古镇提高平安建设知晓率的整改方案

　　公众安全感和群众满意度是衡量一个地方社会稳定的标尺，群众满意不满意是我们工作的出发点和基本落脚点。今年以来，尽管各村（居）、各部门在平安创建中做了大量工作，但在全市“三率”调查中，我镇排名在全市乡镇（街道）中排序靠后。这一结果反映了影响我镇社会稳定的诸多因素依然存在。为彻底扭转排名落后的被动局面，使群众安全感和满意度得到进一步提高，按照市、县综治委的要求，我们认真分析原因、查找症结，结合我镇实际，制定整改方案如下：

　　一、指导思想

　　以推进综治委三项重点工作（社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法）为总抓手，在镇党委、政府的统一领导下，广泛凝聚各村（居）、各部门和社会各界的合力，齐抓共管、综合施策，以维护社会稳定为根本，以落实“打、防、管、控”各项措施为主线，着力提升公众安全感，最大限度地减少不和谐因素，确保人民安居乐业，为建设和谐平安古营造一个良好的社会治安环境。

　　二、工作目标

　　通过动员社会各方面力量，加大治安巡逻和技术防范力度，加强社会管理，从严查究责任。大力推进警民联心大走访活动，着力加强普法教育和政法综治宣传，确保全镇总体治安形势明显好转、人民群众安全感明显增强、人民群众对政法队伍的满意度明显提高、群众对平安建设知晓率明显提高，彻底扭转我镇平安知晓率排名落后的状况。

　　三、组织领导

　　为确保本次整改工作取得实效，成立古镇切实提高平安建设知晓率工作领导小组。

　　组长：z党委书记

　　副组长：z 镇长

　　z人大主席

　　z 党委副书记

　　z计生副书记

　　z纪委书记、武装部长

　　z党委委员、副镇长

　　z宣传委员

　　z组织委员

　　z副镇长

　　z副科级干部

　　z派出所所长

　　成员：各村（居）党支部书记、村委会主任、包村工作队、镇直各部门负责人

　　本次整改工作由镇综治委牵头组织，各村（居）、有关部门负责具体实施。领导小组下设办公室，挂靠镇综治办，主任由吴刚同志兼任。

　　四、整改措施

　　（一）广泛进行宣传发动

　　1、会议动员部署。召开全镇加强综合治理、提高平安建设知晓率动员会，对干部分包责任制和上门入户工作进行精心部署，确保每位党员干部对上门入户的目的、意义、程序等都明确了解，并做到人人身上有责任、个个身上有指标。

　　2、干部入户宣传。由党员干部分片包干入户宣传，做到宣传任务落实到每一个党员、干部，上门宣传深入到每一个农户、家庭，努力实现上门入户宣传工作全覆盖。

　　3、干警走访宣传。积极配合公安交警开展“三访三评”活动，配合政法干警入户走访，不断扩大群众对平安建设的知晓率、参与率、满意率。另外，司法所、派出所加强对两劳回归人员、近5年来被打击、被执行的对象及其家属进行回访，了解他们思想动态，帮助他们解决实际困难。

　　4、标语张贴宣传。镇政府将在中心街道及主要干道悬挂横幅，各村（居）、有关单位要在群众出入处和集中地张贴标语，动员社会各界和人民群众积极参与，形成引导舆论、威慑犯罪的良好氛围，营造建设和谐平安的浓厚氛围。整改期间，每个村（单位）至少要刷写1条平安建设固定标语或悬挂1条横幅；在古中心街道及古至湾口、溪岚、嵩溪等主要路段，由镇政府负责以大型广告牌、固定标语等形式进行宣传。

　　5、学校教育宣传。教育部门要积极发挥综治成员单位职能作用，在中小学生中大力开展提升公众安全感宣传活动。要将法制教育融入到日常教学活动中，教师要利用课间或空闲时间，向学生尽可能的讲解清楚我县平安建设取得的成效。要发放倡议书，让学生向家人（尤其是经常在家接听电话的人员）说明清楚，使其在接到公众安全感调查电话时，能够回答好调查问卷的问题。

　　6、通讯工具宣传。通过与通讯运营商开展互动合作，充分利用现代通讯工具，如采取固定电话彩铃、手机短信等方式，增加覆盖面，最大限度扩展受众范围，达到广泛宣传平安古建设的目的。

　　7、新闻媒体宣传。利用各级新闻媒体，如网络、报纸、电视、广播等媒体平台，以报道、采访、广告等众多形式，面向广大人民群众宣传古平安建设所取得的成效。宣传部门要在“翠屏湖”在线网站及《古之窗》上开辟专栏，重点宣传古平安建设。

