城市防汛预案范本
1、总则
1.1编制目的.
建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，发生城市洪涝灾害突发事件时，确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和财产安全，保障我市经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》以及《郑州市市政工程设施管理条例》等，结合我市实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于中原区、二七区、管城区、金水区、惠济区、高新技术开发区、经济技术开发区、郑东新区、火车站地区、综保区(航空港区)建成区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。
各县(市)、上街区可参照本预案制订本辖区的城市防汛预案。
1.4工作原则
实行行政首长负责制。认真贯彻以人为本、安全第一的方针，坚持政府主导、公众参与，预防为主、防抢结合，统一指挥、分级负责，属地管理、条块结合，军民结合、联动协作，专群结合、保障有力的原则。
1.5城市防汛特点
1.5.1地理特点及雨水系统概况
郑州市的自然地貌为西南高、东北低，自然坡降达到3.4‰，城市西部与东部地面自然高差达到30余米。排水设施按照雨污水分流的排放体系，雨水系统按照就近排入河道的原则，分别从金水河、熊儿河、东风渠、七里河等泄洪河道汇入贾鲁河外排;污水由东、西、南、北四大污水干管及北环路、新柳路、农业路、东西大街等支干管系统收集，分别排入五龙口、王新庄、马头岗等污水处理厂。
1.5.2汛期降水集中
我市属大陆性气候，夏季酷热多雨，全年降水量主要集中在6月至9月。汛期内降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中，可预报时效短。
1.5.3泄洪能力有限
金水河、熊儿河、东风渠是城区主要泄洪河道，下游河床较高，坡降平缓，泄洪能力低，易造成雨水排放不畅，局部倒灌、漫溢，形成内涝。
2、组织体系与职责
2.1指挥机构
2.1.1市城市防汛指挥部
按照市防汛抗旱指挥体系框架，市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)下设市城市防汛指挥部，负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。市城市防汛指挥部由指挥长、副指挥长、成员单位和办事机构组成。
市城市防汛指挥部成员单位：郑州警备区、武警郑州市支队、工信委、发改委、财政局、安监局、建委、房管局、规划局、交运委、城管局、文广新局、人防办、教育局、环保局、水务局、卫计委、园林局、气象局、公安局、中原区政府、二七区政府、金水区政府、管城区政府、惠济区政府、高新技术开发区管委会、郑东新区管委会、经济技术开发区管委会、综保区(航空港区)管委会、火车站地区管委会、市市政工程建设中心、市南水北调办、市轨道交通公司、郑州供电公司、市通信发展管理办公室、郑州日报社。
各区政府成立区城市防汛指挥部(以下简称“区城防指”)，各成员单位分别设立相应的防汛应急指挥机构，作为市城市防汛指挥部的分支机构。
2.1.2市城市防汛指挥部主要职责
市城市防汛指挥部负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。
(1)贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行市防指的命令;
(2)全面负责城市防汛工作;
(3)承担市委、市政府交办的其他事项。
2.1.3市城市防汛指挥部指挥长、副指挥长的主要职责
(1)指挥长
市城市防汛领导指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，全面负责市城市防汛指挥部的领导工作。
(2)副指挥长
市城市防汛指挥部副指挥长由郑州警备区参谋长、市政府分管副秘书长、市建委主任、市城市管理局局长、气象局局长、公安局副局长担任。协助指挥长做好城市防汛工作，组织协调各区城防指及相关单位工作，监督检查责任落实情况;或受指挥长委托，行使指挥职权。
2.2办事机构
2.2.1市城市防汛指挥部办公室
