技术学院20**年综合治理工作实施方案

　　为贯彻落实贵州省社会管理综合治理委员会校园及周边治安综合治理专项组办公室关于印发《20**年全省校园及周边治安综合治理工作要点的通知》（黔校园安全办【20**】1号）文件和20**年2月28日全省教育系统安全稳定“百日攻坚”视频会议精神及zz市人民政府办公室《关于认真贯彻落实全省全市安全生产紧急电视电话会议精神，进一步做好安全生产工作的通知》要求，现拟定我校20**年综合治理工作实施方案：

　　一．指导思想.

　　认真学习贯彻十八大精神，积极开展社会管理创新，牢固树立科学发展、安全发展的理念，紧紧抓住影响校园及周边安全稳定的源头性、根本性、基础性的问题，紧紧围绕学校创建“安全文明校园”工作管理目标，坚定稳定是政治，稳定是效率，稳定是民生的工作信念。通过强化责任意识，完善规章制度，建立长效机制、狠抓措施落实，筑牢学校教育、科研发展的“安全网”，努力创建稳定、安全、和谐校园。

　　二、组织领导

　　认真贯彻落实安全工作“党政同责” “一岗双责”和“人人有责”的工作要求，按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的工作原则，在《zz学院社会治安综合治理工作领导小组》领导下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展，安全发展的理念。通过签订“安全”、“综治”、“消防”、“禁毒”责任书，进一步细化工作职责，同时完善安全工作考评机制，将安全管理责任的落实情况纳入年度考核和绩效考核内容。严肃问责“一票否决”。确保学校综治工作有序开展。

　　三．主要目标

　　通过开展综合治理整治和隐患排查工作，进一步完善、落实校园治安综合治理工作的运作机制；进一步建立健全各项规章制度，努力实现“六个零”，即：进京“零”非访、到省“零”群访、到省“零”闹访、群体性事件“零”出现信访恶性事件“零”发生的工作目标；有效预防重大刑事案件和突出治安问题的发生，有效预防违法犯罪案件和重大责任事故的发生；积极开展“九防”教育，即：防交通事故、防食物中毒、防溺水、防煤气中毒、防火灾、防传染病、防地质灾害、防触电、防暴力伤害的宣传教育工作；进一步提高安全管理能力和服务水平，以期使校园的安全管理工作达到“以日保月，以月保季，以季保年”的工作目标，确保“机制健全，治安良好，政治稳定，校园和谐，师生满意”总体工作目标的实现。

　　四．工作重点

　　充分发挥学校党委、行政的领导核心作用，认真履行安全工作“党政同责”、“一岗双责”和“人人有责”的工作要求，努力形成“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的工作机制，切实突出抓好“六灾一渗透”，即；火灾、水灾、路灾、火灾、山灾、食灾，防渗透的安全管理工作；建立健全学校稳定安全的责任制。继续坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，层层签订安全生产责任书，消费安全责任书，综合治理责任书，禁毒目标责任书，建立覆盖所有工作环节的安全责任体系，努力构建全体师生广泛参与和支持的稳定安全工作格局。

　　加强对学校饮用水卫生的安全管理工作，主动协调卫生主管部门加强对学校自建二次供水的卫生管理，防范介水传染病的发生；加强对食品采购、加工、储存、分餐、留样等关键环节的监管工作，防止食物中毒事故的发生和传染病的流行；加强对食堂从业人员的安全管理工作，建立从业人员台账；加强食堂用电、用气的安全管理；开展校园校舍及附属设施（门窗、门锁、）厕所、公共照明设施、道路井盖、堡坎及围墙排查整改工作；

　　加强校园地质灾害隐患，防雷设施隐患和年久失修建筑隐患排查工作；抓紧已投入使用的校舍消防工程未经验收的整改工作，消除安全隐患；加强校园在建工程安全施工，文明施工安全管理工作，预防各类安全事故的发生。

