AA县国土资源局20**年上半年工作总结及下半年工作计划
今年来，在土地管理“两碰头、一忧虑”、矿业市场“一紧一松、震荡调整”格局总体没有改变的严峻形势下，我局严格按照省、州国土资源管理工作思路和目标要求，紧紧围绕全县经济社会发展战略和上级国土资源部门的工作部署，以县委、县政府确定的重点工作任务为主线，积极主动服务，严格规范管理，全力保障重点建设项目用地，坚守耕地保护红线，切实维护矿产资源开发秩序，加强地质找矿工作，各项工作取得了明显成效。国土资源文秘网www.guotuzy.cn
一、主要做法及成效
（一）主动服务，用地服务工作进一步提升
今年来，我局不断增强科学发展责任意识和主动服务意识，自觉把国土资源工作融入全县经济社会发展之中，认真落实“双保”行动和“保发展、扩内需”的各项政策，做到认识到位，反应迅速，措施有力，主动服务，狠抓落实。对20**年度县委、县政府确立的AA哈尼梯田保护性基础设施项目、AA哈尼梯田景区旅游基础设施建设项目、AA哈尼民族文化展示馆、游客接待中心、景区大门及停车场建设项目、AA泊尔漫国际休闲度假酒店项目、哈尼半岛高端休闲度假酒店项目、元绿、元红二级公路建设、AA汉白玉大理石石材加工项目、AA县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设项目、AA慧丰公司搬迁等招商引资、省州县重点工程建设、民生关注项目建设用地报件的组织上报工作实行目标任务完成倒逼管理，进行目标任务分解，明确主抓领导、责任股室、责任人、工作目标、时限要求。并积极配合项目用地业主，主动对接上级主管部门和协调县属相关部门关系，力争在8月底前完成应报项目报件材料的80％，10月底前完成报件上报工作，确保项目顺利落地。今年上半年，完成建设项目用地规划局部调整5件，面积109.4102公顷，完成AA哈尼梯田景区基础设施等建设项目用地预（初）审3件，面积22.3606公顷。
（二）坚守红线，开源节流能力进一步提高国土资源文秘网www.guotuzy.cn
一是瞄准基本农田保护红线，耕地保护工作扎实开展。全面落实最严格的耕地保护制度，全县耕地保有量5.06万公顷，基本农田保护面积4.26万公顷任务全部分解到乡、到村、到户，县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了“耕地和基本农田保护目标责任书”。在此基础上，认真研究制定了符合AA县实际的保护措施，保红线、保耕地。
二是加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡。投资754.89万元的马街乡乌湾土地整理项目预计今年6月底前全面完工。上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）州级投资项目已通过州级批准，黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）省级投资项目省国土资源厅已批准立项，有望今年内开工实施。项目总建设规模约485.73公顷，总投资估算1466.24万元，预计可新增耕地面积170.96公顷。
三是严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度。严格执行经营性用地和工业用地公开招拍挂出让制度，主动接受纪检监察部门的监督，实行阳光操作、公平竞争、规范管理。今年上半年，土地招拍挂7宗，面积0.7711公顷，收缴土地出让金507.5735万元。
四是严格土地执法监察。认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令），进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。根据国土资源部“两通知、一规范”要求（即：《国土资源部关于开展20**年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔20**〕15号）、《国土资源部办公厅关于20**年度土地卫片执法检查有关问题通知》（国土资厅发〔20**〕37号）和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》），认真组织开展20**年度土地卫片执法检查工作，对卫片图斑涉及的马街乡木梳贾村委会送妹村地块，认真进行实地查对和核实，完善相关资料。加大土地执法巡查频率和执法监察力度，严肃查处各类违法违规用地行为。上半年，共开展土地动态巡查21次，发现违法用地12起，面积12.69亩；制止违法行为10起，面积1.6亩；立案查处2起，面积11.09亩。
（三）多措并举，矿业开发秩序进一步规范
一是矿政管理工作逐渐规范。切实加强矿产资源勘查开发管理，在去年完成探（采）矿权合同管理、矿业权实地核查、矿产资源利用现状调查、全面清理和规范过期探矿权采矿权工作的基础上，进一步规范矿业勘查（开采）准入制度，实行矿业权人勘查（开采）承诺制。认真做好采矿权申请登记、变更、延续或注销工作。加强规费收缴，各种规费应收尽收。上半年共收缴矿产资源有偿使用费100万元，矿山地质环境恢复治理保证金12.5万元。
二是矿业秩序整治工作强力推进。切实加大专项整治和打击力度，严厉打击国土资源文秘网www.guotuzy.cn无证勘查开采、乱采滥挖等各类违法行为，全县矿业开发秩序明显好转。截止目前，先后组织开展了6次大规模的河道非法采砂整顿、重金属污染专项整治、重点矿区汛期集中整治等专项行动，开展矿山不定期动态巡查21余次，累计出动人员801余人次，车辆125余次，制止各种矿业违法行为41起，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》41份，炸封洞口35口、炸毁非法采矿设备96台，炸毁氰化池269个、烧毁非法采矿工棚289间、遣散非法从业人员1415余人。加强执法监察队伍建设，今年5月，由县国土资源局、县安监局、县环保局、县公安局大坪金子河派出所委派人员及招聘10名协管人员，组建了大坪矿区矿业秩序治理整顿工作组，切实加强对大坪矿区的矿业秩序监管，成效明效。
三是地质找矿和资源整合有新突破。今年来，AA华西黄金有限公司、云锡集团资源有限公司、云南红河云玉建材股份有限公司等企业进一步加大了地质找矿力度和资金投入。累计计划投入地质找矿资金近1亿余元，其中：云锡集团资源有限公司计划投入铜金矿勘探资金1100万元，AA华西黄金有限公司计划投入地质勘查资金4500万元，云南红河云玉建材股份有限公司计划投入大理石勘查和大理石加工厂建设资金3000余万元。目前，已完成地质找矿勘查资金3500余万元。阿东铅锌矿整合工作进展顺利，计划8月底前完成整合任务，实现“一矿一证一企”的目标，为加快AA矿业开发进程、做大做强矿业产业奠定坚实的基础。今年1—6月，预计实现矿业总产值13469.31万元，税收1346.93万元。
（四）关注民生，地质灾害防治取得新突破
一是高度重视，工作扎实有序。进入汛期前，多次召开全县性地质灾害防治工作会议，安排部署防汛工作。4月29日，在全县“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”会上，分管国土资源工作的副县长对全县20**年的地质灾害防治工作作了安排，5月31日又召开了全县20**年地质灾害防治工作会议，为汛期地质灾害防治工作奠定了坚实的基础。完善充实了县、乡、村三级地质灾害防治机构，县与乡、乡与村委会（社区）和村民小组均签订了地质灾害防治目标责任书。认真落实汛期值班值守、信息通报和巡查等制度，汛期实行24小时轮流值班、领导带班和重要天气预报信息通报制度，做到汛前检查、汛中巡查、汛后复查。加强对矿山企业和大型在建项目的地质环境监督管理，杜绝地质灾害隐患发生。
二是编制完善预案，提升应急处置能力。编制完成《AA县20**年地质灾害防治方案》和《AA县突发性地质灾害应急预案》，并以元政办发[20**]61号、元政办发20**[60]号文件下发给各乡镇、县属相关部门。同时要求各乡镇抓紧编制本辖区地质灾害防治方案、应急预案，落实完善地质灾害防治工作六项制度，即层层负责制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速报制、灾害应急调查制和“两卡”发放制，确保人员、组织、措施、经费落实，提高对突发地质灾害的应对能力。
