寓的管理和服务是后勤工作不可或缺的重要组成部分。学生公寓建设中不同的投资形式,不同的管理模式以及学生群体特点的变化和思想、观念的多元化等,都给学生公寓的管理如何促进高等教育事业下的发展,推动科教兴国战略的实施,在保持高校稳定的同时,搞好后勤社会化改革提出了一个必须高度重视,深入研究的新课题。
1、高校学生公寓发展简析
学生公寓的管理和服务是后勤工作不可或缺的重要组成部分,因此成为了后勤社会化改革中的重要内容。1999年11月在上海召开第一次高校后勤社会化工作会议后,高校后勤社会化被正式提上了议事日程。据不完全统计,从1999年至20**年底,4年内全国新建大学生公寓3800多万平方米,改造1000万平方米。全国四年新建的学生公寓超过1999年前50年建设的总量,大大改善了学生公寓的住宿条件,同时也给公寓管理工作提供了一个广阔的空间和新的发展机遇。但学生公寓等后勤设施不完善、管理水平有待提高,仍然是制约高等教育发展的一个关键因素。国家教育部非常重视高校学生公寓的管理工作,为了推动高校后勤社会化改革的深入,加强学生公寓的管理创新,建立适应社会主义市场经济发展所需要的学生公寓管理体系,推进高校两个文明建设,从1999年至20**年共召开了四次全国性的高校后勤工作会议。并于20**年2月22日以教发(20**)6号文下发《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》;20**年8月26日以教社政〔20**〕9号文下发《教育部关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见》。中国高教学会后勤管理研究分会于20**年7月25日专门成立了学生公寓专业部,这些都充分体现了高校学生公寓建设和管理的重要性。在国家宏观调控和政策支持下,我国高校学生公寓建设取得了飞速发展,为高校招生规模的进一步扩大奠定了坚实的基础。
2、高校学生公寓管理与服务的现状分析
随着国家政策的制定和高效的快速发展,社会力量逐渐渗透到高校学生公寓建设中来。校外公寓、大学城、大学村不断涌现,与此同时,校内学生公寓新建、改造也在发生着日新月异的变化,为学生公寓的管理带来了新的管理模式和思路。
2.1 校外学生公寓管理与服务模式
近年来,各地、各高等学校在当地人民政府的统筹领导下,运用社会化的办法,在学校的周边及其他地区,成片建成了相当数量的学生公寓。这些公寓大多位于校外,由不同学校、不同年级的学生共同使用,共住学生群体规模和管理难度较大。针对该种情况,各高校均采取了物业管理和学生管理相分开的管理模式。学生公寓的物业管理,由高校后勤服务实体或其他部门(单位)管理;对学生的思想政治与日常行为管理,主要由高校向公寓派遣政治辅导员,与学生同吃同住进行管理的方法。政治辅导员负责学生的日常思想品德、行为规范、法律法规以及爱国主义、集体主义、社会主义教育,把学生在公寓的表现与学生品德鉴定、优秀学生评选及奖学金的评定等结合起来,引导学生开展各种健康的活动,促进学生公寓的社会主义精神文明建设。建立健全了学生公寓的有关管理规章制度。高校、学生、业主、物业管理等各单位和人员之间,建立了有效的契约关系,保证各项生活设施的正常使用,维护公寓的正常生活秩序。建立了有效的监督机制,及时发现并解决问题。同时,结合具体情况,建立了由学生代表组成的学生民主监督机构,参与公寓的管理和服务,监督各项制度的执行,反映学生的建议和要求,协助做好安排学生勤工助学等有关工作。
2.2 校内学生公寓管理与服务模式
后勤社会化转制近五年来,各高校的学生公寓采取了不同形式的转制,转制后的学生公寓管理模式也是多种多样。有的高校发展比较超前,完全实现了企业化管理,严格按照企业运作模式对学生公寓进行管理,有的仍然归属于学生部(处),但更多的是学校确定了甲乙双方后,简单地把学生公寓划归了后勤,人、财、权、利划分模糊,学校干预过多,学生公寓自主权微乎其微的这种半社会化管理体制。学生公寓职工
篇2：西北物业服务企业重组、整合必要性和可行性
西北物业服务企业重组、整合必要性和可行性