　　加强学生宿舍学生用电的隐患排查整改工作，禁止私接电器和不安全用电的行为；禁止学生在寝室使用明火、酒精炉、汽油炉及蜡烛；排查学生寝室门窗及生活设施的安全隐。重点防范学生结识校外闲杂不法人员参与斗欧、抢劫、诈骗、盗窃、吸毒、传销等社会犯罪活动；防范学生在校内欺弱称霸、抢诈盗钱物、拉帮结伙、有意损坏公物等事件的发生；教育学生不登陆非法网站、不租用民房、不进碟吧、不留人住宿、不酗酒、不购买、不携带和藏匿管制刀具。各教学系和学生教育职能部门要加强对学生违法违纪事件的查处力度，努力保证学生在校的安全。

　　完善校方责任险管理工作体制，确保校方责任险覆盖率达到100%，提高学校抵御风险能力。

　　加强校园治安安全管理的长效工作机制，强化安保队伍的管理，完善值班制度和和安全检查工作制度，做到全面检查与重点检查相结合，定期检查和日常防范相结合，切实做到值班门卫到位，巡逻值勤到位，制度落实到位；配合公安、国安、政法等部门，开展好重要节点的安全管理和涉及学生非法宗教活动的“防渗透”的安全管理工作，预防各类治安、刑事和危害国家安全的案件在校园内发生；开展校园消防安全隐患排查整改工作，定期开展消防设施的检查和维护，确保消防设施和器材完好有效，运行正常，开展消防教培训和防震减灾疏散演练工作，总结经验，形成制度，逐步提高师生员工的消防安全意识和自救逃生能力；开展校园道路安全管理工作，进一步完善安全管理措施，加大对公用车和教职工车辆在校园内乱停放、超速、超载、鸣号，酒后驾车的安全管理工作；开展校园内占道经营、无证经营、乱搭乱建、等突出问题的排查整治，净化校园及周边环境；开展校园矛盾纠纷排查化解工作，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，着重开展对 “学生伤害事故”，“校园及周边治安”，“肇事肇祸精神病人”及有历史积案管控等问题和人员进行排查化解；进一步加

强校园技防建设，不断提升校园及周边的技防能力；完善安全管理制度和应对学校群体事件，重大恶性事件，重大疫情等工作预案，实现快速反应和有效处置。

　　加强对各教学院实验室实行“三铁一器”安全隐患排查整改工作（铁门、铁锁、铁柜，灭火器）；易爆、易燃、易腐蚀、放射、剧毒等物品需专柜存放，双人保管、专人使用、专门记录；压力容器等设备加强日常检查和维护，确保性能稳定，同时加大管理力度，严防蓄意破坏。

　　加强校园网络文化建设和安全管理隐患排查工作，逐步推行网络实名制，手机实名制，加强对网络虚拟社会的管理合网上舆论的引导，完善网上舆情监测和快速反应机制，及时发现封堵拴除有害信息。加强对举办各类报告会、研讨会、论坛、讲座，各种出版物的安全管理；加强聘任外国籍教师的安全管理工作。

　　五、时间、方法、步骤

　　（一）时间：20**年3月1日至20**年11月31日。

　　（二）方法：总体部署，分段实施、检查、治理，年终总结。

　　（三）步骤：

　　1、总体部署阶段。20**年3月—4月按照“zz学院20**年综合治理工作推进计划”，召开安全生产工作会议，进一步明确“党政同责”、“一岗双责”和“人人有责”的工作要求，完善体制，分解目标，细化责任，履职履责；积极开展隐患排查整改工作，完善矛盾纠纷排查调处和安全隐患排查整改工作机制，切实突出抓好“六灾一渗透”，即；火灾、水灾、路灾、火灾、山灾、食灾，防渗透的安全教育工作；修改完善 “安全生产、综治、消防、禁毒”责任书，并与各部门签订实施；结合工作实际，积极开展“九防”教育，即：防交通事故、防食物中毒、防溺水、防煤气中毒、防火灾、防传染病、防地质灾害、防触电、防暴力伤害的宣传教育工作；开展好管制刀具的排查和清剿工作，对工作中的问题和难点形成报告，积极治理。

　　2、分段实施、检查、治理阶段。20**年4月—10月20日按照“zz学院20**年综合治理工作推进计划”，积极开展“文明平安校园”创建的推进工作，依照贵州省社会管理综合治理委员会校园及周边治安综合治理专项组办公室关于印发《20**年全省校园及周边治安综合治理工作要点的通知》（黔校园安全办【20**】1号）文件和20**年2月28日全省教育系统安全稳定“百日攻坚”视频会议精神及zz市人民政府办公室《关于认真贯彻落实全省全市安全生产紧急电视电话会议精神，进一步健全完善安全管理制度，进一步深化安全隐患排查和安全教育工作，助推学校安全工作全方位开展。