　　8、专题巡回宣传。借助“3.15”消费者权益保障日、普法宣传月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防日、“12.4”法制宣传日等法制教育契机，搭建信息传播平台，开展平安建设成果展、专题讲座、传单发放、标语张贴等活动，大力宣传我镇平安建设成效。

　　（二）加强社会维稳工作

　　要进一步采取有效措施，加大工作力度，狠抓综治平安建设各项工作落实，切实维护社会平安。

　　1、加大治安整治力度，维护正常社会秩序。保持“严打”高压态势，严厉打击违法犯罪分子，维护社会治安稳定，提高群众的安全感和治安满意率。此外，要加大校园周边安全整治力度，努力消除各类安全隐患。对黑网吧、违规游戏厅等要坚决取缔；加强学生交通安全、人身安全等方面的教育；加强校园内部保卫管理，有效维护校园安全。

　　2、加大道路交通秩序整治力度，维护正常交通秩序。扎实开展预防重特大交通事故发生的专项行动，努力创建平安镇，交警中队要加大出巡警率，整治违章驾驶，非法运载现象，切实有效地减少交通事故发生率，确保道路安全畅通。

　　3、加强禁毒铲毒工作，扎实开展美沙酮维持治疗工作。要把禁毒工作作为治安工作的重要抓手，加大禁毒工作力度，减少对治安的负面影响。要按照县委县政法委关于禁毒铲毒工作的统一部署,高度重视,精心研究,制定方案,采取措施,全面开展此项工作。按照“不放过一个山头田地、不漏过一个可疑隐蔽点”的要求，开展全面拉网式的排查工作，确保镇域内无罂粟种植点。要通过大力宣传教育，发动全民自觉抵制毒品。充分利用“6.26”禁毒日，12.4法制宣传日等时机，深入中小学、街道、农贸市场等场所，采用发放宣传单、张贴悬挂标语等方式，广泛宣传《禁毒法》、《禁种铲毒》等法律法规，努力提高中小学生、群众的防拒毒意识，自觉远离毒品。

　　4、加大刑释解教人员的安置帮教工作，增加社会和谐因素。对全镇07年—11年计50名在册的刑释解教人员

进行帮教、监控，确保无重新犯罪。

　　5、深入开展反*工作，确保本镇社会安全。要对镇域内的宗教活动进行必要监控，掌握动态，使之在合法范围内活动，杜绝非法行动。对反*工作联络员、信息员进行培训，提高反*队伍的业务素质，增强战斗力。

　　6、加大对重点人员的管理，包括流动人口，无业人员的档案健全、跟踪管理，确保这部分人员在合法范围内活动。

　　（三）全面落实工作责任

　　采取镇村干部包村上门入户的方式，认真收集群众在生产生活和治安安全等方面的意见和建议，正确疏导因“9.3”渔灾对我镇群众造成的心理阴影和负面影响，开展相关法律知识宣传，并做好固定电话登记。对有固定电话的家庭，镇包村干部一定要逐一上门入户宣传，并要见到户主或家人。所有固定电话要明确分包责任人，要做到干部不漏人、电话不漏户。

　　镇村干部入户征求意见时，应主要围绕以下几个重点开展：⑴了解群众对居住地社会治安状况的看法和意见。⑵了解群众认为影响当地社会稳定的问题有哪些。⑶了解群众生产生活中的实际困难。⑷了解群众对干部作风等其他方面的意见。入户要确保不漏一户、不留死角，做到辖区全覆盖。对于群众反映的问题，能在各村或工作区予以解决的，要落实好领导责任，尽快予以解决。此项工作要作为一项长期任务，落实到位，每月至少入户一户次，同时要将登门拜访、了解到的情况登记在册，形成每日一报的“民情日记”，并将此形成制度，长期坚持。

　　四、工作步骤

　　我镇整改工作分四个阶段进行。

　　第一阶段（3月1日至3月15日）为宣传发动阶段。各村（居）、各单位要广泛进行宣传发动、调查摸底、制订工作方案，明确整改任务、整改重点和整改要求，形成全镇上下共同参与整改工作的氛围。

　　第二阶段（3月16日至4月15日）为全面整改阶段。各村（居）、各单位要严格按照镇里制定的整治方案的统一部署，对每一项工作做出精心安排，认真开展整改活动，特别是政法各部门要认真组织严打整治，强化治安管理，加强防范，妥善处理出现的问题，采取有效措施，确保整治取得实效。

　　第三阶段（4月16日至5月15日）为巩固提高阶段。各村（居）、各单位对每项整改工作进行自查自纠，对整改不到位的要限期补课，完善各项制度，建立长效机制，确保整改达到要求。

