OHSAS18000职业健康安全管理体系普及教材(2)

　　第二章 概 述

　　一、职业健康安全管理体系的产生和发展

　　随着经济的快速发展，与生产和人们生活密切相关的职业健康安全问题越来越多地受到人们的关注。80年代以来，西方发达国家开展了职业健康安全管理体系的研究和实施，英国与1996年出台了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》，美国工业卫生协会制定了《职业安全卫生管理体系》，澳大利亚及新西兰与1997年颁布了《职业安全卫生管理体系--原则、体系和支持技术通用指南》，日本工业卫生协会(JISHA)提出了《职业安全卫生管理体系系列》，英国BSI、挪威船级社等13个国家又联合制订了职业安全卫生管理体系评价系列，既OHSAS：18001《职业安全卫生管理体系规范》和OHSAS：18002《职业安全卫生管理体系--OHSAS18001实施指南》

　　国际标准化组织ISO于1996年，开始讨论制订职业健康安全管理国际标准，但一直未能形成统一的意见。国际标准和组织与1997年宣布，暂时不发布此类标准。

　　我国于1999年颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》，并在20**年12月对其进行了修订形成了我国目前的职业健康安全认证标准《职业健康安全管理体系审核规范》和《职业健康安全管理体系指导意见》。在20**年11月国家质量监督检验检疫总局发布了我国的正式的国家标准，既GB/T28001：20**《职业健康安全管理体系 规范》。

　　二、实施职业健康安全管理体系的意义

　　1. 全面规范、改进企业职业安全与卫生管理，保障企业员工的职业健康与生命安全，保障企业的财产安全，提高工作效率。

　　2. 改善与政府、员工、摄取的公共关系，提供企业声誉。

　　3. 提供持续满足法律法规要求的即指，降低企业风险，预防事故发生。

　　4. 克服产品及服务在国内外贸易活动中的非关税贸易壁垒，取得进入国际市场的通行证。

　　5. 提高金融信贷信用等级，降低保险成本。

　　6. 提高企业的综合竞争力等

　　三、职业健康安全管理体系的基本原理

　　1 职业健康安全管理是以系统安全的思想为基础，管理的核心是系统中导致事故的根源，即危险源，强调通过危险源辩识、风险评价和风险控制来达到控制事故的目的。

　　2 职业健康安全管理体系采用了系统化管理的PDCA循环模式(见下图)，要求从方针的制定、管理策划、实施与运行到检查与纠正措施和管理评审来持续提高管理水平和管理状态。

　　3 预防控制为主

　　危险源辩识、风险评价和风险控制是职业健康安全管理体系的核心，实施有效的危险源辩识、风险评价与控制，可实现对事故的预防和对生产作业的全过程进行控制。首先对目前的作业和生产过程进行评价，并在此基础上进行职业健康安全管理体系策划，对各种预知的风险因素做到事前控制，对各种潜在的事故制定应急程序，力图使损失最小化。

　　4 全过程控制

　　职业健康安全管理体系的建立引进了系统和过程的概念，把职业健康安全管理作为一项系统工程，从分析可能造成的危害因素入手，根据不同的情况采取相应的解决办法。全过程的职业健康安全管理包括决策、设计、采购生产过程及辅助过程、售后服务、建立OHSMS信息系统和全员参与的机制等。

　　5 持续改进

　　同ISO9000族标准和ISO14000系列标准一样，职业健康安全管理体系要求组织在职业健康安全管理方面不断提高，确保体系的持续适用性、充分性和有效性。

　　三、OHSMS标准与ISO9000族标准、ISO14000系列标准的联系与区别

　　1 相同点

　　OHSMS标准与ISO9000族标准(QMS)及ISO14000(EMS)系列标准在一定程度上是相通的具有良好的兼容性。

　　都是推荐采用的管理性质的标准

　　都遵循相同的管理系统原理

　　在结构和内容上是相似的，如：

　　承诺、方针和目标的相容性

　　基本程序的多样性

　　强调过程控制和生产现场

　　都是通过PDCA管理模式实现可持续性改进

　　2 不同点

　　OHSMS标准与ISO9000族标准(QMS)及ISO14000(EMS)系列标准在应用的目的和控制对象等方面的不同之处如下表。

　　内容 OHSMS EMS QMS

　　目的 满足劳动者及相关方的需求 满足社会和相关的需求 满足顾客的需求

　　控制对象 风险因素 环境因素 质量因素

　　控制范围 在人员活动场所内的所有活动 生产、生活和服务及产品生命周期内的环境管理活动 产品实现过程的质量管理活动

　　效果与收益 改善劳动作业条件，降低人员伤亡、职业病危害和财产损失的风险 降低污染、降低消耗、改善环境、节约资源 规范管理、促进产品质量，增强顾客满意度

篇2：OHSAS18000职业健康安全管理体系普及教材(1)

　　OHSAS18000职业健康安全管理体系普及教材(1)

　　第一章 前言

　　职业健康安全是与每个劳动者密切相关的问题，在正常的经济活动和生产生活中，影响人体健康甚至对人身安全造成损害的因素是普遍存在的。例如在工厂的生产过程中出现的工伤事故，服务场所中存在火灾、职业病等危害因素，体育球队在取得比赛胜利的同时，往往也会伴随着球员受伤的发生。

　　近些年，我国每年报告统计的急慢性中毒达数千人，死亡数百人。1998年全国职业病发人员16,869人，两年来全国不断发生煤矿、涵洞塌方事故，江门爆竹厂爆炸和江西烟花爆竹厂的爆炸曾引起很大的轰动。据估计，我国每年因此造成的经济损失近800亿元。

　　随着世界经济的快速增长，职业健康安全问题已受到人们的普遍关注。世界上各种类型的组织都越来越重视自己的职业健康安全的表现和形象，并期望以一套系统化的方法来推动其管理活动，以满足法律和自身利益的要求，促进企业发展。世界上的很多国家已制定了其国内的职业健康安全管理体系标准。

　　本教材阐述了职业健康安全管理体系标准的内容、建立职业健康安全管理体系的方法和步骤，尽量做到通俗易懂，希望能够对认证咨询人员和欲建立职业健康安全管理体系的组织提供帮助。