房地产管理局建设工程管理制度

　　为加强建设工程管理，确保工程质量与生产安全，根据有关法律法规规定，特制定本制度。

　　一、基本原则

　　一建设工程要严格执行《建筑法》、《规划法》和《广东省建设工程质量管理条例》，并在城市建设有关法规指导下，做好工程项目的立项、规划、勘察、设计、预结算和现场管理等工作。

　　二建设工程要做到产权清晰、产籍资料清楚齐全，立卷归档及时不漏。

　　三公房改造工程，原则上要保持面积和租金收入不减少，力求维修资金投入和产出总体平衡的最佳效益。

　　二、前期管理

　　一拟建工程首先必须进行经济估算，提交可行性报告和相关技术资料，经有关科室核实加具意见，并经工程科审核提出意见后，送分管局长查核。经局长会议研究批准同意的工程，方可列入计划实施。

　　二经局批准列入计划的建设项目，由主办单位负责办理立项、规划、勘察、设计、拆迁、报建、监理等前期工作，并核定工程类别。

　　三住宅单位工程3000平方米和综合楼2000平方米以上及公共建筑物的图纸会审和技术交底工作，由局领导主持，其余的由工程科及主办单位组织落实。

　　三、招标投标

　　一凡新建、改造工程1000平方米或工程造价在100万元以上的，都必须进行招标投标，具体做法按《广东省建设工程招标投标管理条例》、《潮州市建设工程交易管理办法》执行。

　　二应招标投标的工程，必须提交报建书证及设计图纸等资料，拟出有技术要求、规定、评标标准和方法以及开标、评标、定标程序等内容的招标文件，报市建设工程交易中心依法进行公开招标，择优选定中标者。

　　四、施工合同签订

　　一工程开工前，应依照招标投标和中标文件，签订施工合同书。

　　1、主体工程、地基基础（桩基础单项工程）合同书签订，由主办单位通知有关单位进行。工程科代表局管理，财务科予以监督，并分别在施工合同书上签字，最后由局长签名认可，加盖局的印章。

　　施工合同书签章后，须到市建设局等有关部门办理其他手续或监证。主办单位执合同书正本，工程科、财务科各执一份合同书副本。

　　2、附属工程（包括水、电、铝合金窗、绿化、市政工程等），应在施工前依照各自预算造价签订施工合同书。适应一次性大包干的，应按一次性大包干形式发包。

　　3、其他工程或附属工程施工合同签订，由工程包办单位会同工程科、财务科进行签订认可。

　　五、现场管理

　　一施工现场分两级管理，即主办单位负全面管理责任；工程科给予协调，监督和指导，重要工序和单项工程验收派员现场查验。

　　二要严格按图施工。如需变更设计，必须报有关部门和领导批准，并由设计单位出图或修改通知，没有修改图纸或通知不得施工。

　　三定期检查工程质量、安全和施工规范执行情况。工程科每月组织一次常规检查，对特殊分项工程和工序不定期检查。

　　四现场管理人员应认真做好施工日志记录。

　　五工程管理人员相关职责，按潮房（1999）15号文有关规定执行。

　　六、签证管理

　　工程施工中，如发生变化或其他原因导致图纸修改的，应按下列规定做好签证工作。凡属现场签证内容，须填具工程量、工料款或注明独立费等，并经甲、乙双方签字认可，方能作为结算依据。

　　一单项工程款在1000元以下的，由主办单位的工程员签证，其所在科（所）长、经理签字认可。

　　二单项工程款在1000元~3000元的，由工程员提出，主办单位科（所）长、经理批准签字。

　　三单项工程款在3000元~6000元的，须报工程科，由工程科派员到现场核准，并由工程科会同主办单位的科（所）长，经理签字认可。

　　四单位工程款在6000元~10000元的，须按本条款的第（3）项程序，报分管局长审核批准。

　　五单项工程款在1万元以上的，需签订单项工程合同书。

　　七、质量、安全管理

　　一要认真贯彻执行国务院《建设工程质量管理条例》、《广东省建设工程质量管理条例》和潮房[1999]15号《关于加强工程质量管理暂行规定》，落实岗位责任制，明确各自的基本职责，杜绝和减少工程的质量、安全事故。