三是加强部门协作，做好预警预测。进一步加强与气象、防汛等部门的联系与沟通，积极开展形式多样的地质灾害预报预警工作。密切关注每天的天气预报，通过电话、传真、手机短信等多种方式及时将大雨、暴雨预报和防灾信息发送至防灾责任单位和有关人员，切实做好地质灾害预报预警工作，提高预警预报准确率，争取防灾工作的主动权。
四是强化宣传，提高防灾减灾意识。利用“4.22”世界地球日和村委会“国土资源文秘网www.guotuzy.cn两委”换界培训等有利时机，在全县开展地质灾害防治知识宣传，并以粘贴宣传画、标语、发放宣传材料、开展街头咨询等多种形式宣传《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、《红河州地质灾害防治管理办法》和相关的法律法规。据不完全统计，共粘贴宣传标语3300余条，发放宣传单5000份，宣传手册500本，设立咨询服务点5次，采取以会代训方式开展地质灾害防治知识培训490余人次。通过多形式宣传，广大人民群众对地质灾害的防灾意识不断提高。
五是及时部署，做好汛前排查工作。为切实做好汛前地质灾害防治工作，我们坚持早部署、早安排，于20**年4月27日召开地质灾害隐患排查工作视频会议，制定下发了《AA县人民政府办公室关于做好地质灾害隐患排查及时启动地质灾害防治工作的紧急通知》（元府办发电[20**]49号）和《AA县人民政府办公室关于督查汛前地质灾害隐患排查工作的通知》（元府办发电[20**]
50号）文件，要求各乡镇立即组织力量对辖区内的地质灾害隐患点进行拉网式排查。4月28日，由县国土局、公安局、交通局、水利局等11个部门组成4个督查组对各乡镇地质灾害隐患排查工作进行督促指导，督查工作采取听取汇报、查阅资料、现场检查的方式进行。通过开展汛前地质灾害督查工作，及时排除各类地质灾害隐患，共排查出新地质灾害隐患点12个。
六是新街镇箐口泥石流等四个地质灾害治理工程进展顺利。20**年秦光荣省长到红河州南部四县调研时确定的工程概算总投资2198.1万元的新街镇箐口泥石流、AA一小、栅子外、工商局4个地质灾害治理项目，工程进展顺利。该项目于20**年初启动，在前期资金未到位、干旱缺水、缺电影响等实际困难下，目前已完成总工程量的85%。其中：箐口泥石流防治工程已完成总体工程量的73.5%，工商局滑坡防治工程已完成总体工程量的90%，AA一小滑坡防治工程已完成总体工程量的95%，栅子外滑坡防治工程已完成总体工程量的81%。新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理项目的实施，有效保障了工程区内人民群众的生命财产安全，同时也为我县灾害治理工作积累了宝贵经验。
（五）强化管理，部门形象和行政能力明显提升
一是狠抓内部管理。今年，我们结合工作实际，制订下发了《AA县国土资源局关于严格执行车辆管理公务接待等制度的通知》、《机关干部职工出差、下乡登记制度》等管理制度，对部分现行的规章制度进行修改完善，形成可操作性强的内部管理制度，以制度管人、管事、管权，进一步加强行政机关管理，树立良好的部门形象。
二是狠抓效能提升。在继续实施好阳光政府等四项制度，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、96128政务信息查询等制度的同时，认真贯彻推行效能政府四项制度，制定了《AA县国土资源局推行行政绩效管理制度工作方案》、《AA县国土资源局推行行政成本控制制度工作方案》、《AA县国土资源局推行行政行为监督制度工作方案》、《AA县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》、《AA县国土资源局行政机关重要工作目标管理实施方案》、《AA县国土资源局行政机关一线工作法实施方案》等，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效果和服务水平，提升部门形象和行政能力。
（六）切实抓好党建和党风廉政建设
局党组历来高度重视党风廉政建设工作，始终坚持一手抓资源管理，一手抓党风廉政建设。把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。一是严格执行党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政建设目标责任书，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制；二是明确任务，狠抓落实。制定了《AA县国土资源局关于分解落实20**年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》等一系列文件，进一步分解落实党风廉政建设工作任务，狠抓落实，抓出成效；三是不断深化廉政监督内容。加强对土地整理项目招投标、经营性土地出让转让等重点项目、重点领域、重点环节和关键岗位的监督；四是切实加强领导班子建设和队伍建设，把干部教育培训与建设学习型党组织和学习型领导班子相结合，严格要求班子成员坚持廉洁从政，要求每个领导干部职工要时刻自重、自省、自警、自励，把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造廉洁型、实干型、效能型的队伍；五是强化宣传教育，多层次、多形式地深入开展反腐倡廉教育和预防犯罪职务警教育等活动，不断提高领导干部思想政治素质和拒腐防变能力。通过狠抓各项落实，有力地推动了党建和党风廉政建设工作的深入开展，党建和党风廉政建设工作成效突出。
二、存在的困难和问题
总体上看，上半年各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但我们所面临的形势依然严峻，压力仍然巨大，工作更加艰巨，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。
（一）土地供需矛盾突出。我县正处于一个跨越式发展的关键时期，元绿、红南公路建设、旅游基础设施建设等都需要充足的土地资源来支撑，用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。
（二）建设用地报批速度慢。部分用地单位（业主）依法用地意识淡薄，在申报用地时不积极、不主动、不配合，对用地报件认识不到位，主动配合不够，资料提供不及，给建设用地报批工作带来不利影响。
（三）矿业秩序整治成果巩固难。受地理条件的限制，以及利益的驱动，私挖滥采、超层越界、以探代采、非法转让等违法违规行为时有发生，整顿和规范矿产资源开发秩序任务仍很艰巨。
（四）地质灾害防治难。AA县地质条件复杂，地质环境脆弱，全县已排查出地质灾害隐患点310个，遍布14个乡镇，地质灾害点多面广，人员、资金、设备、技术等条件滞后，防治监测任务重。
（五）执法监察难度大。由于我县是一个少数民族县，民族众多，群众文化素质低，法律意识淡薄，违法违规案件突出，执法难度大，给国土资源保护工作带来一定阻力。
三、下半年工作计划
下半年，我县国土资源工作重点是：以***理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求和县委、县政府的中心工作，在转变思路，善谋发展上下功夫，在增速提效，搞好服务上求实效，迎难而上，扎实工作，力争圆满完成20**年度各项目标任务，推动国土资源管理工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）全力保障重点建设项目用地。一是积极主动服务，全力服务好重点项目建设，做到不误时、不误事、不违法用地。切实保证AA哈尼梯田保护性基础设施项目、元绿、元红二级公路建设、AA县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设等重点工程项目建设用地；二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地报批效率；三是加强协作，按时完成用地报件组织上报工作。加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单位的协作联系，督促用地单位尽快完善相关资料，完成各类用地上报工作。
（二）加大对土地开发整理工作力度。积极争取项目储备工作，进一步健全制度，明确职责，完善项目监管机制，认真抓好马街乡乌湾土地整理在建项目的组织实施与监管工作，力争上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）项目和黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）项目年内开工实施。