　　3、年终检查，考评，总结阶段。20**年10月下旬至11月30日按照“zz学院20**年综合治理工作推进计划”，对本年度工作情况进行梳理，在巩固已有成果基础上继续做好提升工作，对发现的问题进行重点整改，拟定工作总结，迎接上级部门的检查和验收。

　　六．工作要求

　　1、统一思想、坚定信心。各部门要充分认识到维护校园稳定的重要性，把维护师生安全放在首位；充分认识安全工作“党政同责”，“一岗双责”，和“人人有责”工作责任的必要性。切实突出抓好“六灾一渗透”，即；火灾、水灾、路灾、食灾，防渗透的安全管理工作，同时切实做好全国“两会”期间学校安全稳定工作，努力实现“六个零”，即：进京“零”非访、到省“零”群访、到省“零”闹访、群体性事件“零”出现信访恶性事件“零”发生的工作目标。

　　2、加强领导、精心组织。校园治安综合治理工作要在院党委、行政的统一领导下，创新工作机制，明确工作职责，履行工作义务。进一步明确安全管理责任，逐步完善安全管理的长效机制和安全管理水平，推动各项工作落实。努力达到“五个强化”、“四个落实”、“三个确保”。（“五个强化”强化安全管理到位、强化案例教育到位、强化排查整改到位、强化应急处置到位、强化督查问责到位；“四个落实”一岗双责落实、细化履职落实、过程监管落实、事前预防落实；“三个确保”确保不发生群体伤害事故、确保不发生校方责任事故、确保不发生群体性不稳定事故），确保学校安全稳定。

　　3、各部门要加强组织领导，落实安全责任，深入细致、扎实有效抓好本部门的安全生产工作，同时要顾全大局，维护学校的整体利益，切实开展好“四查四找”工作；

　　一查思想找问题。“安全第一”的理念和安全发展的思想是否牢固，要全面提高对安全生产工作的再认识。

　　二查安全隐患找盲点。查安全监管方面的薄弱环节、关键环节、重点时段、重点人员和安全关口，做到标准不降低、程序不减少、规范不走样。

　　三查安全监管找漏洞。从管理上、作风上、行动上、制度上查找安全监管存在的漏洞和薄弱环节，强化措施。

　　四查教育培训找不足。安全教育培训是否落到实处，是否有效，通过教育安全意识和能力是否得到提高，要反复教育。

　　4、齐抓共管，形成合力。校园治安综合治理工作是一项系统工程，各部门要紧紧围绕院党委的总体部署，密切配合，形成合力。要加大宣传力度，营造氛围。保卫部门、学生管理部门要充分发挥主力军作用。各部门、群团组织要积极响应，密切配合、调动广大师生积极参与，为创建“平安校园”奠定基础。

　　5、强化监督，落实责任。按“谁主管，谁负责”的原则，各部门要切实肩负起学校稳定安全的政治责任，各学院、部门负责人是第一责任人，对该项工作负总责。要严格落实责任制，真正把综治的各项任务和措施落到实处，落实到具体责任人。严格实行校园综治一票否决制，对工作不重视或治安问题突出的，以及失职渎职导致发生重大恶性刑事案件、治安灾害事故和群体事件等严重危害学校稳定重大问题的部门，要严肃追究有关领导和直接责任人责任。

篇2：厂武保处综合治理考核方案

　　厂武保处综合治理考核方案

　　1、组织制度考核项目:

　　考核标准:

　　各分厂、处室、公司基层治保会每月组织一次治安情况分析会，逐级签订综合治理目标责任书。

　　严格执行检查考核评比制度，坚持并完善五部门联席会议制度，认真实行社会治安综合治理“一票否决权”和重大案件防范责任查究通报制度。

　　考核办法:

　　单位领导不重视，不按时参加、召开会议，传达指示不明确，办事不力的每季考核各单位支部书记100元。

　　2、群众满意率考核项目:

　　考核标准:

　　积极配合公安机关开展严打斗争，组织专项斗争，打黑恶、打击盗窃、抢劫、流窜团伙犯罪。

　　开展“打黄扫非”斗争和黄赌毒等社会丑恶现象。职工群众对社会治安的满意率90％以上。

　　考核办法:

　　严打斗争配合不积极，职工群众对治安满意率低于90％的每季考核各单位支部书记80元。

　　3、思想动态考核项目:

　　考核标准:

　　坚决打击和取缔*组织和非法宗教活动。不发生非法聚集赴省进京滋事事件，不发生自杀自残等极端事件。

　　考核办法:

　　加强情报信息收集反馈，不能及时掌握职工思想动态的每季考核各单位支部书记60元

　　4、基层基础建设考核项目:

　　考核标准:

　　各分厂、处室以党支部为单位健全治保会，建立综治领导小组，配齐专兼职工作人员，并明确职责范围，健全工作制度、会议制度并坚持汇报制度，治保会、调解会及时整顿健全制度。定时召开会议，交任务、压担子，较好的发挥作用。

　　大力加强矛盾纠纷排查调处工作。使排查工作制度化，调解经常化。加强矛盾纠纷排查调处责任制落实，不得发生群体性事件、越级*事件。

　　考核办法:

　　制度不健全，责任不明确www.pmceo.com，汇报不及时，会议精神不落实的，每季考核各单位支部书记50元。

　　矛盾纠纷排查调处不及时，造成激化的；民事纠纷调处成功率低于95％的，每季考核各单位支部书记60元。

　　发生*、越级*的每季考核各单位支部书记90元

　　5、治安防范考核项目:

　　考核标准:

　　健全完善防范体系建设和社区建设，加大人防、物防、技防措施的投入，加强重点人口、流动人口、暂住人口登记率90％以上。

　　生产、生活重点部位无破坏案件和破坏嫌疑事件，治安混乱问题及时整治，突出治安问题得到有效解决。医院杜绝因医疗事故引发的闹事案件，子弟学校在校学生无犯罪行为。进一步落实刑释解教人员安置帮教措施。

　　考核办法:

　　治安防范不好，职工有违法犯罪行为的，刑满释放人员重新犯罪率超过3％，解除劳教人员重新犯罪率超过5％的，职工犯罪超过万分之三的每季考核各单位支部书记50元。

　　6、创安活动考核项目:

　　考核标准:

　　创安活动要抓深入、抓提高、抓落实，有较好的工作措施，重点要害部位达标不得低于95％，安全工地达标不得低于90％，住宅小区达到安全文明要求，重点防火部位不发生重大火灾事故，其它无一般火灾，较好的解决群众关心的治安热点、难点问题。

　　考核办法:

　　创安活动不达标的，重点防火部位发生重大火灾的，每季考核各单位支部书记60元。

　　7、宣传教育考核项目:

　　考核标准:

　　普法工作措施落实，宣传教育力度加大，依法治理工作增强，综合治理宣传声势大，效果好，积极订阅上级有关综合治理宣传材料，职工和家属的管理教育措施要得力。

　　考核办法:

　　宣传教育不力的，每季考核各单位支部书记50元。

　　说明：

　　1、各单位支部书记为第一责任人，并交纳风险金，当年完成责任目标，成绩突出的，对责任人以押金的一倍奖励。各分厂、处室当年有违法上述考核项目中内容之一的将采取一票否决。

　　2、单位受到一票否决的，取消该单位当年评选先进，并适当扣除责任人风险金，视情节分别给予通报批评或黄牌警告。

　　3、因领导不重视综合治理，工作严重失职导致单位治安秩序混乱，发生影响社会稳定的重大治安事件、严重治安灾害事故、重特大刑事案件、重大特大人身伤亡事故使国家财产蒙受巨大损失的单位，视情节给予党纪处分、政纪处分，情节严重的追究刑事责任。

篇3：航头镇关于加强住宅小区综合治理工作的实施方案（2015年）

关于印发《航头镇关于加强住宅小区综合治理工作的实施方案》的通知

航府(20**)147号

航头镇关于加强住宅小区综合治理工作的实施方案

　　为加强航头镇住宅小区综合治理，创新社会治理、加强基层建设，根据《上海市加强住宅小区综合治理三年行动计划(20**-20**)》(沪府办发〔20**〕13号)、《关于加强本市住宅小区综合治理工作的意见》(沪府办发〔20**〕3号)、《浦东新区关于加强住宅小区综合治理工作的实施意见》(浦府办发〔20**〕32号)等文件精神，结合本镇实际情况，现就加强航头镇住宅小区综合治理工作提出如下方案：