目前，物业服务企业普遍存在着企业规模小，专业人才少且分散，难以发挥群体功能和综合实力，而且绝大多数企业存在着经济效益差，亏损严重等问题。就陕西来看，全省的270多家物业服务企业中，有一级物业服务资质的就高新物业一家，有二级资质的也就20多家，其他都是三级及其以下的企业。全国除万科、中海、金地等少数物业企业管房面积超过600万平方米外，物业服务企业平均管房面积偏低。西部管房面积最大的高新物业现管面积也就200多万平方米。要改变物业服务这种小兵团分散作战的局面，形成“物管航母”，发挥团队的整体实力，走集团化发展道路，就必须组建一批实力雄厚、人才集中、专业技术力量强、一业为主、多种经营，具有市场竞争力的物业服务企业集团。要组建这样的企业集团，就必须从西部现有企业的实际管理状态出发，通过兼并、收购、控股等方式，对一定区域的中小型企业或组织进行科学重组、优势整合。
一、科学重组、优势互补、强强联手，整合势在必行
在国家不断强调进行产权改革，增强综合国力，提升民众生活质量的时候，我们利用现代企业成熟的管理经验，对一定地域的物业服务企业进行科学的重组，使单一企业的资源、管理、资金等优势得以在更大范围内发挥，有效的实现服务标准化、作业流程化、管理系统化，最大程度的促进行业的繁荣和企业效益的提高，是中国物业服务企业飞速发展、追求卓越的必然选择。
1、集团化发展有利于集中企业的优势，提高物业服务服务的整体水平。我国的物业服务已进入了快速发展时期，随着物业服务市场的形成，企业间的竞争将日趋激烈，竞争的焦点突出表现为管理水平和服务质量。满足人们对生产、工作和生活环境及质量的要求，必须有一批能够代表行业发展方向的骨干企业为核心，组建成物业企业集团，使集团成员企业的管理水平和服务质量实现优势互补。
2、集团化发展有利于改变物业服务企业经营规模小，经济效益差的局面，实现规模效益。组建物业企业集团，与原单独的物业服务企业相比，不仅企业集团的规模大，而且人才、资金集中，技术力量强，可以通过集团的整体实力，在市场竞争中夺得更多的物业服务项目，进而改变单独物业服务企业仅管少数物业项目的状况，实现规模效益。
香港华联兴业有限公司董事长王罗桂华女士在接受记者采访时认为，国内物业服务应逐步解决存在的种种问题，以适应其需求及发展空间继续扩大的趋势。王罗桂华认为，国内的物业服务市场正不断地迅速发展及膨胀，需求日益扩大，然而，纵观国内目前的物管服务水平，均与专业的物业服务服务有一定差距。故此，大胆借鉴一些发达国家及地区的物管经验，探索符合国际惯例并适合中国国情的物管体系，建立社会化、专业化、企业化的物管新路，是目前中国物管行业发展的迫切需要。而国外专业及一流的物管公司进入中国内地的物管市场也是必然的趋势。
在上世纪90年代初期，部分国外专业及一流的物业服务公司已逐渐察觉中国内地各省市的专业物业服务服务需求正因应房地产市场的急速发展而扩大，并开始提供专业化及国际一流的物业服务服务。其中包括怡高物业服务有限公司、世邦魏理仕、第一太平戴维斯、戴德梁行物业服务有限公司、东亚物业服务有限公司、嘉理物业服务有限公司、卓德物业顾问有限公司、威格斯物业顾问管理有限公司等等。但是，在这些国外及香港知名专业物业服务公司在中国内地的发展过程中，均因为遇到各种各样不同的问题及面对不同程度的阻力而受到影响。这就是文化差异和生活方式在物业服务中的重要作用在发挥。但这一作用必然会随着时间的积累而逐渐淡化。因此，我们不能因为今天的天下太平就高枕无忧，相反，更应该迅速组建属于民族的“物管航母”，借鉴并学习西方良好的管理经验，作大管理范围，作强中国企业。
3、集团化发展有利于发挥人才优势，改变人才、技术分散的格局。人才资源是物业服务企业经营活动的关键。物业服务是集房屋管修、设备设施管理、绿化管理、环境卫生管理、治安保卫消防管理及公共服务、专项服务、特约服务于一身的管理。它要求从事物业服务的人员，不仅要有较高的文化素质、思想素质和敬业精神，而且要有专业技能。目前，物业服务企业中人才缺乏的现象较为普遍。组建物业企业集团，可以通过对集团成员企业人力资源进行重新的组织和调整，将分散的人才资源实行优化组合，集中人才优势，使企业人才形成最佳结合。高新物业虽然不是国内最大的物业企业，但在西北的行业中实在是发挥着举足轻重的作用。20**年10月以来，短短的7、8个月内，就先后有10多位业界高级管理人才和其他行业的专业人事投身企业，企业更不惜投巨资，对20多位高级管理经理和众多优秀管理人员进行专业培训。一时间，多个高档项目的邀管函蜂拥而至，在西北物业服务行业中引起了不小的震动。甚至，已经有当地的一些中小型物业服务公司主动要求加盟。