（三）深入抓好矿产资源管理，巩固整规整合成果。坚持实施矿业可持续发展战略，促进支柱产业健康快速发展，加大矿业秩序整治和打击力度，严肃查处和打击各类矿业违法行为，巩固整规工作成果。稳妥推进矿产资源整合工作，引导企业加大矿产勘查开发投入，切实增强矿产资源对全县矿业支柱产业发展的保障能力。
（四）切实加强地质灾害防治工作。6—10月份是地质灾害高发区，要全力做好地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识培训，努力维护人民群众生命和财产安全。加强对新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理工程的监管，确保工程质量。
（五）加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为。以执法监察为重点，进一步完善执法机制，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地、违法探矿、采矿的行为。全面落实土地执法动态巡查制度，加强执法队伍建设，做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。加强国土资源法律法规宣传，降低国土资源违法案件发生率。
（六）切实加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平。把实施效能政府四项制度与实施法治政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度紧密地、有机地结合起来，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力；切实加强党的建设和干部队伍建设，努力提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门良好形象。
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云南省国税局扎实有力完成专题学习研讨
自专题学习研讨这一关键动作开展以来，云南省国税局结合税收工作实际，认真围绕“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”三个专题，召开党组中心组学习(扩大)会议，深入扎实开展专题学习研讨。每一个专题既有规定学习篇目，又有交流学习感悟；既提前自学，又集中学深悟透。严格按照局领导领学、处级干部交流发言、党组书记总结并提出下一步要求的三个环节进行。同时，安排各处室(党支部)学习，充分彰显了中央要求、国税特点、云南特色，确保了专题学习研讨亮点纷呈、成效明显。
打牢思想根基，学习有力。一是抓好经常性学习，固本强基。开展自学和集体学习，学习贯彻*****大和十八届三中、四中、五中全会精神和习xxx系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。举办了全省国税系统党建暨基层党组织书记培训班，有力提升了税收工作新常态下支部书记对思想政治工作和党建工作的新特点新要求的认知和掌握能力。二是抓好先进性学习，比学赶超。向焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型学习，学习他们恪守信念、对党忠诚的政治品质和牢记宗旨、一心为民的公仆情怀；借助《云南国税道德讲堂》举办了省直机关“感动在身边
最美机关干部”先进事迹报告会，激发了广大国税干部职工干事创业的决心和信心。三是抓好创新性学习，以赛促学。开展了以“三严三实”、“忠诚干净担当”为主题的网上知识竞答活动，有效拓展了对“三严三实”专题教育的重要认知；举办了以“三严三实”、“忠诚干净担当”、“崇尚道德
和谐国税”为主题的第七届硬笔书法比赛，不仅传承了中华民族优秀的书法文化传统而且充分展示了云南国税人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的精气神。四是抓好警示性学习，警钟长鸣。组织学习了《领导干部违法违纪典型案例警示录》《以案说法-税务人员职务犯罪案例选编》等书籍，组织观看警示教育影片《人生不能重来》，从*、*、*、令计划和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存；同时，全省16个州(市)局、140个县(市、区)局还采用到警示教育基地参观等方式抓实廉政教育，筑牢干部职工为税清廉、拒腐防变的思想防线。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。
深入基层一线，指导有力。7月13日至7月31日，省局领导分别带领9个督查工作组深入全省16个州(市)对上半年重点工作落实情况进行督查。省局领导看望慰问了基层一线干部职工，听取意见建议，并与政府领导就国税工作进行了沟通交流。详细了解基层的工作、生活和学习情况。并通过实地察看、翻阅资料、窗口咨询、与纳税人交谈，深入了解组织收入、“便民办税春风行动”、三个《规范》、税收优惠政策、金税三期等重点工作的落实情况。回应了州(市)局提出的工作难点问题，对帮助基层发现和解决问题、坚定基层信心、鼓舞基层干劲。在督查期间，省局领导参加了各州市“三严三实”第二专题学习研讨，深刻阐述了“三严三实”的重大意义和实践要求，进一步统一了思想、深化了认识，把“三严三实”的要求不折不扣地落实到“末梢神经”。并将基层反映的67条意见建议情况，反馈到省局各个处室，进行问题认领，并启动督查机制，督促立行立改、确保实效，为促进基层国税事业发展发挥了积极作用。
感悟革命情怀，引导有力。一是在中国共产党94周年华诞到来之际，云南国税精心组织，开展了系列活动庆祝中国共产党成立94周年。回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，不断增强党组织的凝集力和战斗力。二是7月31日和8月7日，组织省局机关24个党支部146名党员干部分两批前往禄劝县皎平渡红军渡江纪念馆和寻甸县柯渡红军长征纪念馆，开展以“传承红军精神
砥砺严实品格”为主题的第二专题学习研讨配合活动暨机关党委、党支部“主题党日”活动。让“三严三实”入脑以触动思想、入心以触及灵魂。使党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员的先锋模范作用。三是组织干部职工收看了中华人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式，进一步塑造爱国心、凝聚民族魂。各州(市)局利用红色教育基地开展一系列配合活动，重温抗日战争的苦难与辉煌，重温入党誓词活动，夯实思想根基，锻造了严实品格，凝聚了前行力量。
心系贫困山乡，帮扶有力。开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作是贯彻落实习xxx关于扶贫攻坚要求的重要举措，也是“三严三实”专题教育的生动实践。10月22日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总会计师许光烈和省局机关部分处室负责人、昆明市局负责同志一行长途跋涉深入到东川区因民镇桃树坪村开展省市区三级联动的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。工作组分别与村干部和老乡谈问题，挖穷根，找出路，了解掌握结对帮扶贫困户的基本情况，填写访谈问卷，完善建档立卡资料。在贫困户家中，张局长认真倾听记录老乡的困难，并表示一定找准“贫”根、找对“困”源，做到“不脱贫不脱钩”。10月28日，省局党组成员、副局长蔡杰一行又奔赴桃树坪村开展遍访，并代表云南省注册税务师协会为因民镇中心小学捐赠了10余万元的教学仪器设施。至此，我局“挂包帮”“转走访”第一轮走访任务圆满完成，在扶贫攻坚路上又一次迈出了坚实的步伐。使得党员干部进一步锤炼了党性品格，提升了党性修养。
唱响时代旋律，感召有力。为深入学习习xxx系列讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，推进“三严三实”教育扎实开展，我局积极组织参与省直机关工委举办的“我的梦﹒中国梦”-“感动在身边”微故事征集讲演和“我们的价值观﹒我们的中国梦”系列活动。动员号召干部职工深入发掘并撰写了发生在身边的机关党员干部践行“三严三实”“忠诚干净担当”的感人故事，组织了评选，并向省直机关工委报送了优秀获奖作品。9月23日，在直机关工委举办的“红土地之歌”演讲比赛省直单位复赛中，我局作品《我们的大阅兵》有力展现了“金三”团队的攻坚克难、砥砺奋进的昂扬风貌，得到了大赛组委会和评审团体的一致好评，并荣获了比赛组织奖和选手优秀奖等两项荣誉。