一、总体要求

　　(一)指导思想。深入贯彻落实*****大和十八届三中、四中全会精神，以提升人民群众的居住满意度为目标，以解决住宅小区中的突出问题为突破口，以落实主体责任和夯实基层基础为重点，以提高业委会自管能力和政府部门指导监督能力，努力构建“政府监管、市场主导、社会参与、居民自治”四位一体和良性互动的住宅小区综合治理格局。

　　(二)基本原则。一是加强领导、合力推进。发挥各居委会、工作站在住宅小区综合治理中的领导作用，整合资源，合力推动相关管理责任部门和单位履行职责。二是市场主导、专业服务。加快实现物业服务收费全面市场调节，进一步培育社会化、专业化、规范化服务市场。三是问题导向、聚焦民生。聚焦安全隐患和顽症难题，加大协调解决力度，着力解决住宅小区中人民群众最直接、最关心、最现实的民生突出问题。四是居民自治、社会参与。发挥居民自治作用，调动居民自我管理、自我服务、自我监督的积极性，提升业主大会、业委会的自治能力，强化居委会的指导、服务和监督功能，引导专业社会中介组织积极参与社区公共事务管理。

　　(三)主要目标。至20**年，完善住宅小区管理体制、机制，综合管理水平明显提升;形成以住宅小区为基础单元的住宅小区自治和社会共治机制，业主自我管理能力和住宅小区社会共治能力明显增强;建立“按质论价、质价相符”的物业服务收费协商和监督机制，推动物业服务市场社会化、专业化、规范化建设，物业服务水平和行业满意度明显提高;基本解决住宅小区中涉及民生的突出问题，居民居住生活环境得到明显改善。

二、完善管理体制机制，提高住宅小区综合管理水平

　　(一)建立住宅小区综合管理联席会议。按照《上海市住宅物业管理规定》要求，建立住宅小区综合管理联席会议，制定联席制度，明确联席会议工作职责，落实专门工作人员和专项工作经费，完善日常工作制度，定期召开工作例会、信息通报、综合协调、考核督办等相关工作，及时牵头协调解决住宅小区中跨部门、跨领域的问题。

　　(二)推动城市网格化管理进住宅小区。在本镇住宅小区中实施网格化管理，加强物业服务企业、业主、居委会等对住宅小区突出问题的发现能力，畅通报送渠道，加大城市网格化管理对住宅小区内综合管理问题的处置解决力度，推动镇和社区基层从发现、受理、处置解决的有效循环，提高问题发现率和处置率。

　　三、发挥市场作用，促进物业行业健康发展

　　(一)建立物业服务市场机制。坚持市场化方向，按照“按质论价、质价相符”的原则，引导业委会和物业服务企业协商确定物业服务内容和收费标准。建立物业服务价格监测体系，密切监测物业服务价格的变动。建立市场信息发布机制，定期发布区域内物业服务内容、服务标准和拂去价格等参考信息。建立物业管理行业协会，积极配合政府做好“社区建设”工作，推进物业服务企业综合素质提升。

　　(二)建立物业服务费收缴信息平台。建立责任明确、相互支撑、互相支持的社区管理体制，在对物业服务企业实施政府补贴及优质服务奖励的基础上，建立物业服务费收缴信息平台，将物业服务费缴纳的情况纳入个人诚信管理档案，将个人的缴纳情况分为优、良、中、差四等，直接登记入信息平台，供各个职能部门进行调阅审核,如未缴清物业服务费的人员，应当做不录取，不评优，不补贴等处理。

　　(三)健全物业企业优胜劣汰机制。加强物业服务企业资质管理，建立动态检查和物业资质批后监督管理评估机制。对物业企业取得资质后开展执业准入后评估，对不具备从业资质的，建立企业资质升降奖惩机制。完善物业招投标管理，规范招投标代理行为。充分运用市场化手段，推动物业服务企业整合、改制、兼并和重组，培育一批具有较强竞争力、较大规模的物业服务企业，引导规模小的物业服务企业走专业化发展道路。