　　第四阶段（5月16日至5月30日）自查自纠阶段。各村（居）、各单位要认真对照《古镇提高平安建设知晓率责任书》及各业务部门量化考评要求，查漏补缺，逐一完善。镇综治委将报请上级组织检查，总结工作。

　　五、工作要求

　　1、强化认识，统一思想。创建平安乡镇，提高群众安全感是我镇的重要工作目标，开展这次整改工作，是进一步提升公众安全感、为我镇政治、经济、社会健康发展提供良好环境的重要举措，是进一步提高平安建设知晓率的有效手段。各村（居）、各单位要从讲政治、讲大局的高度，进一步提高对整改工作重要性的认识，坚决摒弃厌烦、敷衍思想，确保各项工作有序进行。

　　2、强化领导，明确责任。全镇各村（居）、各部门负责人要将这项工作时刻放在心上、抓在手上、落实在行动上，把这次整改工作列入当前重要议事日程，尤其是切实解决整改工作中所需的人、财、物等实际问题，确保整改有序开展、取得实效。

　　3、强化宣传，营造氛围。要进一步加大正面宣传力度，广泛深入地宣传党的政策、法律法规、政府惠民举措、社会发展成就，更多地宣传群众关注的热点、焦点问题、正着手解决或得以解决的信息等，全面展示我镇经济社会发展、综治维稳和平安建设的成效，把群众的目光更多地引向社会的光明面、积极面，增强其主流意识。各村（居）、各部门要以加强综合治理、推进平安创建为内容，在主要路口、办公楼院、村民住宅区、集贸市场等人群密集处悬挂横幅、张贴标语、办黑板报等，大造声势。

　　4、强化督查，严明纪律。整改领导小组将以明察暗访、问卷调查、重点督查等方式对方案中要求的各项工作进行督导检查和模拟调查，模拟调查中各村（居）排名情况作为年终综治考评的一项重要依据，同时也将作为年终干部考评的一项重要依据。对在此次活动中消极懈怠、弄虚作假的单位和个人，将视情节给予通报批评并限期整改，并严格追究有关责任人的责任。

篇2：乡村社会治安综治和平安建设工作责任查究制度

　　乡村社会治安综治和平安建设工作责任查究制度

　　为进一步推进社会治安综合治理各项措施的全面落实，深化“平安**”建设，全力维护社会安定稳定，根据上级文件制定社会治安综合治理和平安建设工作责任查究制度，具体事项规定如下：

　　一、责任对象

　　（一）责任组

　　1、村各责任小组；

　　2、村综治办

　　3、村各相关办公室

　　（二）责任人

　　1、村主要领导、分管领导，治保、调委会主任，综治协管员；

　　2、各责任组成员，边防所下片民警;

　　3、综治办工作人员;

　　4、村各相关办公室负责人、相关人员;

　　5、平安中心户长;

　　二、责任内容

　　（一）责任组的责任内容

　　根据镇党委、政府年初对我村下达的《党政领导社会治安综合治理领导责任书》，重点考评：人民群众对社会治安满意率、对平安建设的知晓率；党支部、村委会对社会治安工作的重视率等“三率”；刑事发案特别是盗抢等影响群众安全感的侵财型案件的打击制止；矛盾纠纷排查调处、信访事件化解。

　　（二）村对相关单位的责任内容

　　村综治办年初向各单位下达的《社会治安综合治理领导责任书》以及省、市、区、镇对“平安**”滚动管理验收的责任内容。

　　（三）村相关办公室的责任内容

　　履行办公室相关职责的责任内容。

　　三、考评办法

　　实行综治、平安建设检查考评和公众安全感调查测评以及定期或不定期明查暗访等综合考评制度。考评结果同时作为村今后对各责任组、个人进行效能和绩效考评的重要依据。

　　（一）综治、平安建设检查考评。镇综治委每半年组织对我村考评1次；省、市、区综治委每年组织考评１－２次。

　　（二）“三率”调查测评。镇综治委每季度开展测评1次，必要时依上级要求适时组织测评，测评内容包括社会治安满意率（群众对当地社会治安的满意程度）、平安建设知晓率（群众对当地平安建设的知晓率）、党政重视率（党支部、村委会对社会治安工作的重视程度）。