坚持问题导向，整改有力。云南国税系统专题学习研讨既有一定的理论高度，又有一定的实践深度，与边学边改实现了无缝对接。一是针对存在的深入基层指导工作，加强做好上下联动，帮助基层解决实际困难，激发基层人员的工作积极性上做得不够和网络申报系统的运行速度和稳定性有待提高，系统模块有待进一步优化，国税、地税、工商、经信、住建、药监等部门数据共享平台的建设滞后等情况，省局党组亲自主抓，成功解决了存在的困难和问题，以实际效果取信于基层干部和广大纳税人。在全系统内形成上下联动，促进各项工作有效落实的良好局面。二是全省国税系统21个处级以上机关、省局机关24个党支部坚持开诚布公找问题、集思广益理思路、齐心协力抓整改，通过与干部职工谈心交心、讲党课、走访纳税人、走访基层国税机关、走访党政机关、召开座谈会等多种方式，征求意见建议401条、梳理归纳列入边学边改项目清单253项，对查找出的问题，一条一条梳理、一项一项分析，坚持思想问题和实际问题一起解决：属于律己不严、担当精神缺乏的，通过明确责任、加强督查，提振精神状态；属于能力不足的，通过教育培训，提升能力；属于作风漂浮、花拳绣腿的，通过批评教育，认真执纪问责，形成倒逼压力。目前，云南国税系统针对“不严不实”的问题提出整改措施396项、提出建立和完善制度102项、已完成边学边改项目143项、已建立和完善制度90项、已出台强化内部管理措施106条、已出台规范税收执法措施23条、已出台优化纳税服务措施79项。
围绕三个专题云南国税系统21个处级以上税务机关党组集中开展讨论交流87次，开展了丰富多彩的配合活动，将“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求内化于心、外化于行，让领导干部晓事理、辨是非、明责任、长知识、开眼界、提境界，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以专题教育成效有力助推了税收现代化建设发展。
篇2：云南省国土资源厅行政能力提升制度实施方案（2010）
云南省国土资源厅行政能力提升制度实施方案（20**）
为深入贯彻落实云南省人民政府推行效能政府四项制度的有关要求，进一步加强厅机关自身建设，有力提升机关工作人员的行政能力，根据《云南省行政机关行政能力提升制度实施方案》(云人社发〔20**〕55号)，结合我厅实际情况，制定本方案。
一、总体目标
以*理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻落实***，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，进一步增强机关工作人员综合素质，改进机关工作作风，提高执行力，打造为民、务实、高效的云南省国土资源厅机关形象，积极推进效能政府四项制度建设。
二、分项任务
(一)创建学习型机关。以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，紧扣“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”的主题，围绕国土资源部和省委、省政府的工作部署，精心组织学习培训。
1.抓好机关干部职工每月一次集中学习。
2.开展“多读书、读好书、善读书”三读活动。
(二)提升依法行政能力。以全省国土资源管理工作具体行政行为为核心，认真开展提高干部职工行政能力各项活动。
1.依法规范行政许可、行政处罚、行政复议等行政行为。
2.规范自由裁量权。
3.加大公开力度、明确实施条件、依据和程序。
(三)实施重点工作目标倒逼管理。根据省政府下达的重点工作目标组织开展倒逼管理。
1.开展20**年度土地卫片执法检查工作目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人管理。
2.开展矿产资源开发整合工作目标倒逼进度、时间倒逼程序、任务倒逼责任人管理。
(四)推行一线工作法。探索新时期群众工作的新机制，强化厅机关的服务意识，提升服务水平。
1.组织开展各项基层调研工作，制定相关决策。
2.采集基层工作信息，深入基层现场办公，解决具体问题。
(五)推进电子政务建设。通过加强电子政务建设，提高机关监管能力、工作效率和公共服务水平。
1.进一步优化完善国土资源电子政务平台。
2.开展省、州(市)、县三级联网办公试点。
3.加强国土资源门户网站、政务信息公开网的信息发布和政务信息公开查询网的维护，强化网站互动栏目的应用，配合相关厅级做好电子监察系统的接入工作。
三、实施步骤
推行行政能力提升制度，分为下列三个步骤。
第一步：制定方案、宣传动员(20**年3月)。根据省级实施方案制定我厅具体实施方案并分解任务到各有关处室，明确目标，细化措施，落实责任。及时下发，组织广大干部职工认真学习、积极贯彻，同时在厅外网开辟专栏广为宣传，主动接受群众监督，扩大知晓度和参与面。
第二步：组织实施、跟踪落实(20**年4月-11月)。由各项具体任务的责任处室牵头协调相关处室，根据我厅行政能力提升制度实施方案的部署，明确任务到部门，落实责任到个人，逐项展开实施。并由各责任处室于每月月初定期督促汇总推进情况，纪检监察室会同行政能力提升小组成员单位加强督察，跟踪落实。
第三步：分析总结、完善提高(20**年12月)。各责任处室对提升行政能力各项具体任务的落实情况进行自评，总结成效、分析不足，研究提出不断提升行政能力的措施和建议，并形成书面材料于12月6日前交组织人事处汇总。
四、具体措施和责任分解
(一)建设学习型机关
1.建立教育培训计划管理和备案制度。统筹安排厅机关各项业务培训工作，制定年度教育培训计划并严格执行，实行业务培训的计划管理。建立教育培训计划执行情况台帐，及时跟踪各项业务培训的开展情况，实行培训结束登记备案制度。
责任处室：组织人事处
时间安排：3月底前建立教育培训计划执行情况台帐
2.建立每月集中学习制度。从3月份开始，每月计划安排一次厅机关全体干部职工参加的集中学习，分别组织机关处室负责人和有关专家就国土资源管理相关政策、当前社会热点问题、党风廉政建设、思想政治教育等内容进行专题培训讲解。
责任处室：组织人事处主办，信息中心和服务中心协办
时间安排：每个月一天
3.建立机关干部培训台帐。对厅机关干部参加培训的时间、内容、组织机关、学时等情况登记建档，实行动态管理。
责任处室：组织人事处
时间安排：3月底以前建立并运行
4.探索自学专题引导措施，统一发放自学材料。将引导干部职工按专题开展自学纳入教育培训计划中，选定年度自学专题，并统一购买学习资料，开展“三读”活动，引导广大干部职工通过有计划的自学不断拓展知识结构，提高综合素质。
责任处室：组织人事处和机关党委
时间安排：全年
(二)提升依法行政能力
1.规范行政审批行为
(1)编制公布行政审批项目目录。认真梳理厅行政审批项目的名称、依据、条件、程序、时限，编制行政审批项目目录，报经省政府法制办公室审核确认后，通过新闻媒体、网站、电子触摸屏、公告栏等方式向社会公布。
责任处室：法规处牵头，相关处室配合
时间安排：5月上旬以前
(2)优化行政审批路线图。修改和完善20**年制定的云南省国土资源厅行政审批路线图，制定科学、规范、高效的工作程序，优化部门之间的行政审批职能，明确部门责任，简化程序、减少环节，完善管理，强化服务。
责任处室：法规处牵头。相关处室配合
时间安排：6月底前
(3)推行行政审批集中办理，实现一个窗口对外服务。以政务大厅为平台，建立和完善“电子政务窗口”一站式服务模式，全面受理建设用地、矿业权审批等事项，实行窗口受理、一次告知、首办负责、限时办结、责任追究等制度。实现行政审批接办分离，做到“一个窗口进，一个窗口出”。
责任处室：信息中心和法规处牵头，相关处室配合
时间安排：10月底前
(4)整治违法违规行政审批行为。设立投诉举报箱，公布举报电话，开展行政审批专项整治活动。对行政许可过程中拖着不办、压着不办，不按时限办结或者“吃、拿、卡、要”，索取收受他人财物及其他利益等违法违规行为进行检查整治，严肃追究有关人员的责任。
责任处室：纪检监察室牵头，法规处配合
时间安排：9月1日前
2.规范行政处罚行为