四、发挥居民自治和社会共治作用，增强住宅小区综合治理能力

　　(一)理顺物业自治管理机制。强化各居委会、工作站对业主大会、业委会组建、换届、日常运作的指导、服务和监督职责。提高业主大会、业委会的组建率。加强基层对社区的掌控力，重点负责选择推荐好业委会成员特别是业委会主任、副主任人选，原则上业委会主任应在居委会主任或成员中推出人选，选举产生并兼任。对于兼任业委会成员的居委会主任或成员，经业主大会同意，可以依法从物业管理收益中提取报酬或由适当调高津贴补贴考核系数，以调动相关人员积极性。

　　(二)形成物业矛盾调处机制。制定《关于开展物业管理纠纷人民调解工作的实施办法》，落实相关经费和人员，完善住宅小区矛盾化解长效机制，充实人民调解专业力量，提升调解人员的专业水平，实现小区层面调解工作的全覆盖。

　　(三)落实物业保安专项治理机制。以老小区为重点，分别采取专业分包、劳务输出、联动执勤、人技共防等多项措施，解决人员来源复杂、薪酬待遇偏低、管事效率

　　较差方面的问题，以社区保安队伍一体化为原则，提高小区安全、秩序和社区治安管理水平。

五、整合各方资源，解决住宅小区民生突出问题

　　(一)加强老旧设施设备改造和居住环境改善力度。结合专项维修资金的补建、续筹，重点对航头、下沙老旧住宅小区的消防设施、电梯等高风险隐患设施，实施更新改造。通过规划、建设、管理等措施，努力缓解住宅小区“停车难”矛盾。

　　(二)加强违法建设、“群租”等顽症治理力度。继续完善违法建设和破坏房屋承重结构、“群租”、擅自改变房屋使用性质等影响房屋使用安全行为的发现、报告、劝阻、处置机制，落实管理执法主体相应责任、建立快速处置工作流程。有效整合法律、行政、社会和社区规范等资源，整治和消除一批群众反映强烈、重复信访的违法违规建设和使用房屋的行为。依托物业服务企业和社会专业机构开展住宅小区闲置住房的代理经租，增加公共租赁住房供应保障，从源头上遏制“群租”现象蔓延。

　　(三)加强专项维修资金补建和续筹力度。切实解决商品住宅专项维修资金缺失问题。对特定期间规定范围的住宅小区，按照“业主出资为主、政府补贴为辅”的原则，解决商品住宅专项维修资金缺失的历史遗留问题。对原以职工住宅立项“售后房”小区的公共设施维修资金缺失问题，按照初始筹集标准，由市、区县政府支持解决。在此基础上，“售后房”小区维修资金由三项归并为一项，与商品房住宅小区并轨。对维修资金余额不足初始归集额30%的住宅小区，制定完善续筹办法，建立维修资金续筹的长效机制。

　　(四)加大整治“居改非”违规行为力度。坚决制止 “居改非”违规行为，根据实际制定专项整治行动，坚决抵制“居改非”势头的扩散和蔓延，消除因居住房屋“居改非”而带来的扰民现象及安全隐患，保障社区居民安居生活，进一步改观小区的整体环境面貌，推进小区平安建设。

六、保障措施

　　(一)加强组织领导。各有关部门要将住宅小区综合治理作为一项重要工作纳入议事日程，加强组织领导，推进工作落实。

　　(二)加大财政投入。各住宅小区综合治理联席会议日常工作机构正常运行，以及工作人员培训、课题调研项目、服务平台建设、舆论宣传等需要的经费要予以保证。

　　(三)加强培训力度。围绕本市住宅小区综合治理工作要求和物业管理工作内容，制定年度培训计划，不断完善培训大纲和培训教材，增强教育培训的针对性、操作性和实效性。落实相关经费，加强对居委会、业委会、社会中介机构、各职能部门等相关人员的培训。

　　(四)加大考核力度。依托住宅小区综合管理联席会议，建立工作评价指标体系，完善住宅小区督促考核和工作评价机制。建立住宅小区综合治理工作第三方测评制度。健全由行政监察部门牵头的跟踪督办和问责机制，将考核督查结果与相关部门的奖惩绩效挂钩。