4、集团化发展有利于拓展经营领域，实现企业发展的良性循环。现在许多物管企业仅局限于物业服务，难以向其他经营领域拓展。组建物业企业集团，可以在重点搞好物业服务服务的同时，据自身的优势，扩大经营范围，组建若干分公司。通过多种经营，壮大企业的经济实力，弥补物业服务服务收费的不足，进而实现企业发展的良性循环。我们在发展专业化公司方面也进行了有效的探索，先后收购了高美新居生活服务公司，对社区文化进行了有效的开发，组建了绿化公司，承接了一些绿化工程，并正在积极筹备组建专业的保安公司、家政服务公司、保洁公司、电梯公司等。
5、集团化发展有利于参与市场竞争，在竞争中求生存、求发展。在市场经济条件下，占领市场是每个企业追求的目标。我国石油、汽车等行业组建企业集团的实践就是很好的证明，物业服务行业要实现持续发展，只有组建企业集团，才能克服企业单枪匹马、孤军奋战的局面，使企业在资金、人才、技术、装备、管理、服务上都具有竞争力，形成真正的“航空母舰”，在竞争中立于不败之地。
6、集团化发展有利于走出国门，进入国际市场。从目前来看，我国的物业服务企业尚没有打进国际市场，一是我国的物业服务还处于起步阶段，物业服务服务的水平不高，难以进入；二是国际物业市场竞争激烈，单个企业孤军奋战、势单力薄缺乏竞争力。只有将物业骨干企业组成企业集团，发挥整体优势，用“联合舰队”打入国际市场。
二、民众呼唤、政府支持、企业渴望，整合大有可为
老百姓最希望花最少的钱得到最好的服务。虽然在经济学上讲这是行不通的，但现实来看，我们的确可以通过经营模式和方式的转变，减轻老百姓的负担，并在同等成本的基础上提升服务水平。政府机关一直强调政企分离、企事分家，但因为在温饱满足之后的第一件事就是“安居”，所以各种后勤集团成为附属在政府机关和事业单位身上的一个沉重而又无法割舍的包袱。要实现后勤集团的顺利转化，就必须建立拥有强大收购实力的物业服务企业，将后勤集团中占有资产量最大的房产进行市场化管理，才能真正保障这些集团的迅速转化。众多中小型物业服务企业在管理和发展中，总存在实力不足、人微言轻的感觉，使本来很合理的要求也得不到保证，企业常常被动维持、举步为艰，更无从谈及效益和品牌。
在这些因素的不断促进下，使物业服务企业的重组和整合成为可能。同时，随着国家政策法规不断健全，特别是新的《物业服务条例》和《物业服务企业资质管理办法》的相继出台，为物业服务企业的重组和整合提供了前所未有的机遇。“一万年太久，只争朝夕”。有人预言，物业服务行业的重整将掀起中国新一轮的经济发展浪潮。
（1）经济实体的变革依赖于消费主体的选择，民众信赖有实力的企业
就和中国各种大型仓储式商场的迅速形成并经营火热一样，人们总希望进一个门就可以得到无限的服务。生活节奏的加快迫使人们对服务内容的丰富性提出了更高的要求。当前，西北众多物业服务企业都在发展自有的特色服务，就象高新物业一样，目前可以为所辖小区的业主提供购物、健身、娱乐、子女解送、短线旅游、家政、读书、电影、票务预定等多种服务。但一个企业的服务内涵毕竟是有限的。要实现服务资源的有效共享，就必须对更多的社会资源进行市场化整合。规模越大，整合的能力就越强。
从西部发展的情况来看，消费者在选择房屋的时候，越来越重视房屋的附加值和人居的总体品质，越来越重视物业公司的信誉、品牌和实力。在消费者自主管理意识逐步成熟，法制观念不断加强的形势下，使物业服务企业的整合拥有了强大的思想保障。在呼唤整合的时代我们开始整合。
（2）物管企业的重整顺应了产权制度的改革，经济需要新的增长模式