(1)梳理执法依据编制目录。梳理国土资源违法行为种类，确定处罚事项，并将现行有效的处罚依据(包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度)编制成目录，向社会公开。
责任处室：执法总队
时间安排：4月底前
(2)规范处罚自由裁量权。根据《云南省规范行政自由裁量权规定》，进一步完善《云南省国土资源行政处罚自由裁量权执行标准(试行)》，编制具体实施方案，并报省政府法制办审查同意后，及时向社会公开。
责任处室：执法总队主办，法规处协办
时间安排：5月底前
3.规范行政复议行为
(1)拓宽和畅通行政复议受理渠道。积极宣传、贯彻落实《行政复议法》和《云南省行政复议条例》等法律法规，增强人民群众通过行政复议依法维权的法律意识。规范行政执法文书，特别是涉及相对人权益的执法文书，用规范化格式文书的形式确保行政复议权利告知制度落到实处。
责任处室：法规处牵头，相关处室配合
时间安排：9月底前
(2)提高行政复议办案质量和水平。完善行政复议案件审理方式，坚持公开听证，实地调查，充分运用和解、调解方式解决行政争议。完善行政复议责任追究制度，通过行政复议及时纠正各级国土资源部门不当或违法行政行为，发挥行政复议的内部监督作用。建立行政复议案件通报制度，认真做好行政复议案件统计、分析和行政复议决定备案工作，对具有共性的典型案件进行通报，吸取教训，提高执法水平。
责任处室：法规处
时间安排：8月底前建立行政复议案件通报制度
(3)建立健全行政复议与信访工作相衔接的工作机制。 认真研究行政复议和信访工作解决人民群众利益诉求的共同点，建立健全行政复议与信访工作协调机制，形成工作合力，引导群众选择行政复议解决争议，减少*成本和*率。
责任处室：法规处和办公室
时间安排：12月底前
(三)实施重点工作目标倒逼管理
1.形成目标倒逼管理重点工作选报表。认真研究分析20**年度土地卫片执法检查和矿产资源开发整合两项重点工作的具体要求。明确责任主体、开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段完成时间等内容，形成目标倒逼管理重点工作选报表。
责任处室：综合处主办，执法总队和矿管处协办
时间安排：3月底前
2.制定重点工作推进方案，实施倒逼管理。在选报表的基础上细化起草推进方案。在确保工作完成质量的前提下，以总体目标的完成时限为起点，倒推完成各阶段目标的时限，并依次倒推开展各项具体任务的起止时间，同时落实具体经办人员，明确责任，以时间倒逼程序，确保重点工作的按时高效完成。
责任处室：执法总队和矿管处
时间安排：以各重点工作完成时间为准
3.建立查验制度。对照选报表和推进方案，按阶段和各项具体措施完成时点开展自查。督促不能按期完成任务的责任人分析原因进行整改，确保赶上进度。同时由综合处和纪检监察室在各责任部门自查基础上，每半年开展一次督察，以查验倒逼任务的落实。
责任处室： 执法总队和矿管处负责自查，综合处和纪检监察室负责督察
时间安排：根据推进方案确定
(四)推行一线工作法
1.深入一线积极创新。转变工作思路，积极探索主动介入、超前服务新举措。主动深入我省重要资源性企业和用地量大、耕地保护形势严峻的地区，进行走访调研，了解问题，能现场解决的现场解决，需要其他部门配合的，积极沟通协调，做到事事有回应。同时，扎实组织开展“抗旱找水行动”及时总结深入一线主动服务的经验，不断探索新措施，不断在实践中深化一线工作法。
责任处室：各业务处室
时间安排：全年
2.建立重点工作督办制度。围绕国土资源部和省委、省政府的重大事项安排，梳理我厅年度重点工作，建立主要包括民生项目的重点工作落实责任表，明确工作目标，落实责任处室和人员。通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，督促主办处室深入一线，限时完成。
责任处室：综合处牵头，各相关处室配合
时间安排：4月底前建立重点工作落实责任表
3.建立业务工作无缝对接联动机制。改进厅机关软环境建设，强化审批业务无缝对接，建立“优质高效、相互衔接、台帐精准、渎职问责”的行政审批新机制。做到一个部门能解决的当场解决，需要其他部门配合的，联动限时解决，确保公共服务事项高效快捷完成。
责任处室：综合处牵头，各相关处室配合
时间安排：年内出台建立无缝对接新机制的制度性文件
4.建立社情民意征集平台。进一步加强省厅网站信息公开工作，落实相关信息的发布、更新责任。在外网新辟群众谏言献策栏目，及时公布涉及社会公众利益的重大政策、项目和有关决策等事项，公开征求意见建议，并定期通报群众意见和诉求的采纳处理情况。
责任处室：信息中心牵头，各有关处室配合
时间安排：5月底以前建立并运行
5.实施责任倒查追究制度。对重点工作的落实情况、群众诉求的处理情况、业务联动办理的情况等，进行督察，并实行责任倒查，严格责任追究。
责任处室：纪检监察室
时间安排：全年
(五)推进电子政务建设
责任处室：信息中心主办，各有关处室和州市协办
1. 优化完善国土资源电子政务平台
(1)广泛征求各处室工作人员对国土资源电子政务平台应用的意见建议，进一步优化完善国土资源电子政务平台，使功能更加完善，更加方便快捷。
时间安排：20**年4月-12月
(2)构建省、州(市)、县三级国土资源电子政务系统，在昆明市、玉溪市、红河州开展国土资源电子政务三级联网办公试点。
时间安排：20**年4月-12月
2.深化网站信息公开，提升公共服务水平
(1)建立网站信息更新发布考核系统，每季度公布一次各地信息更新发布情况，促进国土资源政务信息和服务事项的网上公开。
时间安排：20**年4月-12月
(2)开放电子阅览室。搭建电子阅览室硬件环境，建设电子阅览服务系统，建立电子阅览非涉密资料数据库，为公众提供优质、方便、快捷服务。
时间安排：20**年5月-12月
3.规范电子政务窗口服务。进一步修改完善电子政务窗口工作制度和管理规定，建立窗口工作人员绩效考核评价体系，提高电子政务窗口服务社会的能力，树立我厅良好的社会形象。
时间安排：20**年5月-6月
4. 配合省监察厅接入电子监察系统
时间安排：按照省监察厅的部署
五、工作要求
(一)提高认识，加强组织领导
行政能力提升是一项系统工程，需要各部门的协同配合，广大干部职工的共同努力，也是一项长期而艰巨的任务，需要长期不懈的努力和坚忍不拔的毅力。全厅广大干部职工，特别是各部门领导干部要深刻认识到提升行政能力，推进效能政府建设的重要意义，端正态度、真抓实干，按照实施方案的部署措施和任务分解，指定专人负责，细化工作方案，落实责任。主办和牵头处室要积极统筹部署，协办处室要主动配合支持，确保整体协调推进。
(二)落实责任，加强督促检查
各主办和牵头处室要对各项任务措施负总责，协调相关处室指定行政能力提升制度联络人，及时沟通进展情况，并由主办处室于每月10日前汇总上报厅效能政府四项制度领导小组办公室。厅纪检监察室要根据整体工作推进和各项措施责任分解情况，开展动态督查，督促各项任务措施的按时完成。行政能力提升小组成员单位要加强检查指导，对发现的重大问题，及时召开联席会议共同研究解决，确保工作的顺利推进。
(三)积极公开，接受舆论监督
借助网络、公告栏等平台，大力宣传行政能力提升各项措施，特别是针对行政管理相对人改进服务提高效率的措施安排，要公开责任部门、工作目标、完成时限等内容，欢迎群众监督、评价进展情况，确保行政能力提升制度相关措施收到实效。
附件：1.云南省建设学习型机关培训专题登记表
2.云南省行政机关目标倒逼管理重点工作选报表
3.云南省部门年度重点工作(中心工作)统计表
4.重点工作目标倒逼管理
5.一线工作法
篇3：县国土资源局上半年工作总结及下半年工作计划
AA县国土资源局20**年上半年工作总结及下半年工作计划
今年来，在土地管理“两碰头、一忧虑”、矿业市场“一紧一松、震荡调整”格局总体没有改变的严峻形势下，我局严格按照省、州国土资源管理工作思路和目标要求，紧紧围绕全县经济社会发展战略和上级国土资源部门的工作部署，以县委、县政府确定的重点工作任务为主线，积极主动服务，严格规范管理，全力保障重点建设项目用地，坚守耕地保护红线，切实维护矿产资源开发秩序，加强地质找矿工作，各项工作取得了明显成效。国土资源文秘网www.guotuzy.cn
一、主要做法及成效
（一）主动服务，用地服务工作进一步提升
