湖北关于促进全省房地产市场平稳健康发展的若干意见(20**)

　　鄂建〔20**〕16号

　　各市、州、县人民政府，省政府有关部门：

　　为了构建符合湖北省情的住房保障和供应体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，实现“高端放开、中端支持、低端保障”，促进全省房地产市场平稳健康发展，经省人民政府研究同意，现提出如下意见:

　　一、加强市场分类调控

　　(一)各地政府要认真履行房地产市场调控的主体责任，根据市场供需情况，按照一市一策、一县一策的要求，采取相应措施，实现商品住房供求基本平衡。

　　(二)武汉市要根据市场变化适时调整放开住房限购等政策，稳定市场预期，确保房地产市场平稳健康发展。全省其他市、县要控制商品住房新开发总量，避免新建商品住房集中过度投放，保持市场平稳。商品住房库存较大，库存消化超过24个月的市、县，要及时修订住房用地供应计划，调减商品住房用地供应规模，引导住房合理消费，调结构，去库存。

　　(三)各地要加强市场需求研判，合理把握住房用地供应节奏和总量平衡，按照节约集约用地的要求，优化建设用地结构、布局，管控好土地供应闸门。

　　二、支持合理住房消费

　　(四)认真落实国家对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房的各类优惠政策，在贷款利率和首付比例上给予优惠支持。居民家庭贷款首次购买自住普通商品住房，首付款比例按30%执行，贷款利率的下限可扩大为基准利率的0.7倍。个人购买属于家庭唯一普通商品住房的，减半征收契税;个人购买90平方米及以下家庭唯一普通商品住房的，契税按1%税率征收。居民因个人房屋被征收而选择货币补偿用以重新购置房屋，并且购房成交价格不超过货币补偿的，对新购房屋免征契税;购房成交价格超过货币补偿的，对差价部分按规定征收契税。选择房屋产权调换，并且不缴纳房屋产权调换差价的，对新换房屋免征契税;缴纳房屋产权调换差价的，对差价部分按规定征收契税。

　　(五)认真贯彻《国家新型城镇化规划》(20**-20**年)、《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，对符合条件的异地购房人依申请办理落户手续。对引进的各类专业技术管理人才、在鄂投资机构派驻人员、进城经商务工的农村转移人口、大学毕业生等，在我省城镇首次购买普通商品住房的给予政策优惠。

　　三、改进住房供应方式

　　(六)认真组织编制住房发展规划，满足不同层次的住房需求，全面放开商品住房市场，确保普通商品住房供应，对高端需求，实行优质优价。

　　(七)支持房地产开发企业通过共有产权住房、先租后售等方式运营商品住房;鼓励房地产经纪机构开展住房租赁托管业务;引入基金或民间投资收储存量商品住房，作为租赁房源向市场租赁或向保障对象配租。对企业、机构纳入公租房管理的住房租赁收入，免征营业税、房产税。

　　(八)完善公共租赁住房制度。鼓励各地根据住房保障实际，通过政府收储等方式，购买商品住房作为公共租赁住房房源;探索将社会存量房源纳入当地公共租赁住房体系，实行市场租金、分类补贴。对城镇低收入、中等偏下收入住房困难家庭以及有稳定就业并在城市居住一定年限的外来务工人员、新就业大学生，通过公共租赁住房实物配租、发放租赁补贴等方式，满足基本住房需求。

　　(九)各地要多方筹措资金，加快棚户区改造，积极争取国开行贷款规模，充分发挥国开行贷款引导示范作用。地方政府统筹使用保障性安居工程资金，可作为项目资本金注入到市县政府融资平台，放大资金效应。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，以货币化安置为主。各地可采取政府收储、集体议价、公开竞价收储商品房及搭建商品房选购服务平台等方式，实现货币化安置。实行货币补偿的，可以按货币补偿标准给予一定比例的奖励。

　　(十)大力发展共有产权住房。各地要积极探索，通过在公共租赁住房中实行共有产权，在棚户区改造安置房中实施共有产权，在新建商品房中配建共有产权住房，改经济适用住房为共有产权住房，切实解决城镇中等以下收入家庭、新就业职工和进城务工人员等群体的住房困难。对纳入公共住房管理的共有产权住房，参照公共租赁住房政策给予税收减免和租金补贴。