市城市防汛指挥部下设办公室(以下简称市城防办)，作为市城市防汛指挥部办事机构。市城市管理局分管副局长兼任办公室主任。市城防办根据应急需要，可临时成立技术组、物资组、抢险组、后勤保障组、宣传组和专家顾问组。
2.2.2市城防办的主要职责
贯彻国家有关防汛工作的法规和方针、政策，执行市委、市政府、市防指下达的各项指令。
(1)执行市防指的指令，负责向市防指报告工作;
(2)具体负责市城市防汛指挥部日常工作。研究部署城市防汛工作，开展城市防汛宣传，提高全社会的防洪减灾意识;
(3)编制、修订并组织实施城市防汛工作方案;
(4)组织开展防汛检查，督促并协调有关单位和部门全面做好城市防汛工作;
(5)负责推广先进防汛科学技术和新材料的应用;
(6)通过微博、媒体向社会发布Ⅱ、Ⅲ级应急预警信息;
(7)做好其他有关防汛抗洪工作。
2.3成员单位职责
2.3.1市城市防汛指挥部成员单位主要职责
郑州警备区、武警郑州支队：根据雨情、汛情和灾情的发展情况，负责抗洪抢险、营救群众、物资转移等重大任务。
市工信委：负责监督检查工矿企业各项防汛责任制的落实、抢险物料准备和大型抽水泵、防汛抢险队伍的组织落实工作。
市发改委：负责城市防汛设施建设和除险加固计划的协调安排和监督管理;负责城市防汛工程立项审批或核准。
市财政局：负责协调防汛抢险救灾资金，做好资金管理，保证资金及时到位。
市安监局：负责监督、指导和协调汛期安全生产工作;负责防汛抢险事故的调查处理;汛期加强对有防汛任务的部门、单位和生产经营单位安全生产工作的监督检查。
市建委、市市政工程建设中心、市轨道交通公司及各市政工程建设项目部：负责在建工程各施工工地的汛期安全。成立防汛指挥机构，组建防汛抢险队伍，配备抢险设备，建立完善各种防汛设施，针对每个工程制定出切实可行的雨季施工措施和应急抢险方案，并合理安排汛期施工进度。
市房管局：负责市区破旧危房、直管公房的防汛工作。妥善处理各种隐患;及时处置各种险情，确保房屋安全度汛和人民生命财产的安全。
市规划局：负责城市防洪规划的编制，负责城市防洪工程建设的审批;查处整治影响城市防汛的违法违章建设。
市交运委：负责城市公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通、客运交通的正常运行;负责公路(桥梁)在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业主(建设单位)清除影响泄洪的设施;组织运力做好防汛物资及设备的运输工作;及时组织抢修公路、桥梁和路面设施。
市城市管理局：负责城市供水、供气、供热、道路桥梁、路灯等市政公用设施的抢修维护工作，保障城市生活、生产的稳定;确保排水设施、市区河道正常功能;保证市政公用设施在汛期正常运转;组织城区抗洪抢险及水毁工程的修复工作。
市文广新局、郑州日报社：负责组织、协调广播、电视、报纸等新闻媒体做好汛期宣传报道工作;安排有关雨情汛情、防汛预警等重要信息的发布。
市人防办：负责人防工程汛期安全。妥善处理各种隐患;及时处置各种人防工程险情，保证人防工程汛期安全。
市教育局：负责全市教育系统的防汛救灾和安全教育工作;负责校舍的排查和抢修加固;负责学生的安全转移和疏散工作，确保学生和教师的人身安全。
市环保局：负责监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施的落实，确保不发生重大环境污染事件;加强对汛期市区河流污染物的监测工作，确保环境安全。
市水务局:负责对城区外影响城区防汛排涝的出水口、河道进行疏挖清障，保证河道排水畅通。
市卫生计生委：建立市级卫生应急救援队伍，做好汛期及洪涝灾害的医疗救治、疾病防控和卫生监督等卫生应急工作;负责市属医疗卫生单位防汛准备和灾情先期处置工作。
市园林局：负责清除市区死树枯枝及可能倒伏的行道树，避免汛期发生伤人事件。加强巡视，发现倒树及时清运，确保道路畅通。
市气象局：负责及时提供天气预报预警和雨情分析等气象信息，及时发布灾害天气预警预报，并做好预防宣传工作。
市公安局：负责维护防汛抢险工作秩序，保障人民生命财产安全;疏导受灾区域及积、滞水地区的道路交通，必要时实施严格交通管制等措施，保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行;查处破坏防汛救灾工作的各类案件;组织协调消防官兵做好应急救援和抢险工作。
市南水北调办：负责郑州市城区内南水北调区域的防汛抢险救灾工作。制定城市防汛应急预案，组建防汛抢险队伍，筹备防汛抢险物资，组织实施抢险救灾工作。