今年来，我局不断增强科学发展责任意识和主动服务意识，自觉把国土资源工作融入全县经济社会发展之中，认真落实“双保”行动和“保发展、扩内需”的各项政策，做到认识到位，反应迅速，措施有力，主动服务，狠抓落实。对20**年度县委、县政府确立的AA哈尼梯田保护性基础设施项目、AA哈尼梯田景区旅游基础设施建设项目、AA哈尼民族文化展示馆、游客接待中心、景区大门及停车场建设项目、AA泊尔漫国际休闲度假酒店项目、哈尼半岛高端休闲度假酒店项目、元绿、元红二级公路建设、AA汉白玉大理石石材加工项目、AA县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设项目、AA慧丰公司搬迁等招商引资、省州县重点工程建设、民生关注项目建设用地报件的组织上报工作实行目标任务完成倒逼管理，进行目标任务分解，明确主抓领导、责任股室、责任人、工作目标、时限要求。并积极配合项目用地业主，主动对接上级主管部门和协调县属相关部门关系，力争在8月底前完成应报项目报件材料的80％，10月底前完成报件上报工作，确保项目顺利落地。今年上半年，完成建设项目用地规划局部调整5件，面积109.4102公顷，完成AA哈尼梯田景区基础设施等建设项目用地预（初）审3件，面积22.3606公顷。
（二）坚守红线，开源节流能力进一步提高国土资源文秘网www.guotuzy.cn
一是瞄准基本农田保护红线，耕地保护工作扎实开展。全面落实最严格的耕地保护制度，全县耕地保有量5.06万公顷，基本农田保护面积4.26万公顷任务全部分解到乡、到村、到户，县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了“耕地和基本农田保护目标责任书”。在此基础上，认真研究制定了符合AA县实际的保护措施，保红线、保耕地。
二是加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡。投资754.89万元的马街乡乌湾土地整理项目预计今年6月底前全面完工。上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）州级投资项目已通过州级批准，黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）省级投资项目省国土资源厅已批准立项，有望今年内开工实施。项目总建设规模约485.73公顷，总投资估算1466.24万元，预计可新增耕地面积170.96公顷。
三是严格执行国有建设用地招标拍卖挂牌出让制度。严格执行经营性用地和工业用地公开招拍挂出让制度，主动接受纪检监察部门的监督，实行阳光操作、公平竞争、规范管理。今年上半年，土地招拍挂7宗，面积0.7711公顷，收缴土地出让金507.5735万元。
四是严格土地执法监察。认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令），进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。根据国土资源部“两通知、一规范”要求（即：《国土资源部关于开展20**年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔20**〕15号）、《国土资源部办公厅关于20**年度土地卫片执法检查有关问题通知》（国土资厅发〔20**〕37号）和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》），认真组织开展20**年度土地卫片执法检查工作，对卫片图斑涉及的马街乡木梳贾村委会送妹村地块，认真进行实地查对和核实，完善相关资料。加大土地执法巡查频率和执法监察力度，严肃查处各类违法违规用地行为。上半年，共开展土地动态巡查21次，发现违法用地12起，面积12.69亩；制止违法行为10起，面积1.6亩；立案查处2起，面积11.09亩。
（三）多措并举，矿业开发秩序进一步规范
一是矿政管理工作逐渐规范。切实加强矿产资源勘查开发管理，在去年完成探（采）矿权合同管理、矿业权实地核查、矿产资源利用现状调查、全面清理和规范过期探矿权采矿权工作的基础上，进一步规范矿业勘查（开采）准入制度，实行矿业权人勘查（开采）承诺制。认真做好采矿权申请登记、变更、延续或注销工作。加强规费收缴，各种规费应收尽收。上半年共收缴矿产资源有偿使用费100万元，矿山地质环境恢复治理保证金12.5万元。
二是矿业秩序整治工作强力推进。切实加大专项整治和打击力度，严厉打击国土资源文秘网www.guotuzy.cn无证勘查开采、乱采滥挖等各类违法行为，全县矿业开发秩序明显好转。截止目前，先后组织开展了6次大规模的河道非法采砂整顿、重金属污染专项整治、重点矿区汛期集中整治等专项行动，开展矿山不定期动态巡查21余次，累计出动人员801余人次，车辆125余次，制止各种矿业违法行为41起，下发《责令停止国土资源违法行为通知书》41份，炸封洞口35口、炸毁非法采矿设备96台，炸毁氰化池269个、烧毁非法采矿工棚289间、遣散非法从业人员1415余人。加强执法监察队伍建设，今年5月，由县国土资源局、县安监局、县环保局、县公安局大坪金子河派出所委派人员及招聘10名协管人员，组建了大坪矿区矿业秩序治理整顿工作组，切实加强对大坪矿区的矿业秩序监管，成效明效。
三是地质找矿和资源整合有新突破。今年来，AA华西黄金有限公司、云锡集团资源有限公司、云南红河云玉建材股份有限公司等企业进一步加大了地质找矿力度和资金投入。累计计划投入地质找矿资金近1亿余元，其中：云锡集团资源有限公司计划投入铜金矿勘探资金1100万元，AA华西黄金有限公司计划投入地质勘查资金4500万元，云南红河云玉建材股份有限公司计划投入大理石勘查和大理石加工厂建设资金3000余万元。目前，已完成地质找矿勘查资金3500余万元。阿东铅锌矿整合工作进展顺利，计划8月底前完成整合任务，实现“一矿一证一企”的目标，为加快AA矿业开发进程、做大做强矿业产业奠定坚实的基础。今年1—6月，预计实现矿业总产值13469.31万元，税收1346.93万元。
（四）关注民生，地质灾害防治取得新突破
一是高度重视，工作扎实有序。进入汛期前，多次召开全县性地质灾害防治工作会议，安排部署防汛工作。4月29日，在全县“抗大旱、保民生、抓春耕、促发展”会上，分管国土资源工作的副县长对全县20**年的地质灾害防治工作作了安排，5月31日又召开了全县20**年地质灾害防治工作会议，为汛期地质灾害防治工作奠定了坚实的基础。完善充实了县、乡、村三级地质灾害防治机构，县与乡、乡与村委会（社区）和村民小组均签订了地质灾害防治目标责任书。认真落实汛期值班值守、信息通报和巡查等制度，汛期实行24小时轮流值班、领导带班和重要天气预报信息通报制度，做到汛前检查、汛中巡查、汛后复查。加强对矿山企业和大型在建项目的地质环境监督管理，杜绝地质灾害隐患发生。
二是编制完善预案，提升应急处置能力。编制完成《AA县20**年地质灾害防治方案》和《AA县突发性地质灾害应急预案》，并以元政办发[20**]61号、元政办发20**[60]号文件下发给各乡镇、县属相关部门。同时要求各乡镇抓紧编制本辖区地质灾害防治方案、应急预案，落实完善地质灾害防治工作六项制度，即层层负责制、汛期值班制、险情巡查制、灾情速报制、灾害应急调查制和“两卡”发放制，确保人员、组织、措施、经费落实，提高对突发地质灾害的应对能力。
三是加强部门协作，做好预警预测。进一步加强与气象、防汛等部门的联系与沟通，积极开展形式多样的地质灾害预报预警工作。密切关注每天的天气预报，通过电话、传真、手机短信等多种方式及时将大雨、暴雨预报和防灾信息发送至防灾责任单位和有关人员，切实做好地质灾害预报预警工作，提高预警预报准确率，争取防灾工作的主动权。
四是强化宣传，提高防灾减灾意识。利用“4.22”世界地球日和村委会“国土资源文秘网www.guotuzy.cn两委”换界培训等有利时机，在全县开展地质灾害防治知识宣传，并以粘贴宣传画、标语、发放宣传材料、开展街头咨询等多种形式宣传《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、《红河州地质灾害防治管理办法》和相关的法律法规。据不完全统计，共粘贴宣传标语3300余条，发放宣传单5000份，宣传手册500本，设立咨询服务点5次，采取以会代训方式开展地质灾害防治知识培训490余人次。通过多形式宣传，广大人民群众对地质灾害的防灾意识不断提高。
五是及时部署，做好汛前排查工作。为切实做好汛前地质灾害防治工作，我们坚持早部署、早安排，于20**年4月27日召开地质灾害隐患排查工作视频会议，制定下发了《AA县人民政府办公室关于做好地质灾害隐患排查及时启动地质灾害防治工作的紧急通知》（元府办发电[20**]49号）和《AA县人民政府办公室关于督查汛前地质灾害隐患排查工作的通知》（元府办发电[20**]