　　四、发挥金融和住房公积金支持作用

　　(十一)各商业银行要积极争取开发贷款额度，留足贷款规模;对已达到预售许可条件的项目，要保证项目贷款需求，确保项目顺利竣工;对在建普通商品住房开发项目，要满足合理资金需求，提高开发贷款授信、放款审批效率;对达到授信、放款条件的开发贷款，要提升服务质量，及时发放贷款。

　　(十二)各商业银行要配足个人住房贷款额度，加快受理、审批和发放，对已签订贷款协议的个人住房贷款，原则上要在协议签订之日起一个月内予以放款。支持异地购房者在购房所在地商业银行办理个人住房贷款。各地要改进商品房预售合同备案服务，提高工作效率。

　　(十三)住房公积金存储银行通过招标确定，各地要将支持服务住房公积金缴存人贷款购房情况，与选择住房公积金存储银行相挂钩。公积金存储银行对同时使用公积金和商业贷款购买自住普通商品住房的公积金缴存人，要对商业贷款部分予以基准利率下浮优惠。

　　(十四)加大住房公积金制度对职工购房的支持力度。在确保资金安全和正常提取的前提下，简化公积金业务手续，改进担保、抵押方式，提升服务质量;对使用公积金贷款首次购买普通商品住房的职工，适当提高贷款额度、放宽贷款期限。各地要认真贯彻《湖北省集体合同条例》，确保非公企业职工、新就业职工和进城务工人员的住房公积金应缴尽缴。

　　(十五)在本省范围内异地购房的家庭，可使用缴存地住房公积金办理贷款。探索缴存职工购房时同时申请使用父母、子女的住房公积金，有效发挥住房公积金在家庭代际间的互助作用。使用住房公积金贷款购买商品住房

　　的职工，每月可直接划转公积金偿还贷款。 　　五、促进房地产业转型发展

　　(十六)鼓励和引导房地产企业根据新型城镇化规划优化投资地域分布，调整开发类型结构，因地制宜发展商业、工业、旅游、养老等产业地产;推行A级住宅性能认定，支持企业建设“四节一环保”绿色建筑，对开发建设一星、二星、三星级绿色建筑，分别按绿色建筑总面积的0.5%、1%、1.5%，给予容积率奖励。

　　(十七)鼓励发展现代住宅产业，出台装配式建筑技术标准，建立住宅产业化基地，对采用装配式建筑技术开发建设的项目，由各市、县政府根据本地实际出台政策，给予容积率奖励。鼓励开发建设、购买全装修普通商品房，免征全装修部分对应产生的契税。

　　六、营造良好市场环境

　　(十八)优化政务服务环境，对土地供应、规划审批、预售许可、登记办证等环节，按照深化行政审批制度改革的要求，公开透明、简化程序、提质提效、搞好服务。坚决禁止乱收费、乱摊派等行为，为企业发展创造良好环境。

　　(十九)加快城镇个人住房信息系统建设，切实做好房地产市场监测分析和预警预报。加强对涉房民间融资监管，司法部门与金融部门、住建部门联动，严厉打击涉房非法集资、非法证券、高利贷等非法金融活动。加强和改进商品房预售资金监管，提高资金使用效率，确保专款专用。加强对批后土地开发利用情况的监管，建立项目用地竣工核验制度，约束土地利用违规违约行为。严厉依法打击违法用地、违法建设，坚决遏制“小产权房”，对监管不力、失职渎职的严格责任追究。

　　(二十)各地要及时、准确地发布房地产市场信息，各类媒体要准确宣传报道，做好舆论引导，稳定市场预期。加强舆情监测，对于造谣、传谣、炒作不实信息的，要进行严肃处理，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。

　　本意见自印发之日起施行，各市、县政府要制定具体实施办法，并报省住房和城乡建设厅备案。

　　湖北省住房和城乡建设厅

　　20**年9月15日

篇2：关于贯彻国办发〔2010〕4号文件精神促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见

　　京建发〔20**〕72号

　　关于贯彻国办发〔20**〕4号文件精神促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见

　　各区、县人民政府搜狐网,市政府各委、办、局,各市属机构:

　　根据《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔20**〕4号)精神,按照市政府统一部署,为进一步加强和改善房地产市场调控,支持居民自住和改善型住房消费,遏制房价过快上涨的势头, 促进本市房地产市场平稳健康发展,结合我市实际情况,现提出如下实施意见:

　　一、增加住房建设用地供应,20**年全市政府土地储备和一级开发投资不低于1000亿元。

　　加大政策性住房建设力度,调整住房建设用地供应结构网络超女,20**年各类政策性住房用地占全市住房供地的50%以上,新开工建设和收购各类政策性住房占全市住房新开工套数的50%以上。

　　二、切实增加中低价位、中小套型普通商品住房供应,对已供地未开工、已开工未入市的普通商品住房项目,各部门进一步加强监督管理和跟踪服务,发挥行政审批绿色通道机制作用,促开工、促上市。

　　三、加快推进全市棚户区改造工作,结合保障性住房建设,力争再用两年时间,全面完成三区三片棚户区改造和中心城区危旧房屋保护性修缮任务。进一步完善“修缮、改善、疏散”的旧城房屋保护修缮模式鹿鼎记,加大政府投入,注重旧城风貌的整体保护,疏解人口,使居民住房条件得到明显改善。

　　四、严格二套住房购房贷款管理。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女),贷款首付款比例不得低于40%,贷款利率严格按照风险定价。

　　五、严格执行国家有关个人销售住房的税收政策。自20**年1月1日起,个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的,全额征收营业税;个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的,免征营业税。

　　六、严格执行《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》(京建交〔20**〕103号)中对境外个人在京购房的居住年限和所购房屋的有关规定。

　　七、加强土地供应管理和批后监管。从严控制商品住房项目单宗土地出让规模,出让面积原则上不超过20公顷。土地出让价款首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%,并严格按出让合同约定的时限要求支付剩余出让价款。加强对已出让房地产项目批后监管校友录,依法开展闲置土地的清理。未按土地出让合同约定期限支付地价款、开工、竣工的房地产开发企业,严格追究违约责任,并限制其参与土地出让活动。

　　八、加强商品房销售管理。商品住房项目预售许可最低规模为施工许可证批准的施工范围。取得商品房预售许可证后,房地产开发企业应当三日内一次性公开全部房源,严格按申报价格,明码标价、公开对外销售。

　　九、加大房地产市场执法检查力度,进一步规范市场秩序。市和区(县)住房和城乡建设部门要会同有关部门,严厉打击无证售房、未按规定时限开盘、捂盘惜售、囤积房源、散布虚假信息等扰乱市场秩序的违法违规行为;国土资源部门要严厉查处违法违规用地和囤地、炒地行为;发展改革部门要加强商品住房价格监管,依法查处房地产开发企业和中介机构在房屋交易中的价格欺诈、哄抬房价以及违反明码标价规定的行为;税务部门要进一步加大对房地产开发企业偷漏税行为的查处力度;金融管理部门要进一步加强对金融机构房地产开发贷款业务的监督管理和窗口指导;国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为。::

　　十、进一步加强房地产市场监测和信息发布。继续加强房地产市场统计、分析和监测goodfeel,完善房价分类统计和发布机制,稳定市场预期。

　　十一、各区(县)政府要按照本意见要求,切实落实稳定房地产市场、解决中低收入家庭住房困难的责任。市政府有关部门要加强对各区县政府落实房地产市场调控政策和保障性安居工程实施情况的指导支持和检查,确保各项工作措施落到实处。