郑州供电公司：负责汛期电网安全可靠供电，做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电力保障，严密监控汛期中低压电网的安全运行。
郑州市通信发展管理办公室：负责汛期通信管线安全，保障市民生产生活通信畅通，遇重大灾情做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的通信保障。
各区政府、管委会负责本行政区的防汛抢险救灾工作。制定城市防汛应急预案，组建防汛抢险队伍，筹备防汛抢险物资，组织实施抢险救灾工作。汛期前负责检查区管道路桥梁设施;对辖区明沟、雨水收水井进行疏挖;及时清理收水井篦上的枝叶等阻水物;对区管道路积水区域进行管控和处置;对拆迁工地采取安全的围挡措施;加强社区防汛工作;负责整改辖区各种商业设施、杆牌箱亭、户外广告设施安全隐患;组织有关部门对辖区地下停车场等地下设施的防汛措施开展汛期检查及督导。
其他相关部门按照各自职责，负责本部门的城市防汛工作。
2.4工作机制
2.4.1会商机制
成立由市城市管理局、市建委、市财政局、市发改委、市气象局、市公安局、各区政府(管委会)等单位主要负责人组成的会商小组，在可能发生重大汛情灾害时，由市城市防汛指挥部指挥长、副指挥长或市城防办主任主持，进行集体会商。
2.4.2专家咨询机制
市城市防汛指挥部聘请有城市防洪经验的驻郑专家(包括高校、科研院所及有关单位相关领域专家)组成城市防汛专家顾问咨询组。市城防办根据需要召集专家组研究汛情，对城市防汛突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、恢复方案等进行调查研究、分析评估，提出相关建议;在汛期，专家组针对各种险情，提供科学而有效的抢险意见和方案，供市城市防汛指挥部和各级领导决策参考。必要时，根据市城市防汛指挥部的要求，赶赴现场指导防汛抢险救灾工作。
3、预防与预警
3.1信息监测与报告
市城市防汛指挥部成员单位根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门或本系统关于雨情、汛情、灾情的信息，做到早发现、早报告、早处置。各单位建立健全监测网络，及时获取预警信息;对常规监测信息进行汇总、分析;对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报市城市防汛指挥部，并通报相关部门。
3.1.1气象信息
市气象局对全市天气进行监测，及时提供灾害性天气预报预警信息;必要时，根据市城市防汛指挥部的要求，建立实时联动机制，做好雨情的收集上报和临近短时预报;当出现达到预警级别或者需要改变预警级别信息的时候，立即将信息报送市城防办及相关部门。
3.1.2洪涝灾害信息
洪涝灾害信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。
洪涝灾害发生后，市城市防汛指挥部成员单位和各区城防指应及时向市城防办报告洪涝动态灾情，对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报告市城防办，由市城防办在1小时内上报市防指。
3.2预防与准备
3.2.1思想准备
加强宣传教育工作，增强广大市民防御洪涝灾害的防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗灾害的思想准备。
3.2.2组织准备
建立健全城市防汛组织领导机构，完善防汛工作机制，明确任务，落实责任，加强城市防汛抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。
3.2.3工程准备
市委、市人大、市政府、市政协领导分包积水区域及防汛工程，督促指导工程建设，协调解决施工中存在的问题，强力推进工程建设，特别是今年新增加的市政工程项目较多，在汛期前、汛期中，切实采取强制措施，使各项工程尽早发挥作用。
各有关部门及时完成水毁工程的修复，对存在隐患的防汛设施及时实行应急除险加固，对跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程，要切实落实好安全度汛方案。
3.2.4物资通信准备