　　二主办单位在接到工程承建单位的竣工报告后，应通知消防部门、规划部门预先对工程消防和规划进行验收，合格后方组织设计、勘察、施工、监理、质监等单位进行工程验收。验收时，应有施工单位签署的工程质量保修书。

　　三主办单位对工程项目的质量、安全合格率必须达到100%、优良率达到30%以上。

　　八、工程结算

　　工程结算、现场签证和一切需结算定案付款的项目，须经工程科初审，报市有关部门复审定案。

　　九、工程建档归档

　　工程验收交付使用后，主办单位应将工程的一切产权产籍资料，立项、规划、报建、质监等书证，以及设计图纸等档案材料认真整理建档，并存入局档案室立档存考。

篇2：武汉市建设工程项目配套绿地面积审核管理办法(2015)

　　武汉市建设工程项目配套绿地面积审核管理办法(20**)

　　湖北省武汉市人民政府

　　《武汉市建设工程项目配套绿地面积审核管理办法》

　　《武汉市建设工程项目配套绿地面积审核管理办法》已经20**年1月23日市人民政府第118次常务会议审议通过，现予公布，自20**年4月1日起施行。

　　市长 万勇

　　20**年2月25日

　　武汉市建设工程项目配套绿地面积审核管理办法

　　第一条 为了规范我市建设工程项目配套绿地面积的审核管理工作，根据《武汉市城市绿化条例》、《武汉市城乡规划条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内建设工程项目配套绿地面积的审核管理工作。

　　第三条 市规划部门审批的建设工程项目，其配套绿地面积审核管理工作由市园林部门负责，区规划部门审批的建设工程项目，其配套绿地面积审核管理工作由区园林部门负责。

　　政府有关部门应当按照各自职责做好建设工程项目配套绿地面积审核管理的相关工作。

　　第四条 园林部门应当根据本办法的规定，在建设工程项目规划方案审查阶段对项目规划配套绿地面积情况进行审查，并在5个工作日内提出审查意见向规划部门反馈。

　　在建设工程项目规划设计条件核实阶段，园林部门应当对项目配套绿地实施情况进行监督检查，并在5个工作日内将监督检查意见向规划部门反馈。

　　第五条 建设工程项目用地总面积以建设用地规划许可证核定的范围为准；尚未取得建设用地规划许可证的，以规划设计条件确定的范围为准。

　　第六条 建设工程项目配套绿地率应当符合《武汉市城市绿化条例》第十八条规定的标准。确因条件限制无法达到规定标准的，经园林部门审核并报同级人民政府批准后，可以适当降低比例，但不得低于规定标准的70%。

　　建设工程项目属于兼容用地性质的，其配套绿地率标准按照所含各类别用地比例的加权平均值确定；各类别用地面积不明确的，按照不同类别建筑面积比例的加权平均值确定。

　　第七条 建设工程项目审批部门在对道路绿地等城市绿化工程项目进行前期审批时，应当会同园林部门按照相关技术标准和规范以及因地制宜、适地适树的原则对设计方案进行审核，建设单位应当根据审核意见组织设计单位对设计方案进行优化。

　　第八条 住宅项目配套绿地边界起止点按照下列规定计算：

　　（一）临宅间路、组团路、小区路的，公共绿地边界算到路边1米，宅旁（宅间）绿地边界算到路边；

　　（二）小区路设有人行便道的，算到人行便道边缘；

　　（三）临城市道路、居住区级道路的，算到道路红线；

　　（四）临建筑物的，算到建筑物墙脚0.9米;

　　（五）临围墙、院墙的，算到其墙脚。

　　第九条 住宅项目公共绿地（包括中心绿地和其他带状、块状公共绿地）应当符合下列规定：

　　（一）居住区级住宅项目的中心绿地面积不得小于10000平方米，小区级住宅项目的中心绿地面积不得小于4000平方米，组团级住宅项目的中心绿地面积不得小于400平方米；