　　（三）发案情况通报。镇综治委每季度对我村治安刑事发案特别是盗抢等影响群众安全感的侵财型案件情况进行通报。

　　（四）矛盾纠纷排查调处情况通报。镇综治委每个月对我村范围内矛盾纠纷、群体性事件隐患排查处置情况及信访动态进行通报。

　　（五）相关职能履行情况通报。镇综治委根据上级的检查、督查情况进行通报。

　　四、责任查究

　　（一）有下列情况之一的，给予通报批评，责任组负责人向村委会作深刻检查，并限期整改：

　　1、在“三率”调查测评中，治安满意率未达到92%，平安知晓率未达到78%，单位重视率未达到88%；

　　2、对职责范围内的矛盾纠纷排查不及时，推诿扯皮，导致恶性事件发生，造成重大影响的。

　　3、村综治办工作人员因工作失职造成影响全村工作的。

　　（二）有下列情形之一的，依程序给予综治黄牌警告，主要负责人、分管综治、治保、调解主任、综治联络员、综治协管员取消当年度综治评先评优资格，并视情况予以扣发奖金：

　　1、在“三率”调查测评中，一年内连续两次治安满意率未达到92%，平安知晓率未达78%，单位重视率未达到88%的；

　　2、在上级综治委组织的测评中，影响到全村“三率”达标，不满意样本最多的组；

　　3、在镇级的综治检查考评中，考评总分低于750分（总分1000分）且居全镇末位的，镇直单位考评总分低于85分的（总分100分）；

　　4、发生重大群体性事件、重大群体性*事件、重大治安案件、重大安全生产责任事故，在省、市、区、镇造成重大影响的，被省、市、区、镇通报的；

　　5、在省、市、区、镇组织开展的综治、平安建设检查考评中，因工作责任不落实，造成不良后果，影响全村整体水平的，在对上级考评中该项内容被扣分值1/2（含1/2）以上的；

　　6、在省、市、区、镇组织的专项打击行动中，因工作不力、责任不落实，影响全村综治考评、绩效考评的。

　　（三）有下列情形之一的，依程序给予综治“一票否决”，取消当年度各种评先评优资格，主要负责人，依干部管理权限给予效能告诫直至党政纪处分，组主要负责人、分管领导予以降职使用，治保、调解主任、综治协管员予以降职使用、撤职、辞聘，并视情扣发当年度奖金：

　　１、在“三率”调查测评中，连续两次不满意样本最多的，且在年终测评中，位居全村末位；

　　２、在综治检查考评中，村级连续两次（半年、全年）总分低于750分，镇直单位低于85分的，或因工作责任不落实，严重影响全镇工作绩效考评的；

　　3、发生重大群体性事件、群体性*事件、重大治安案件、恶性刑事案件、重大安全事故，在省、市、区、镇造成重大影响的或被中央通报、被省、市、区、镇查究责任的；

　　4、刑事案件特别是盗抢等侵财型案件多发，影响群众的安全感和对社会治安满意的，或矛盾纠纷多发，排查化解不及时，导致发生恶性事件，造成重大影响的；

　　5、在省、市、区、镇开展的专项打击行动中，因工作不力、责任不落实，被镇以上综治部门列为重点整治未能实现整治目标，影响全村绩效考评的。

　　四、此规定由村综治办负责解释。

　　五、此规定自发文之日起施行。

篇3：年度E村开展综治和平安建设工作小结

　　20**年度E村开展综治和平安建设工作小结

　　上半年，在镇党委、政府的领导下，在镇综治办的具体指导下认真贯彻落实省、市、区、镇政法工作会议精神，进一步落实领导责任制，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力开展 “平安建设”活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为我村经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。

　　一、持续提升综治“三率”。

　　我村把提升“三率”活动摆上重要议事日程，作为一项重要政治任务，切实增强政治责任感和工作使命感，集中人力、物力、财力打好“三率”攻坚战。做到村主干亲自抓，分管综治具体抓，切实负担起维护社会治安稳定的政治责任。深入开展入户访视、案件回访、护村巡逻、为民排忧解难等活动，全力争取群众的理解、信任和配合，我村综治“三率”测评第一季度测评位居全区第二名，公众治安满意率达93%以上、平安建设知晓率85%以上、抓社会治安重视率达90%以上，在泉港区电视台公众季度“三率”测评情况专题栏目中连续通报，也受到了上级的一致恳定。

　　二、落实工作重点、开展专项活动

　　1、我村化解矛盾纠纷做到“四个早”，即：一是早排查。社会矛盾纠纷调处、调解队伍，坚持每年1次大排查、每月2次中排查、每周1次小排的工作制度，对排查出来的矛盾纠纷及时汇报，实行每周电话汇报、每月集中书面汇报的排查汇报制度；二是早介入。即要求对所有排查出来的社会矛盾纠纷通过矛盾纠纷调解委员会，安排综治专职调解员在纠纷发生后24小时介入，找当事人戒勉谈话，正确引导当事人接受调解或者通过法律途径解决纠纷；三是早化解。即要求对立案调处的矛盾纠纷在承诺期限内调结，对于在承诺期内不能调结的案件，包案领导和承办人员要一包到底，因调处不及时造成严重后果的要追究责任；四是早汇报。即要求对重大矛盾纠纷，特别是群体性纠纷，在发生后2小时内向镇人民政府电话汇报、48小时内书面汇报。我村半年来在调解委员会及村党支部、村委会的共同努力下，保持了零矛盾纠纷、零案件村。