按照分级负责的原则，各区、乡(镇)街办及各成员单位应按有关规定储备必需的防汛物料，并合理配置，特别是要在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以备急需。防汛物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。
确保防汛信息网络畅通，健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令能及时传递。
3.2.5防汛预案准备
(1)各区城市防汛指挥部、各乡(镇)街道办防汛机构根据市城市防汛应急预案，编制和修订本辖区城市防洪预案、应急排水预案、低洼地区应急安全转移预案等，主动应对各类洪水可能造成的危害。
(2)各部门、各单位根据市城市防汛应急预案的要求，制定本部门的应急预案，健全反应机制。
3.2.6防汛日常管理
城市防汛部门要重视防汛日常管理工作，依法加强对各类城市防汛设施监督检查。重点检查防汛机构、工程、预案、物资、通信等主要内容，发现漏洞和问题，责成责任单位在规定期限内处理。对重大问题，要按照权限及时上报有关部门。
3.3预警
3.3.1预警级别
城市汛情预警级别根据可能造成危害的程度，由低到高划分为一般(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)三个预警级别。
3.3.2预警启动条件:
(1)一般(Ⅲ级):收到大雨预警天气预报。
可能出现的汛情：路面除主要积水区域外不会发生大的积水;个别地下通道、立交桥有可能积水;以往出现过塌陷的路段、危旧房屋、加固不实的人防工事等可能会发生险情;近期掘动道路恢复工程、在建工程易发生险情;如果降雨伴随有大风，路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障，少数树木有可能出现倒伏。
(2)严重(Ⅱ级):收到暴雨、大暴雨预警天气预报。
可能出现的汛情：道路排水设施收水不及，部分道路出现大面积积水;地下通道、立交桥下可能出现积水;部分地下停车场可能进水;以往出现过塌陷的路段易发生险情;近期道路掘动恢复工程、在建工程易发生险情;城区河道内水量急增;若降雨伴随有大风，路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障，树木易出现倒伏情况;地下水位上升，危旧房屋和人防工程长期处于水泡状态，易发生险情;市区会出现新的道路塌陷险情及其它突发性险情。
(3)特别严重(Ⅰ级):收到特大暴雨预警天气预报。
可能出现的汛情：大部分道路出现积水且交通瘫痪，排水设施收水不及;地下通道出现积水断行现象;部分地下停车场进水;近几年出现过大塌陷的路段易发生险情;城区河道内水量骤增，易发生漫溢;若暴雨伴随有大风，路灯、杆牌及各种供电设施易出现故障，树木出现倒伏的情况;地下水位上升，危旧房屋长期处于水泡状态，易发生险情;加固不实的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌;市区会出现新的、更大的道路塌陷险情及其它突发性险情。
4、应急响应
4.1分级响应
防汛应急行动依据汛情可能发生灾情并有可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，实行分级响应。根据城市汛情预警级别，应急响应由低到高划分为:Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应三个级别。
4.2Ⅲ级应急响应
4.2.1各部门应采取的措施
(1)加强信息沟通，确保联络畅通。
(2)全面巡视主要积水区域、道路险段、危桥、危房、在建工程、道路恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、倒树、路面塌陷情况以及地下通道、立交桥下积水情况，发现险情及时组织抢修。
(3)河道、市政部门应根据降雨情况，出现三级预警以上时，提前打开河渠、明沟排水闸门，降低河道各种水坝，并严密监控。
4.2.2各单位防汛应急预案：
(1)市城防办应根据气象部门预报和通报，迅速发出防汛警报指令，并及时通报降雨情况。
(2)各城防成员单位、防汛机构人员全部到岗，防汛物资、设备到位。
(3)各抢险队充分做好准备，随时待命投入抢险工作。
(4)在全面巡视的同时，重点监视积水区域、险情易发地段、危旧房屋及人防工程。
4.3Ⅱ级应急响应
4.3.1各部门应采取的措施
(1)加强信息沟通，确保联络畅通。