　　（二）其他块状、带状公共绿地面积不小于400平方米、且宽度不小于8米；

　　（三）第一项所述的各级中心绿地至少有一个边与相应级别的道路相邻，并采用开敞式布局；

　　（四）绿化面积（含水面）不小于70%；

　　（五）《城市居住区规划设计规范》规定的其他要求。

　　公共绿地北侧边界线与南侧基准建筑物之间的距离，应当不小于该基准建筑物高度的1.5倍；基准建筑物以绿地南侧相邻的正南北向平行布置的建筑物为准；南侧建筑物采取非正南北向平行布置的，其距离按照不同方位间距折减系数换算确定。

　　第十条 建设工程项目配套绿地面积折算应当符合下列规定：

　　（一）独立人工造景水域按其面积的30%计算为配套绿地面积，但不得大于配套绿地总面积的10%；

　　（二）单株种植的乔木，按照树池实际面积计算为配套绿地面积；成行种植的乔木，株距小于5米且数量在5株以上的，按其实际种植长度乘以树穴平均宽度计算为配套绿地面积；采用树阵方式种植干径大于8公分的乔木、株距小于5米且每排每列乔木株数均在4株以上的，按其树阵整体面积计算为配套绿地面积；

　　（三）采取种植槽方式、且种植槽宽度大于0.5米的垂直绿化，按其种植槽面积计算为配套绿地面积；采用立式种植方式的垂直绿化，按其实际立面绿化面积的40%计算为配套绿地面积。

　　第十一条 建（构）筑物顶板标高低于周边现状城市道路的，其顶板上方覆土绿化按照下列规定计算配套绿地面积：

　　（一）覆土厚度在1.0米以上的，按其实际绿化面积的80%计算；

　　（二）覆土厚度在0.6米以上不足1.0米的，按其实际绿化面积的65%计算；

　　（三）覆土厚度不足0.6米的，按其实际绿化面积的30%计算。

　　第十二条 建（构）筑物顶板标高高于周边现状城市道路的屋顶绿化，平均覆土厚度在0.4米以上的，按其屋顶绿化面积的30%计算为配套绿地面积，但不得大于该项目配套绿地总面积的20%。

　　第十三条 采用镂空植草砖方式铺设的停车位，按其面积的25%计算为配套绿地面积。

　　采用镂空植草砖方式铺设且每个停车位均种植干径大于8公分庇荫乔木的，按其面积的40%计算为配套绿地面积。

　　第十四条 下列情形不得计入建设工程项目配套绿地面积：

　　（一）阳台绿化、室内绿化、盆栽花草树木，墙、栏杆上的花台、花地；

　　（二）消防车道、消防登高面等。

　　第十五条 建设单位应当按照园林部门审核确定的标准实施配套绿地建设，配套绿地建设完工后，应当委托具有相应资质的测量机构进行实地测量。

　　园林部门应当加强对配套绿地建设的监督管理，根据配套绿地实地测量结果，形成建设工程项目配套绿地监督检查意见，并向规划部门反馈，规划部门应当在规划条件核实时，将其作为该项目配套绿地率是否达标的依据。

　　第十六条 建设单位未按照园林部门审核确定的标准建设配套绿地，实际建成的绿地面积小于批准绿地面积的，由园林部门责令其限期改正；逾期未改正的，按照下列规定处理：

　　（一）差额绿地面积占批准绿地面积比例在5%以下的部分，建设单位应当按照差额绿地面积缴纳绿化补偿费；

　　（二）差额绿地面积占批准绿地面积比例超过5%的部分，按照差额绿地面积处以绿化补偿费3倍以上5倍以下的罚款。

　　擅自占用配套绿地或者有其他损害建设工程项目配套绿化行为的，按照《武汉市城市绿化条例》的规定予以处罚。

　　第十七条 本办法自20**年4月1日起施行。20**年7月15日制发的《武汉市建设工程项目配套绿化用地面积审核计算办法》（武政〔20**〕35号）同时废止。

篇3：南宁市建设工程造价管理办法(2015)