众所周知，物业服务的诞生是以房产销售后续服务和配套形式出现的，它基本上是发展商的一个职能部门。在国家着力推进产权制度改革的时候，我们对物业服务企业进行重组和整合，从法律的角度分析，是将房屋前期销售和后期管理的法律主体进行了科学的剥离，保证了消费者在购房时，就可以合法顺畅的拥有大修基金的部分支配权及管理用房的部分所有权，并可以通过明确的法律关系追溯到承担上述义务的法律主体，更可以保证业主在购房之后享有的各种权利得以顺利实现。避免了开发商和物业服务企业之间的相互推委，明确了资产的管理权责。
同时，对众多后勤管理集团来讲，参与重整更是对国有资产进行股份制改造的有效途径。实力雄厚、资金强大的物业服务集团，使收购各种后勤集团成为可能。收购即满足了政事减员增效的需要，也保障了国有资产归属清晰和责权明确的改革要求。同时，解决了传统后勤管理中存在的下级管理上级家属（一般在后勤单位就业的家属较多）难、下级向上级收费难等问题。后勤集团改革已经整装待发，物业服务的重整正是化雨的春风和润物的春雨。
中国经济需要新的增长点。将和民众生活息息相关的物业服务行业作强作大，一方面可以有力的提升国民的生活质量，使民众更大程度的信赖政府、支持政府，保证国家的政治稳定；另一方面，也可以使这个必将成为关系国计民生的行业整体竞争能力强化，在国际经济竞争中取得必然的成功，使国民经济得到新的发展。为什么物业服务行业会成为关系国计民生的重要行业？因为，在这个以服务为核心的行业中，包含了水、电、建筑、燃气、信息技术等多个重要行业，甚至密切关系到了文化思想、民政救助、计划生育、卫生防疫、环境保护、国土资源等重要工作。
国家在近一段时期，相继出台规范物业服务和企业发展的法律法规，为物业服务企业的重整提供了强有力的政策保障，必将加快行业的发展，促进中国物业服务进入一个健康、繁荣的新时代。
（3）小舰艇也要远航，中小企业渴望搭载“航空母舰”
随着市场经济体制的不断健全，同业竞争日趋激烈。利润决定生存，市场引导竞争。当前，中国的整体物业服务度仅有35%左右，西北甚至不足20%。如此广阔的市场，在人民生活水平不断提高、居住条件不断改善的今天，不能不引起国内物业服务行业的激烈竞争，甚至不可避免的还要面对国际的竞争。企业要生存，不论大小。没有这样的生存可能，就必然要选择另一种方式。因此，中小物管企业的发展必然要走参与大型企业整合的道路。越早损失的可能越小，越积极获得的主动越多。
有了业主对物业服务集团的认同、有了政府政策的支持、有了参与整合的企业，有了已经出台的各项法律法规，有了我们建设部和中物协的正确领导，有了西北诸省将法规细化的有力支持，西北物业服务企业的重组和整合又有何惧，中国西部“物管航母”的起航又有何难？
三、顺应改革、因地制宜、开路加桥，整合魅力无穷
在积极组建大型物业服务集团的同时，我们还应该从现实情况出发，紧紧抓住国家对部队、医院、大中专院校、国有大型厂矿的后勤管理集团进行改制的机遇，顺应形势、因地制宜，开辟后勤改制和物管企业发展有机结合的新路，提升西部物业服务行业整体的市场竞争力，有力促进中国物管行业的繁荣。
①关于发展思路
提升西北物业服务行业的整体水平，扩大综合管理面积，需要国家主管机关和中物协对这一区域的实际情况进行充分调研，给予必要的政策支持，发挥当地大型物业服务企业的实力和管理优势，联合或全面委托，通过集中培训各类后勤管理人员、分类确定转化试点单位、成功树立转化改制典范、以点带面推行行业后勤转化等办法和过程，分行业完成各类后勤集团的市场化改革，保障中央改革精神和企业发展需求的同步落实，带动全国物业服务行业的再次提升，为国民经济的发展和民众生活水平的提高作出更大的贡献。
②关于支持机制
物管企业重整和后勤转化工作是一个过程中的两个不同实施方面，需要有多个单位协商参加。因此，此项工作首先需要建设部牵头，联合部队、教育、卫生等中央国家主管机构，充分协商，通力合作，才能使各项措施得以落实。其次，这是一项市场化程度较大的工作，涉及运作机制、管理模式、经营方式、人员调配、利益划分、责权平衡、风险控制等诸多方面的问题，不是简单的用行政方式就可以解决的，需要市场的磨合与调节。因此，在培育大型企业的过程中委托其完成这一工作也是无以替代的。这就需要主管机关和中物协安排必要的专项会议，组织或委托组织专题培训，实现思想上和行动上的逐步统一，达到较好的效果。