(2)对河道、道路险段、危桥、危旧房屋、人防工程、道路恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、倒树以及地下通道、立交桥下、地下停车场积水情况进行严密监视。
(3)全面巡视，发现险情及时采取应急措施。
4.3.2各单位防汛应急预案：
(1)市城防办应根据气象部门预报和通报，迅速发出防汛警报指令，并及时通报降雨情况。
(2)市城防办及各城防成员单位立即启动防汛抢险预案，各防汛指挥部成员及各单位防汛人员应迅速赶到各自的防汛责任区内，做好防汛抢险准备。
(3)防汛物资、设备到位，做到随调随用。
(4)各单位抢险人员要坚守岗位，服从指挥、调度，随时准备投入抢险工作。
(5)加强信息沟通，重点监视积水区域、险情易发部位和地段，对新发现的险情应立即上报市城防办，同时迅速采取安全隔离措施，及时处置险情。
(6)加强对施工现场的管理，要重点监视险情易发的道路、桥梁等建筑施工工地及危旧房屋和人防工程，采取有效措施，控制灾情发生和发展。
4.4Ⅰ级应急响应
4.4.1各部门应采取的措施
(1)加强信息沟通，确保联络畅通。
(2)对河道、道路险段、危桥、危旧房屋、人防工程、在建工程、道路及管线恢复工程、路灯、杆牌、供电设施、树木以及地下通道、立交桥下、地下停车场积水情况进行严密监视。
(3)全面巡视，发现险情及时采取应急措施。
4.4.2各单位防汛应急预案：
(1)城市防汛办应根据气象部门预报和通报，迅速发出防汛警报指令，并及时通报降雨情况。
(2)市防指指挥、副指挥到达市政府防汛抗旱指挥部，统一领导指挥全市抢险救灾工作。
(3)全市各防汛单位立即进入紧急状态。各防汛指挥部成员及各单位防汛人员要深入一线(险情区域、险情地段)，做好防汛抢险准备工作。
(4)各单位、全市各行业防汛物资、车辆、设备到位，无条件完成各项指令性任务。
(5)各单位抢险人员应随时待命，接到指令迅速行动，第一时间赶往险情现场，迅速排除险情或控制险情扩大。
(6)城市防汛办要加强与驻郑部队联系，必要时请求部队支援。
(7)各防汛成员单位落实好相关工作。
市建委、市市政建设中心、轨道公司、市政总公司、市政二公司，加强对工程施工现场的监控，对可能发生和已经发生的塌陷、漏水等险情应果断指挥有关部门和单位，采取有效措施，组织抢险、排险。
市建委、市公安局、市城管局、各区防办全面监视积水区域、下穿隧道、市区河道、险情易发部位和地段，做好相关工作。
卫生计生部门协调指挥并做好受伤人员的医疗救治等卫生应急工作。
市人防办按照人防工事汛期的处理程序，做好相关工作。
市房管局严密监控危房状况，根据实际情况，及早疏散相关人员，做好相关工作。
市园林局系统的抢险队伍随时待命，处理相关险情，做好相关工作。
市交运委启动紧急避险预案，确保汛期乘客和车辆的安全，做好相关工作。
当桥涵、隧道积水超过30厘米，普通道路积水超过40厘米时，交警和管理部门立即封闭相关路段交通，设置禁止通行标示牌。
郑州供电公司启动抢险预案，部署电力设备抢险措施。
其他各城防成员单位，根据各自职责，加强监控，及时处置各种险情，并服从市防指统一调度。
各部门对新发现的险情应立即上报市城防办，同时迅速采取安全隔离措施，并及时处置险情或控制险情继续发生。
4.5应急升级
当汛情、灾情发生变化，需要由Ⅲ级响应升级到Ⅱ级响应时，市城防办要及时向市城市防汛领导小组报告情况，由市城市防汛指挥部批准后启动响应。
当灾情继续扩大或发生防汛突发性重大以上公共事件，需要由Ⅱ级响应升级到Ⅰ级响应时，市城市防汛指挥部要及时向市防指报告，经市防指指挥长批准后，由市防指宣布并按照相应应急程序启动响应，同时变更预警级别并立即发布。
在发生城市防汛重大以上突发公共事件以后，由市防指组织指挥全市的防汛抢险救灾工作。市城市防汛指挥部则作为前线指挥部，负责全市的防汛抢险救灾工作。
4.6响应结束
当重大险情基本消除、生产生活秩序基本恢复，根据汛情，终止应急响应。
Ⅱ以下由市城市防汛指挥部决定，宣布应急响应终止，同时通过新闻单位向社会公布。
Ⅰ级防汛应急行动结束后，由市防指指挥宣布应急响应终止，同时通过新闻单位向社会发布。
5、应急保障
各级政府和相关职能部门密切协作配合，严格履行职责，切实保证应急指挥信息畅通、应急物资和资金充足、技术装备良好、现场救援及时、应急交通运输畅通、供电持续安全、社会秩序稳定、医疗卫生满足应急需求、社会紧急动员迅速有效等，确保城市防汛应急处置工作的顺利开展。
5.1通讯与信息保障
各通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，对城市防汛信息必须优先、快捷、准确传递。