　　南宁市建设工程造价管理办法(20**)

　　广西壮族自治区南宁市人民政府

　　南宁市建设工程造价管理办法

　　（20**年3月21日市人民政府令第5号公布，根据20**年2月17日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市建设工程造价管理办法〉的决定》修正）

　　第一条 为加强建设工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方当事人的合法权益，促进建筑市场健康发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设工程造价活动，适用本办法。

　　交通、水利、电力等专业工程造价管理，国家另有规定的，从其规定。

　　第三条 本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部工程费用。

　　本办法所称建设工程造价活动，包括投资估算编制、审核及项目经济评价；设计概算、施工图预算、竣工结算、招标标底价、控制价、投标报价的编制和审核；建设工程施工合同价款的调整；造价签证和造价索赔；各阶段的工程造价控制；计价依据的制定及对建设工程造价行业的监督管理等与建设工程造价有关的活动。

　　第四条 建设工程造价活动应当遵循公平、公正、合法和诚实信用的原则。

　　第五条 市建设行政主管部门负责本市行政区域内建设工程造价的管理，履行下列职责：

　　（一）负责本市建设工程造价计价依据的编制、修订和解释；

　　（二）建立并完善建设工程造价数据库，发布建设工程造价信息；

　　（三）负责建设工程施工合同及造价成果文件备案；

　　（四）负责对建设工程造价咨询企业资质、建设工程造价专业人员资格及专业活动的监督管理；

　　（五）调解建设工程有关造价问题的争议。

　　市建设工程造价管理机构按照本办法的规定负责建设工程造价管理的具体工作。

　　县建设行政主管部门负责本辖区内建设工程造价的管理工作。

　　发展和改革、财政、审计等部门依法在各自的职责范围内，做好建设工程造价监督管理的相关工作。

　　第六条 建设工程造价行业协会应当加强行业自律监督，发挥行业指导、服务和协调作用。

　　第七条 建设工程造价计价依据包括：

　　（一）建设工程估算指标、概算指标、概预算定额、消耗量定额、费用定额、劳动定额、工期定额、单位估价表、工程价目表；

　　（二）建设工程工程量清单计价规范及相关规定；

　　（三）市建设工程造价管理机构发布的人工、材料、机械台班及设备等市场参考价格和工程技术经济指标、造价指数；

　　（四）工程造价要素调整指数及其它造价调整规定；

　　（五）法律、法规的其他规定。

　　第八条 鼓励工程施工企业编制和应用能反映本企业技术水平和管理水平的企业内部定额，作为投标报价的依据。

　　第九条 市建设工程造价管理机构应当按照国家和自治区有关规定，做好补充计价依据的编制工作。

　　第十条 市建设工程造价管理机构应当及时调查采集、整理建设工程造价资料，定期发布有关建设工程的人工、材料、机械台班及设备等市场参考价格和工程技术经济指标、造价指数等造价信息，并建立和完善建设工程造价数据库。

　　第十一条 全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程项目，招标投标应当采用工程量清单计价方式；其他建设工程项目鼓励推行工程量清单计价方式。

　　采用工程量清单计价，应当遵守国家、自治区和本市有关工程量清单计价的规定。

　　第十二条 建设工程使用工程量清单计价，且采用单价合同的，清单项目及工程量的准确性和完整性由招标人负责，投标人投标时不负有核实的义务；单价与合价的准确性由投标人负责，单价与合价相矛盾，且签订建设工程施工合同时未发现的，结算时应当作出不利于投标人的解释。