③关于组织形式
在组织形式上，我们可以采取先在一个行业中的一个企业试点，带动这个行业改制的方式；也可以采取在不同区域的不同行业分别试点，逐步推行成功模式的方式。可以采取由一个企业牵头，运用市场化手段，进行收购、兼并的方式；也可以采取由行政主管部门牵头，通过政策性调整，赋予必要的资产重组和职能兼容的方式，逐步落实。
④关于操作流程
在操作流程上，我们主要分析企业牵头的情况。首先应该从行业发展的角度组织必要的思想交流会议，统一认识；其次，必须组织专项的特色培训，细化操作方法，使参与单位和参与人员作到心中有希望，事事有办法，进展有计划，前途有保障；另外，还应总结已经有了改制经验的企业，交流经验，树立榜样，使关联的单位能够对各自所属的机关有所交代，取得上级的支持；最后，必须聘请专业的法律顾问和资产评估机构，从法律上保障国有资产的完整权利和企业运作的合法进行。
⑤关于产权关系
发展物业服务企业，既是为了提高中国物业服务的整体水平，改善民众的生活质量，也是为了发展民族经济、提高国家税收，扩大中国物管企业的国际竞争力。因此，在处理产权关系上，一定要遵守市场经济的原则，作到产权清晰、责权明确，既能够保证资产所有方的利益，也能够保障新企业集团的活力和竞争力。改革需要勇往直前，改制必须稳步健康。
⑥关于配套措施
逢山开路，遇水架桥。整合西北物业服务企业和推进后勤集团改制，都会遇到各种各样不可避免的问题，特别是象市场机制不是很健全、政策法规不很完善、富余人员难以安置、控股关系如何明晰等。这就需要我们用改革的思想思考问题，思考这些在发展中出现的正常问题，来一个问题解决一个，有一个困难克服一个。开路架桥，朝着一个可以实现的基本目标去努力；坚定信念，使中国物业服务行业在新时代中展现出必然的魅力。
在这个业界精英云集、众多领导亲临的聚会上，能代表中国西北物业同仁和高新物业的全体员工，向各位汇报思想、漫谈发展，确实身感荣幸。以上观点，如有不成熟的地方，真诚的希望各位能批评指正，更希望各位能在方便的时候来陕参观。
西安高新枫叶物业服务管理有限责任公司 李中胜
篇3：关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知（2016年）
民政部 国家发展和改革委员会 教育部等
关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知(20**)
民发〔20**〕179号
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、发展改革委、教育厅(教委、局)、财政厅(局)、国土资源厅(国土局、国土房管局)、环境保护厅(局)、住房城乡建设厅(建委、建交委、规划委、市政管委)、卫生计生委、国资委、国家税务局、地方税务局、机关事务管理局，新疆生产建设兵团民政局、发展改革委、教育局、公安局、财务局、国土资源局、建设局(环保局)、卫生局、人口计生委、国资委、机关事务管理局：
为促进居民消费扩大和升级，带动产业结构调整升级，加快培育发展新动力，增强经济韧性，按照国务院有关部署，现就支持整合改造闲置社会资源发展养老服务通知如下：
一、指导思想
贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔20**〕35号)、《国务院关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》(国发〔20**〕66号)、发展改革委等24部门《关于印发促进消费带动转型升级行动方案的通知》(发改综合〔20**〕832号)、《养老服务设施用地指导意见》(国土资厅发〔20**〕11号)精神，紧密结合养老服务业发展实际，通过整合改造闲置社会资源，有效增加供给总量，推动养老服务业发展提质升级，满足社会日益增长的养老服务需求。
二、工作目标