通信管理部门在出现突发事件后，应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证城市防汛和抢险救灾通信畅通。及时调度应急通讯设备，为指挥中心和现场指挥提供通信保障。
5.2现场救援和工程抢险保障
城市防洪的重点险工险段或容易出险的防洪工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，当出现新的险情后，相关单位应立即派出抢险队伍赶赴现场，进行抢修和加固。
各区、相关部门和单位要储备常规的防汛抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险救灾急需。
5.3应急队伍保障
防汛抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。
各区按规定保证综合抢险队伍到位，预案规定的相关单位保证专业抢险队伍到位，郑州警备区和武警郑州市支队根据要求保证部队到位。
5.4供电与交通运输保障
供电部门要提前做好各项准备工作，负责安排抗洪抢险的供电以及应急救援现场临时供电任务，确保供电的持续性和安全性。及时调度应急电力设备，为指挥中心和现场指挥提供电力保障。公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通。根据灾情需要，由公安交警部门实施交通管制，开通应急通道，确保抢险救灾车辆畅通;对于已经形成道路行洪和被淹没的路段、立交引道实行封闭，保障行人车辆的安全。出现大面积交通瘫痪时，公安交警按照预案规定进行紧急处置，疏导交通。必要时，保证防汛指挥车辆的使用。
交通运输部门应准备足够的车辆和设备、随时待命启动，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输。
5.5治安与医疗保障
汛期的治安管理工作由公安部门负责，要依法严厉打击破坏城市防汛抢险救灾工作和城市防洪工程设施安全的行为，保障抢险抗灾工作的顺利进行和社会的稳定。
卫生计生部门负责做好洪涝灾区疾病防控、消杀和医疗巡诊、转运和救治等卫生应急处置工作。
5.6物资与资金保障
防汛物资筹集、储备，实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法。各单位，需及时将储备防汛抢险物资相关信息上报各级防汛指挥机构。市城防办根据抢险救灾工作进行统一调拨，各区城防办具体实施。各区、乡(镇)街道办、居委会也要根据防汛需要，储备充足的防汛物资，以备急需。
当启动城市防汛应急预案时，财政部门要及时筹集安排抢险救灾资金。市、区财政部门根据洪涝灾害程度和水毁工程情况，安排专项资金，用于遭受严重毁坏的城市防汛排水设施修复工作。
5.7社会动员保障
市城市防汛指挥部根据灾情，及时动员、组织社会力量投入防汛抗洪。各成员单位，按照职责分工，特事特办，急事急办，依托网格化及时发现解决防洪的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
各级政府应加强对防汛工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，做好防洪除涝工作。各级武装部做好基干民兵和民兵预备役的组织动员，加强培训和演练，做到召之即来、来之能战。
在防汛的关键时期，各级防汛行政首长应靠前指挥，组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。
6、善后处置
市有关部门和区政府组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实施。所需资金由市、区财政部门负责安排。
6.1水毁工程修复
水利工程、市政设施、铁路、供电、通信、供气、供水、房屋、人防工程、跨河管线等水毁工程设施分别由各相关产权部门负责修复、重建。
6.2其他工作
其他如疫情病情处理、污染物的清除、防汛抢险物资的补充等善后处置工作由各职能部门在各自职责范围内解决。
7、责任与奖惩
防汛应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