　　第十三条 建设工程项目发承包过程中的造价活动应当符合相关法律法规的规定。

　　依法招标的工程，招标人须将标底或控制价报市、县建设行政主管部门备案，其中政府投资工程的标底、控制价开标前须经财政部门审核。

　　第十四条 依法招标的工程，发包人所发出的招标文件中有关工程造价的条款应当明确以下事项：

　　（一）合同价格的确定方式；

　　（二）工程承包范围；

　　（三）质量标准和工期；

　　（四）招标人依法自行采购的材料或设备；

　　（五）工程量计算失误、漏项失误的处理方法；

　　（六）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；

　　（七）承担风险的范围、幅度；

　　（八）工程款拨付的方式、时间、数额；

　　（九）结算的程序及时限；

　　（十）开竣工日期，工期及其提前或延后的奖惩办法；

　　（十一）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；

　　（十二）违约责任；

　　（十三）其他影响工程造价的因素。

　　依法不招标的建设工程，发承包双方应当在建设工程施工合同中明确前款事项。

　　依法实行招投标的建设工程，建设工程施工合同价格应当按照中标价格确定，发承包双方不得再另行订立背离招投标文件实质性内容的其他协议。

　　第十五条 建设工程造价中的下列费用列入限制竞争费用，收费标准按照自治区和南宁市统一规定的费率执行：

　　（一）工程排污费；

　　（二）工程定额测定费；

　　（三）社会保障费；

　　（四）住房公积金；

　　（五）危险作业意外伤害保险；

　　（六）安全防护、文明施工措施费。

　　第十六条 发包人应当自建设工程施工合同签订之日起15日内，将合同文件报市、县建设行政主管部门备案。

　　备案后的建设工程施工合同依法变更的，发包人应当在合同变更后15日内将变更合同备案。

　　第十七条 全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目，经批准的设计概算是该建设项目投资的控制指标，未经项目审批部门批准，不得突破。

　　第十八条 工程设计变更和工程量增减应当严格按照建设工程施工合同的约定及有关规定办理签证手续。

　　全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程，因设计变更或其他原因造成单项工程造价超过规定限额的，建设单位应当将变更方案及相应造价文件报送原项目审批部门，经原项目审批部门组织相关部门审核批准后方可实施。

　　第十九条 工程竣工后，承包人应当在约定的期限内向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。建设工程施工合同未约定或约定不明的，应当在提交竣工验收报告的同时，递交竣工结算报告及完整的结算资料。

　　第二十条 发包人应当按照建设工程施工合同约定期限审核竣工结算报告，合同未约定或者约定不明的，应当按下列规定的期限内完成或委托相应机构完成审核并提出审核意见：

　　（一）500万元以下（含500万元）的工程项目，20日；

　　（二）500万元以上2000万元以下（含2000万元）的工程项目，30日；

　　（三）2000万元以上5000万元以下（含5000万元）的工程项目，45日；

　　（四）5000万元以上1亿元以下（含1亿元）的工程项目，60日；

　　（五）1亿元以上的工程项目，90日。

　　建设项目包含若干单项工程的，承包人应当在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15日内汇总竣工总结算并报送发包人，发包人应当在30日内审核完毕。

　　第二十一条 发包人在约定或规定期限内，对竣工结算报告及结算资料没有提出意见的，视为认可竣工结算文件。

　　承包人未在约定或规定期限内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人书面催促后15日内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行审查。

　　第二十二条 发包人或承包人未在规定期限内办理完竣工结算或对结算成果文件有异议的，可向市、县建设行政主管部门申请调解。

　　第二十三条 建设工程竣工后，发包人应当在办理建设工程竣工验收备案时，将完整的工程竣工结算文件报送市、县建设行政主管部门。

　　第二十四条 鼓励在建设工程造价活动中开发、应用计算机软件。

　　市建设工程造价管理机构应当制定本市统一的工程造价电子数据规范，为工程造价信息的采集、分析、处理、传输和再利用提供统一的电子数据标准。

　　第二十五条 建设工程造价咨询企业应当取得国家或者自治区建设行政主管部门核发的资质证书，在资质证书规定的范围内从事建设工程造价活动。

　　第二十六条 市建设行政主管部门应当建立工程造价咨询企业信息数据库。

　　第二十七条 从事建设工程造价活动的从业人员必须取得国家、自治区建设行政主管部门颁发的专业资格证书，并在注册的单位和资格证书规定的专业范围内承接建设工程造价业务。

　　第二十八条 建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、造价管理及重点建设项目、房地产开发、建设代理等单位，其工程造价计价、评估、审核、控制等岗位应当配备注册造价工程师。