　　北京市住房和城乡建设委员会 北京市发展和改革委员会

　　北京市财政局 北京市国土资源局

　　北京市规划委员会 北京市人民政府国有资产监督管理委员会

　　北京市地方税务局 北京市统计局

　　国家统计局北京调查总队 中华人民银行营业管理部

　　中国银行业监督管理委员会

　　北京监管局

　　二○一○年二月二十一日

　　主题词:城乡建设 房地产市场△ 意见

　　抄送:市政府办公厅天龙八部,住房和城乡建设部办公厅。

　　北京市住房和城乡建设委员会办公室 20**年2月21日印发

篇3：浙江省促进房地产市场平稳健康发展的通知（2015）

　　浙江省人民政府办公厅关于《促进房地产市场平稳健康发展的通知》

　　各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

　　为贯彻落实国家关于房地产市场分类调控、因地施政要求，进一步推动我省房地产市场平稳健康发展，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识促进房地产市场平稳健康发展的重要性

　　房地产是国民经济的重要组成部分。促进房地产市场平稳健康发展，是落实中央稳增长、促改革、调结构的重要举措，是加快推进新型城市化、建设“两美”浙江的重要内容，在稳定投资、促进消费、改善民生等方面发挥着重要作用。各地、各有关部门要进一步统一思想认识，坚决贯彻落实中央关于稳定房地产市场的各项决策部署，着力促进全省房地产市场平稳健康发展。

　　二、明确工作目标和要求

　　各地要积极采取措施，落实20**年度商品房销售目标任务。特别是商品房库存压力较大、销售企稳回升不明显的城市要研究出台有针对性的政策措施。各地要保持房地产投资持续平稳增长，支持房地产企业参与特色小镇、美丽乡村、“五水共治”、养生养老等领域投资发展。

　　三、合理安排住房及用地供应

　　各地要贯彻落实国土资源部、住房城乡建设局有关文件要求，根据市场实际情况，因地制宜，有保有压，控制好住宅用地供应的规模、布局和节奏。对于在售商品住宅库存过大，销消化周期超过2年的市、县(市、区)，或在售、在建待售商品住宅和已出让待建商品住宅用地过多，累计消化周期超过3年的市、县(市、区)，暂停商品住宅用地供应;对非住宅房地产供应明显偏多，或在建非住宅房地产用地规模大的市、县(市、区)，国土资源部门应明显减少商业办公等综合用地供应量直至暂停供应。要研究探索未开发房地产用地的用途转换，引导未开发房地产用地转型利用，促进房地产用地结构调整。要进一步规范房地产供应市场秩序。要继续加大“三改一拆”力度，深入推进“无违建县(市、区)”创建。

　　四、支持鼓励居民住房消费

　　要按照国家政策规定免征个人住房转让营业税，用足用好国家税收政策，及时清算房地产开发项目土地增值税。认真落实国家关于个人住房贷款各项政策，银行业金融机构应优先满足居民家庭购买首套住房和改善性住房的贷款需求。对于认真落实住房信贷政策的银行业金融机构，各地要给予住房公积金、物业专项维修资金储存支持。要全面清理住房公积金使用的障碍和门槛，继续推进公积金个人住房贷款资产证券化业务试点。各市要落实全市住房公积金统筹调剂使用政策措施。省建设局要抓紧出台全省住房公积金异地购房贷款管理办法，进一步支持职工跨地区住房消费需求。

　　五、扎实推进保障房安居工程建设

　　确保20**年全省新开工各类保障房性安居工程住房21.6万套，基本建成16.9万套。积极探索通过ppp模式和政府购买服务等方式，吸引社会资本参与棚户区改造和公共租赁住房建设运营。各地要严格控制新建安置住房项目，确需新建的，要合理确定规模，严禁建设单位在旧城(村)改造中假借安置住房名义擅自超建商品住房。各地要采取优惠措施，引导被征收补偿对象选择货币化安置，打通普通商品住房与安置住房通道。商品住房库存消化周期长的城市，要提高征收补偿货币化安置比例。积极引导被征收补偿对象通过领取“房票”、团购服务、货币补偿等方式购买商品住房。

　　六、进一步落实工作责任

　　各市、县(市、区)政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的主题责任，加强房地产市场舆论宣传和引导，稳定消费预期，提振市场信心。房地产企业健康发展是房地产市场稳定的基础，各地政府要建立工作机制，协调解决房地产企业遇到的困难和问题。积极开展涉及房地产企业的收费清理工作，组织开展房地产企业、项目及预售资金排查，加强市场风险防控。

　　浙江省人民政府办公厅

　　20**年6月30日