50号）文件，要求各乡镇立即组织力量对辖区内的地质灾害隐患点进行拉网式排查。4月28日，由县国土局、公安局、交通局、水利局等11个部门组成4个督查组对各乡镇地质灾害隐患排查工作进行督促指导，督查工作采取听取汇报、查阅资料、现场检查的方式进行。通过开展汛前地质灾害督查工作，及时排除各类地质灾害隐患，共排查出新地质灾害隐患点12个。
六是新街镇箐口泥石流等四个地质灾害治理工程进展顺利。20**年秦光荣省长到红河州南部四县调研时确定的工程概算总投资2198.1万元的新街镇箐口泥石流、AA一小、栅子外、工商局4个地质灾害治理项目，工程进展顺利。该项目于20**年初启动，在前期资金未到位、干旱缺水、缺电影响等实际困难下，目前已完成总工程量的85%。其中：箐口泥石流防治工程已完成总体工程量的73.5%，工商局滑坡防治工程已完成总体工程量的90%，AA一小滑坡防治工程已完成总体工程量的95%，栅子外滑坡防治工程已完成总体工程量的81%。新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理项目的实施，有效保障了工程区内人民群众的生命财产安全，同时也为我县灾害治理工作积累了宝贵经验。
（五）强化管理，部门形象和行政能力明显提升
一是狠抓内部管理。今年，我们结合工作实际，制订下发了《AA县国土资源局关于严格执行车辆管理公务接待等制度的通知》、《机关干部职工出差、下乡登记制度》等管理制度，对部分现行的规章制度进行修改完善，形成可操作性强的内部管理制度，以制度管人、管事、管权，进一步加强行政机关管理，树立良好的部门形象。
二是狠抓效能提升。在继续实施好阳光政府等四项制度，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、96128政务信息查询等制度的同时，认真贯彻推行效能政府四项制度，制定了《AA县国土资源局推行行政绩效管理制度工作方案》、《AA县国土资源局推行行政成本控制制度工作方案》、《AA县国土资源局推行行政行为监督制度工作方案》、《AA县国土资源局推行行政能力提升制度工作方案》、《AA县国土资源局行政机关重要工作目标管理实施方案》、《AA县国土资源局行政机关一线工作法实施方案》等，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效果和服务水平，提升部门形象和行政能力。
（六）切实抓好党建和党风廉政建设
局党组历来高度重视党风廉政建设工作，始终坚持一手抓资源管理，一手抓党风廉政建设。把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。一是严格执行党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政建设目标责任书，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制；二是明确任务，狠抓落实。制定了《AA县国土资源局关于分解落实20**年党风廉政建设和反腐败工作任务的意见》等一系列文件，进一步分解落实党风廉政建设工作任务，狠抓落实，抓出成效；三是不断深化廉政监督内容。加强对土地整理项目招投标、经营性土地出让转让等重点项目、重点领域、重点环节和关键岗位的监督；四是切实加强领导班子建设和队伍建设，把干部教育培训与建设学习型党组织和学习型领导班子相结合，严格要求班子成员坚持廉洁从政，要求每个领导干部职工要时刻自重、自省、自警、自励，把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造廉洁型、实干型、效能型的队伍；五是强化宣传教育，多层次、多形式地深入开展反腐倡廉教育和预防犯罪职务警教育等活动，不断提高领导干部思想政治素质和拒腐防变能力。通过狠抓各项落实，有力地推动了党建和党风廉政建设工作的深入开展，党建和党风廉政建设工作成效突出。
二、存在的困难和问题
总体上看，上半年各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但我们所面临的形势依然严峻，压力仍然巨大，工作更加艰巨，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。
（一）土地供需矛盾突出。我县正处于一个跨越式发展的关键时期，元绿、红南公路建设、旅游基础设施建设等都需要充足的土地资源来支撑，用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。
（二）建设用地报批速度慢。部分用地单位（业主）依法用地意识淡薄，在申报用地时不积极、不主动、不配合，对用地报件认识不到位，主动配合不够，资料提供不及，给建设用地报批工作带来不利影响。
（三）矿业秩序整治成果巩固难。受地理条件的限制，以及利益的驱动，私挖滥采、超层越界、以探代采、非法转让等违法违规行为时有发生，整顿和规范矿产资源开发秩序任务仍很艰巨。
（四）地质灾害防治难。AA县地质条件复杂，地质环境脆弱，全县已排查出地质灾害隐患点310个，遍布14个乡镇，地质灾害点多面广，人员、资金、设备、技术等条件滞后，防治监测任务重。
（五）执法监察难度大。由于我县是一个少数民族县，民族众多，群众文化素质低，法律意识淡薄，违法违规案件突出，执法难度大，给国土资源保护工作带来一定阻力。
三、下半年工作计划
下半年，我县国土资源工作重点是：以***理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求和县委、县政府的中心工作，在转变思路，善谋发展上下功夫，在增速提效，搞好服务上求实效，迎难而上，扎实工作，力争圆满完成20**年度各项目标任务，推动国土资源管理工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）全力保障重点建设项目用地。一是积极主动服务，全力服务好重点项目建设，做到不误时、不误事、不违法用地。切实保证AA哈尼梯田保护性基础设施项目、元绿、元红二级公路建设、AA县华西黄金有限公司新增450吨/日采选改扩建及尾矿库建设等重点工程项目建设用地；二是积极做好用地报批工作。主动做好建设项目用地预审和规划衔接工作，提高用地报批效率；三是加强协作，按时完成用地报件组织上报工作。加强用地的服务和指导，与各有关部门、用地单位的协作联系，督促用地单位尽快完善相关资料，完成各类用地上报工作。
（二）加大对土地开发整理工作力度。积极争取项目储备工作，进一步健全制度，明确职责，完善项目监管机制，认真抓好马街乡乌湾土地整理在建项目的组织实施与监管工作，力争上新城乡风口村委会土地开发（占补平衡）项目和黄草岭乡堕碑村委会、马街乡红土寨土地整理（中低产田改造）项目年内开工实施。
（三）深入抓好矿产资源管理，巩固整规整合成果。坚持实施矿业可持续发展战略，促进支柱产业健康快速发展，加大矿业秩序整治和打击力度，严肃查处和打击各类矿业违法行为，巩固整规工作成果。稳妥推进矿产资源整合工作，引导企业加大矿产勘查开发投入，切实增强矿产资源对全县矿业支柱产业发展的保障能力。
（四）切实加强地质灾害防治工作。6—10月份是地质灾害高发区，要全力做好地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识培训，努力维护人民群众生命和财产安全。加强对新街镇箐口泥石流等4个地质灾害治理工程的监管，确保工程质量。
（五）加强执法监管，防范和遏制国土资源违法行为。以执法监察为重点，进一步完善执法机制，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地、违法探矿、采矿的行为。全面落实土地执法动态巡查制度，加强执法队伍建设，做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。加强国土资源法律法规宣传，降低国土资源违法案件发生率。
（六）切实加强自身建设，提高国土资源管理工作的能力和水平。把实施效能政府四项制度与实施法治政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度紧密地、有机地结合起来，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力；切实加强党的建设和干部队伍建设，努力提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门良好形象。
本文来自国土资源文秘网：http://www.guotuzy.cn/html/19/n-28019.html——附加三严三实专题文档一篇——