充分挖掘闲置社会资源，引导社会力量参与，将城镇中废弃的厂房、医院等，事业单位改制后腾出的办公用房，乡镇区划调整后的办公楼，以及转型中的党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构等，经过一定的程序，整合改造成养老机构、社区居家养老设施用房等养老服务设施，增加服务供给，提高老年人就近就便获得养老服务的可及性，为全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系目标提供物质保障。
三、主要措施
各地要根据经济社会发展水平、人口老龄化发展趋势、老年人口分布和养老服务需求状况，统筹整合改造闲置社会资源，发展养老服务。
(一)在各级人民政府的统一领导下，联合开展城乡现有闲置社会资源的调查、整理和信息收集工作，防范人居环境风险，摸清底数和相关环境信息，建立台账。有条件的地方，经主管部门、产权单位(个人)同意后，可由政府购置、置换、租赁、收回，整合改造成养老服务设施，由政府直接运营或以招投标方式提供给社会力量运营。鼓励社会力量通过股份制、股份合作制、PPP等模式整合改造闲置社会资源发展养老服务。
(二)鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设。养老服务设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式供地;不符合《划拨用地目录》的，应依法实行出让、租赁等有偿使用方式;同一宗地有两个以上意向用地者的，应采取招标拍卖方式公开出让。
(三)改造利用现有闲置厂房、社区用房等兴办养老服务设施，符合《划拨用地目录》且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。在符合规划的前提下，已建成的住宅小区内增加养老服务设施建筑面积的，可不增收土地价款。
(四)城市经济型酒店等非民用房转型成养老服务设施的，报民政、住房城乡建设、国土资源、规划等部门备案。五年内可暂不办理土地和房产功能变更手续，满五年后继续用于养老服务设施的，可由产权人按有关规定办理使用功能变更手续。
(五)农村集体经济组织可依法盘活本集体建设用地存量，为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施;民间资本举办的非营利性养老机构可以依法使用农民集体建设用地。鼓励村三产留地优先用于发展养老服务。
(六)鼓励党政机关和国有企事业单位举办的培训中心、疗养院及其他具有教育培训或疗养休养功能的各类机构,在具备条件的情况下，通过规范方式转向养老服务业。可探索采用政府和社会资本合作(PPP)等方式组建社会化养老服务企业或非营利性机构。支持各地利用现有培训疗养服务设施场地，以多种方式提供养老服务。
(七)各地要进一步深化“放管服”改革，加大简政放权力度，对整合改造闲置社会资源举办养老服务设施的，尽量简化审批手续、缩短审批时限、提供便利服务。各级人民政府有关部门应建立联审等机制，加快养老服务设施事项的办理。
(八)建立统一开放的市场环境，不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制区域外社会力量参与本地养老服务相关招投标活动。
(九)凡通过整合改造闲置社会资源建成的养老服务设施，符合相关政策条件的，均可依照有关规定享受养老服务建设补贴、运营补贴等资金支持和税费减免、水电气热费用优惠等政策扶持。
四、组织保障
各地要建立健全整合改造闲置社会资源发展养老服务的工作机制，加强沟通，密切合作，及时研究解决工作中遇到的重大问题。暂时不具备条件的省(区、市)可确定部分地区开展先期试点，积累经验，条件已具备的省(区、市)可全面推行。加强对整合改造闲置社会资源发展养老服务的协调指导和监督检查，确保各项工作顺利推进。
民政部 发展改革委 教育部
财政部 国土资源部 环境保护部
住房城乡建设部 国家卫生计生委
国资委 税务总局 国管局
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