　　2、加大经费投入、健全治安防控体系，利用村有线广播、平安建设宣传栏、板报、固定墙体标语、宣传标语、横幅、宣传材料等进行平安建设宣传。我村配备了5名巡逻队员，坚持重大节日每天巡逻，每周2次以上徒步与车巡相结合巡逻，增强了我村的治安防控能力，提升我村平安建设水平。

　　3、大力推广农村互助“110”联防模式，健全“十户联防”运行机制。推行“村民互助110”治安联防模式，充分发挥人民群众在农村社会治安自我防范的主体作用，有效缓解当前农村防范力量不足的压力，实现突发地的准确定位、快速反应，确保在发生警、灾情时，能够在第一时间达到“一家求助、十家互助”的防范救护效果，并通过建立《联防用户互助公约》，不断增强村民邻里守望的自防自治意识，完善农村基层的群防群治机制，使“村民互助110”成为村民防盗防抢、震慑犯罪、应急互助、抗灾互助和促进邻里增进感情、和睦相处的长效模式，成为一张遍布百姓家中的安防天网。我村在村财薄弱的情况下，拿出专项资金1800元对沿环村路住户及店面进行了安装，我村共试点安装30户完毕。

　　4、根据镇综治办下发的的关于开展综治、平安建设宣传月活动的文件要求，我村成立了领导小组、认真制定了综治、平安建设宣传月活动工作方案。组织80多名群众参加镇开展的“平安成果图片巡回展览”。积极配合开展防范和处理“法*”*组织的情况和案例为重点的警示教育，科普知识宣传提高社会公众特别是青少年学生识邪、防邪、抵邪能力，努力营造崇尚科学、拒绝*的社会氛围。开展《国家安全法》颁布17周年宣传活动，增强广大人民群众的国家安全意识，自觉维护祖国的安全、荣誉和利益，勇于同危害国家安全的行为作斗争，积极支持、协助国家安全机关共同维护国家安全的良好氛围，在**村路口挂一条横幅、在村各公共场所张贴10张标语。宣传月期间，刷新固定墙体标语3幅，横幅1条、标语20张，开通广播喇叭，每天中午、晚上各播放1次、更新法制宣传栏1期。加强护村队巡逻力度，提高群众的见警率、降低我村的治安发案率。在**村部设置一块温馨提示牌。由镇综治办牵头，联合峰尾电信分局，司法、边防等部门单位组织协调，以电信固话网络为平台，以相邻十户组成一个网络，实现报警互助，强化我村群防群治网络，“电话联防”全村入户率实现30%以上，提升联防覆盖率。

　　5、成立了综治服务站创建领导小组，确定了综治服务站服务工作人员，村党支部、村委会研究确定了综治服务站的建设方案，通过对各个村的观摩学习，力争在年底完成综治服务站的建设。

　　6、坚持落实每月、每周“民情分析例会制度”，切实加大对矛盾纠纷及各类不稳定因素以及突出治安问题的排查力度，全面掌握本村社情动态，强化各项调解措施，全力化解容易引起信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患。

　　7、开展“排查整治突出问题、优化滨海新城镇发展环境”活动。我村社会大局总体稳定，平安建设有效推进，社会管理服务较为薄弱，历史遗留问题还没有有效解决，影响社会和谐稳定的问题隐患还不同程度地存在。为此，要深入贯彻落实***，统筹抓好发展第一要务与稳定第一责任落实，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持齐抓共管、综合治理，坚持改善民生、保障民安，坚持突出重点、攻坚克难，真抓实干，切实解决影响社会和谐稳定的突出区域性治安与稳定问题，不断增强人民群众的安全感和满意率。我村特制定了“排查整治突出问题、优化滨海新城镇发展环境”活动方案并成立领导小组。

　　8、每月坚持对村民分示案件办理情况通报表，使群众对我村综治、平安建设情况更进一步的了解，更能自觉参与到综治、平安建设中来。利用入户分发温馨提示宣传画，提高群防群治水平，我村共分发温馨提示宣传画200多张，大大增强群众的自防意识。

　　**村党支部、村委会