　　建设工程设计概算、施工图预算、竣工结算文件，应当由注册造价工程师签名并加盖执业专用章，无注册造价工程师的单位可暂由造价员签名并加盖执业专用章；招标标底或工程预算控制价、工程量清单、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件，应当由注册造价工程师签名并加盖执业专用章。

　　编制单位和注册造价工程师、造价员对其编制的工程造价成果文件承担法律责任。

　　第二十九条 市、县建设行政主管部门应当通过审查成果文件、业务考核、专项检查等方式，加强对工程造价咨询企业、造价从业人员的工作成果、专业水平、职业道德操守等方面的监督管理，建立诚信考评制度，并向社会公布考核结果。

　　对违反建设工程造价管理有关规定的行为，任何单位或个人有权举报或投诉。

　　第三十条 工程造价咨询企业禁止下列行为：

　　（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者非法转让资质证书；

　　（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；

　　（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

　　（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

　　（五）转包承接的工程造价咨询业务；

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

　　第三十一条 建设工程造价从业人员禁止下列行为：

　　（一）出借、转让、出卖、涂改专业资格证书、专业印章、执业手册或允许他人以本人名义从事造价活动；

　　（二）同时在两个或者两个以上单位注册和执业；

　　（三）以个人名义从事工程造价活动；

　　（四）在工程造价业务活动中有弄虚作假、恶意串通、泄露标底，或在工程造价纠纷鉴定时明显偏袒一方；

　　（五）利用工作之便谋取不正当利益，索取、收受委托合同约定以外的礼金或其他财物；

　　（六）不按照工程造价管理的规定和程序解决工程造价活动中的争议或疑问；

　　（七）法律、法规禁止的其他行为。

　　第三十二条 工程造价文件编制企业、编制人员应当按照有关法律法规和行业标准编制工程造价成果文件，保证工程造价成果文件的准确性。编制设计概算、施工图预算文件的，误差不得超过10%；编制招标标底、控制价、竣工结算文件的，误差不得超过3%。

　　第三十三条 全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目的建设单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关管理部门对直接责任人员和主管人员依法给予行政处分；该建设项目尚可纠正的，由项目审批部门督促纠正。

　　（一）未经项目审批部门批准，改变建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工程造价超过批准的设计概算的；

　　（二）在工程变更和签证等涉及工程造价的业务活动中弄虚作假，不履行职责的。

　　第三十四条 工程造价咨询企业违反第三十条规定的，由市、县建设行政主管部门予以不良行为记录，责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款；情节严重的，可提请资质管理部门降低或注销其资质。

　　第三十五条 建设工程造价从业人员违反第三十一条规定的，由市、县建设行政主管部门责令改正，并处以5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，可提请资格管理部门注销其资格。

　　第三十六条 工程造价文件编制企业、编制人员违反第三十二条规定，故意或者因重大过失造成所编制的工程造价成果文件超过规定误差率的，由市、县建设行政主管部门暂停其三个月参加有形建筑市场的招投标活动；情节严重的，禁止其参加有形建筑市场的招投标活动，并对编制企业处以5000元以上20000元以下罚款，对编制人员，处以1000元以上10000元以下罚款。

　　第三十七条 建设行政主管部门和建设工程造价管理机构的工作人员，在工程造价管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级机关或主管部门给予行政处分。

　　第三十八条 本办法规定的招标标底、控制价、施工合同、结算的造价文件备案，适用于全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程以及其他工程造价30万元以上的建设工程。

　　第三十九条 本办法自20**年5月1日起施行。