市城市防汛指挥部依据市数字化监督中心的采集数据、媒体报导和日常检查情况，对在城市防汛和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为以及延误、妨碍防汛突发公共事件处置，造成重大影响的，由有关部门对相关责任人进行行政处分，构成犯罪的，由相关部门依法追究刑事责任。
8、工作评价
每年由市城防办组织针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。征求社会各界和群众对城市防汛工作的意见和建议，总结经验，查找问题，采取措施，加以整改，以促进城市防汛应急工作的开展。
9、附则
9.1名词术语
大雨：雨降如倾盆，模糊成片;洼地积水极快;屋顶有哗哗雨声;12小时内降水量15～30mm或24小时内降水量25～50mm的降雨过程。
暴雨:12小时内降水量30～70mm或24小时内降水量50～100mm的降雨过程。
大暴雨：12小时内降水量70～140mm或24小时内降水量100～250mm的降雨过程。
特大暴雨：12小时内降水量大于140mm或24小时内降水量大于250mm的降雨过程。
9.2预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善、机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，市城防办适时对本预案进行修订。
10、预案实施
本预案自发布之日起实施。
篇2：酒店公司防汛抢险工作预案
酒店管理公司20**年防汛抢险工作预案
为做好20**年安全防汛工作，确保首都安全度汛。根据zz酒店20**年有关安全防汛工作要求，结合酒店实际情况，特定本预案。做到提高全员依法防汛意识，克服麻痹思想和侥幸心理，责任到人管理到位。
一、成立防汛抢险领导小组：
组长：****
副组长：*********
组员：***************************
二、总体要求
加强酒店的防汛工作管理，各部门网点健全防汛抢险队伍，负责处理职责范围内的防汛抢险工作。
险情发生时，各部门、网点负责人按照zz酒店管理有限公司《防汛抢险工作预案》要求立即上报经理，经理立即向酒店相关部门和总经理汇报，并组织抢险工作。
三、防汛抢险物资准备
1、汛期将一辆机动车均处于备用状态，日常做好维护保养，抢险需要时确保反应及时、迅速投入抢险工作。
2、备有二台潜水泵，日常做好维护保养，防汛抢险时及时投入抢险工作。
3、防汛抢险用雨衣、油毡、铁锹、手电等物品要在固定位置存放，由专人管理。
四、防汛工作纪律
1、要充分认识当前防汛工作面临的严峻形势，进一步增强责任感和紧迫感，把防汛工作作为安全工作是我重要环节。
2、加强汛期值班管理，5月1日至9月30日讯期内，领导亲自带班，防汛抢险队成员保持24小时通讯畅通。
3、防汛抢险队员接到通知后，必须迅速赶到现场，采取有力措施，确保酒店财产安全，把损失降到最低点。
4、防汛工作纳入考核，管理人员要各司其职，密切配合，共同作好防汛工作，对责任范围内出现事故的，严格追究相关人员的责任。
五、防汛工作措施
1、汛前检查是做好防汛工作的重要环节。汛前检查要按照分级负责的原则认真组织进行，各部门、网点检查的重点是防汛措施的落实情况，包括思想动员、组织准备、险工处理、物资备、通讯预警等方面。组织全面细致的检查，重点对屋面、地下室、给排水管线等防汛关键部位，对检查中发现的问题，要明确责任单位和责任人并立即整改。
2、为确保雨、水情和防汛指令、信息的及时上传下达，建立防汛安全通讯网络，24小时值班，领导小级人员24小时开机，随时做好查险和防汛抢险工作。
3、做好防汛物资的储备工作，对防汛物资做好登记造册，单独存放，不得用于其它用途。
4、在接到有关讯情预报后，各部门、网点进入战备状态，做好降雨讯情和信息上传下达，准备好现有的防汛抢险物资。
5、各部门人员按照自己在防汛抢险工作中的职责分工进行抢险自救，做好客户的疏散、保护好电源、电气设备，对重点部位实行紧急控制措施，防止险情进一步扩大 ，对洼地存水要在最短时间内时行排引。
6、对于超标准讯情，降雨量大于临界指标的降雨，防汛领导小组成员要进入防汛一线，现场指挥指导督查。
7、防汛领导小组将根据险情和降水量的变化及防汛工作的开展情况，进行汇兑上报酒店防汛抗旱领导小组。
六、职责分工
*****(总经理)：负责防汛抢险工作的全面检查部署指挥工作。
*****(经理)：负责防汛抢险各项工作的组织落实。
*****(财务部)：负责做好酒店财务单据资料的防汛保管工作。
*****(工程部)：负责日常防汛设备的维修保养，给排水管线疏通，电源、电气设备的安全工作。
*****(网络部)：负责酒店讯期网络安全工作。
北京zz酒店管理有限公司