云南省国税局扎实有力完成专题学习研讨
自专题学习研讨这一关键动作开展以来，云南省国税局结合税收工作实际，认真围绕“严以修身”、“严以律己”和“严以用权”三个专题，召开党组中心组学习(扩大)会议，深入扎实开展专题学习研讨。每一个专题既有规定学习篇目，又有交流学习感悟；既提前自学，又集中学深悟透。严格按照局领导领学、处级干部交流发言、党组书记总结并提出下一步要求的三个环节进行。同时，安排各处室(党支部)学习，充分彰显了中央要求、国税特点、云南特色，确保了专题学习研讨亮点纷呈、成效明显。
打牢思想根基，学习有力。一是抓好经常性学习，固本强基。开展自学和集体学习，学习贯彻*****大和十八届三中、四中、五中全会精神和习xxx系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神。举办了全省国税系统党建暨基层党组织书记培训班，有力提升了税收工作新常态下支部书记对思想政治工作和党建工作的新特点新要求的认知和掌握能力。二是抓好先进性学习，比学赶超。向焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型学习，学习他们恪守信念、对党忠诚的政治品质和牢记宗旨、一心为民的公仆情怀；借助《云南国税道德讲堂》举办了省直机关“感动在身边
最美机关干部”先进事迹报告会，激发了广大国税干部职工干事创业的决心和信心。三是抓好创新性学习，以赛促学。开展了以“三严三实”、“忠诚干净担当”为主题的网上知识竞答活动，有效拓展了对“三严三实”专题教育的重要认知；举办了以“三严三实”、“忠诚干净担当”、“崇尚道德
和谐国税”为主题的第七届硬笔书法比赛，不仅传承了中华民族优秀的书法文化传统而且充分展示了云南国税人践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的精气神。四是抓好警示性学习，警钟长鸣。组织学习了《领导干部违法违纪典型案例警示录》《以案说法-税务人员职务犯罪案例选编》等书籍，组织观看警示教育影片《人生不能重来》，从*、*、*、令计划和税务系统反面典型的违纪违法案件中汲取教训，做到警钟长鸣、警惕长存；同时，全省16个州(市)局、140个县(市、区)局还采用到警示教育基地参观等方式抓实廉政教育，筑牢干部职工为税清廉、拒腐防变的思想防线。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。
深入基层一线，指导有力。7月13日至7月31日，省局领导分别带领9个督查工作组深入全省16个州(市)对上半年重点工作落实情况进行督查。省局领导看望慰问了基层一线干部职工，听取意见建议，并与政府领导就国税工作进行了沟通交流。详细了解基层的工作、生活和学习情况。并通过实地察看、翻阅资料、窗口咨询、与纳税人交谈，深入了解组织收入、“便民办税春风行动”、三个《规范》、税收优惠政策、金税三期等重点工作的落实情况。回应了州(市)局提出的工作难点问题，对帮助基层发现和解决问题、坚定基层信心、鼓舞基层干劲。在督查期间，省局领导参加了各州市“三严三实”第二专题学习研讨，深刻阐述了“三严三实”的重大意义和实践要求，进一步统一了思想、深化了认识，把“三严三实”的要求不折不扣地落实到“末梢神经”。并将基层反映的67条意见建议情况，反馈到省局各个处室，进行问题认领，并启动督查机制，督促立行立改、确保实效，为促进基层国税事业发展发挥了积极作用。
感悟革命情怀，引导有力。一是在中国共产党94周年华诞到来之际，云南国税精心组织，开展了系列活动庆祝中国共产党成立94周年。回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统和作风，不断增强党组织的凝集力和战斗力。二是7月31日和8月7日，组织省局机关24个党支部146名党员干部分两批前往禄劝县皎平渡红军渡江纪念馆和寻甸县柯渡红军长征纪念馆，开展以“传承红军精神
砥砺严实品格”为主题的第二专题学习研讨配合活动暨机关党委、党支部“主题党日”活动。让“三严三实”入脑以触动思想、入心以触及灵魂。使党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员的先锋模范作用。三是组织干部职工收看了中华人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式，进一步塑造爱国心、凝聚民族魂。各州(市)局利用红色教育基地开展一系列配合活动，重温抗日战争的苦难与辉煌，重温入党誓词活动，夯实思想根基，锻造了严实品格，凝聚了前行力量。
心系贫困山乡，帮扶有力。开展扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作是贯彻落实习xxx关于扶贫攻坚要求的重要举措，也是“三严三实”专题教育的生动实践。10月22日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总会计师许光烈和省局机关部分处室负责人、昆明市局负责同志一行长途跋涉深入到东川区因民镇桃树坪村开展省市区三级联动的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作。工作组分别与村干部和老乡谈问题，挖穷根，找出路，了解掌握结对帮扶贫困户的基本情况，填写访谈问卷，完善建档立卡资料。在贫困户家中，张局长认真倾听记录老乡的困难，并表示一定找准“贫”根、找对“困”源，做到“不脱贫不脱钩”。10月28日，省局党组成员、副局长蔡杰一行又奔赴桃树坪村开展遍访，并代表云南省注册税务师协会为因民镇中心小学捐赠了10余万元的教学仪器设施。至此，我局“挂包帮”“转走访”第一轮走访任务圆满完成，在扶贫攻坚路上又一次迈出了坚实的步伐。使得党员干部进一步锤炼了党性品格，提升了党性修养。
唱响时代旋律，感召有力。为深入学习习xxx系列讲话精神特别是考察云南重要讲话精神，推进“三严三实”教育扎实开展，我局积极组织参与省直机关工委举办的“我的梦﹒中国梦”-“感动在身边”微故事征集讲演和“我们的价值观﹒我们的中国梦”系列活动。动员号召干部职工深入发掘并撰写了发生在身边的机关党员干部践行“三严三实”“忠诚干净担当”的感人故事，组织了评选，并向省直机关工委报送了优秀获奖作品。9月23日，在直机关工委举办的“红土地之歌”演讲比赛省直单位复赛中，我局作品《我们的大阅兵》有力展现了“金三”团队的攻坚克难、砥砺奋进的昂扬风貌，得到了大赛组委会和评审团体的一致好评，并荣获了比赛组织奖和选手优秀奖等两项荣誉。
坚持问题导向，整改有力。云南国税系统专题学习研讨既有一定的理论高度，又有一定的实践深度，与边学边改实现了无缝对接。一是针对存在的深入基层指导工作，加强做好上下联动，帮助基层解决实际困难，激发基层人员的工作积极性上做得不够和网络申报系统的运行速度和稳定性有待提高，系统模块有待进一步优化，国税、地税、工商、经信、住建、药监等部门数据共享平台的建设滞后等情况，省局党组亲自主抓，成功解决了存在的困难和问题，以实际效果取信于基层干部和广大纳税人。在全系统内形成上下联动，促进各项工作有效落实的良好局面。二是全省国税系统21个处级以上机关、省局机关24个党支部坚持开诚布公找问题、集思广益理思路、齐心协力抓整改，通过与干部职工谈心交心、讲党课、走访纳税人、走访基层国税机关、走访党政机关、召开座谈会等多种方式，征求意见建议401条、梳理归纳列入边学边改项目清单253项，对查找出的问题，一条一条梳理、一项一项分析，坚持思想问题和实际问题一起解决：属于律己不严、担当精神缺乏的，通过明确责任、加强督查，提振精神状态；属于能力不足的，通过教育培训，提升能力；属于作风漂浮、花拳绣腿的，通过批评教育，认真执纪问责，形成倒逼压力。目前，云南国税系统针对“不严不实”的问题提出整改措施396项、提出建立和完善制度102项、已完成边学边改项目143项、已建立和完善制度90项、已出台强化内部管理措施106条、已出台规范税收执法措施23条、已出台优化纳税服务措施79项。
围绕三个专题云南国税系统21个处级以上税务机关党组集中开展讨论交流87次，开展了丰富多彩的配合活动，将“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求内化于心、外化于行，让领导干部晓事理、辨是非、明责任、长知识、开眼界、提境界，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以专题教育成效有力助推了税收现代化建设发展。