篇3：学校防汛防洪预案
(小学)学校防汛防洪预案
为了使我校防汛防洪工作逐步走向正规化、规范化，有效预防洪水和风暴给我校带来不必要的损失，确保我校师生的生命安全，特制定本预案。
一、组织防汛防洪宣传。
在“预防为主，防治结合”的方针下，落实防汛防洪工作。通过出宣传栏、黑板报、召开全体教师会议等形式，号召广大教师职工要从讲政治的高度充分认识防汛防洪工作的严重性、迫切性。提高教师的思想认识，把防汛要求落实到各所完全小，乃至每一位教师。加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使各所学校有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。
二、建立一个防汛防洪组织。
成立防洪防汛领导小组，负责学校的防洪防汛工作。
组长：z
成员：z
三、制定防汛防洪工作预案。
对防汛人员的组织、防汛方案的落实及紧急情况下的对策进行分工安排，保障有章抢险。
四、建立汛期干部值班制度，确保整个汛期任何时候都有人值班。
值班人员的工作职责：
1、及时做好日常防汛防洪工作的宣传和情报传达。
2、组织做好防汛防洪和抗洪抗台工作，最大限度地减少灾害带来的损失。
3、检查学校及各完小的校舍的安全，督促各科室各完小做好信息上报、后勤保障、灾后自救以及恢复教学秩序的工作，严防灾后发生疫情。
4、坚持全天侯24小时的值班，保持与上级教育行政部门的联系，了解上级有关汛情信息和任务，及时反映和上报本校的防汛防洪工作。
五、组织经常性的检查。
认真做好汛前安全检查和防范工作。要经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，要逐点检查，确保地下水道疏通。要加大对学校的教学楼、仪器室等校舍的墙体、屋面、门窗、电器以及围墙、自行车棚、宣传栏的经常性的安全检查力度。另外，加强对学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，仪器室要进行严格的管理，要特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水工作。
软件、硬件一起抓，对检查中发现的问题和隐患，及时整改和处理，将安全隐患消灭在萌芽之中，确保万无一失。
六、当接到重大汛情预告时。
1、根据上级有关精神和学校的实际，及时对师生发出防御通知，值班人员全部进入临战状态，由领导带班24小时值班，及时将有关信息上通下达。
2、学校按通知精神，立即行动起来，领导主要负责，坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。及时向上级汇报学校防汛防洪工作，并根据教育局有关通知精神落实各项措施，确保师生生命安全。
3、在安排领导带班24小时值班的同时，校长的手机和学校值班电话要全天候开机，确保通信畅通。若有异常情况应及时向县教育局和当地政府汇报。
4、组织抢险小组待命，对易受洪涝、雨水侵蚀的设备、图书等要做转移的准备。要重新检查学校校舍门窗关闭情况、化学物品保管情况和学校用电安全情况，发现异常，马上整改，坚决把隐患消除在萌芽状态。
5、切实加强预防管理，严防学校重大灾情发生。若确实因人力不可抗拒发生重大事故，要入时采取有效的自救措施，同时要马上报当地政府及有关部门，以进行全方位的救援，把损失降到最低。
七、救灾报灾工作。
1、学校要密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向中心校和当地政府报告灾情损失情况。
2、学校要抓紧组织人员对灾后校园进行大扫除。对被淹的校园，及时进行防疫消毒处理。对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙等，应及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复教学工作。
3、及时地向全校师生了解师生家庭的受灾情况，开展多种积极有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名因家庭受灾而失学。
4、抗灾救灾后，及时地进行总结，分析。查清灾情损失的原因。吸取教训，修改预案，并为下次防汛防洪工作做好各项准备。