打击偷逃通行费联合整治专项活动方案

　　为持续打击高速公路偷逃通行费行为，保持对偷逃通行费现象整治的高压态势，用新思路、新举措深入解决堵漏增收工作中存在的突出问题，切实保证20**年********收费任务的全面完成，********领导小组决定于8月上旬至10月中旬，在所辖路段集中开展以打击拖磅、跳磅为主的偷逃通行费行为的专项联合整治活动。

　　一、指导思想

　　坚持以***为指导，按照“三个服务”的理念，以规范高效为目标，着力打造“素质高、业务精、作风硬”的通行费征收和联合稽查队伍，强化收费稽查和收费管理，坚持联勤联动，依法打击各种偷逃通行费行为，确保完成通行费征收任务，形成“规范、畅通、便捷、快速”的高速公路收费环境。

　　二、工作原则

　　按照“立足一线、面向基层、全员参与、注重成效”的原则，做到“四个结合”，即整治活动内容与通行费征收目标任务相结合，专项活动与长效机制相结合，个体提高与整体推进相结合，广泛宣传与强化管理相结合。

　　三、组织领导

　　为确保活动达到预期目标，由*******联合保畅工作领导小组负责此次活动的组织指挥和检查指导。另成立联合整治专项活动办公室，办公室设在管理处收费科，负责本次活动的组织实施、监督指导和信息报送等工作。

　　办公室主任：***

　　办公室成员：*****交通警察大队*中队、****高速公路路政中队负责人，以及管理处监控分中心、各收费站负责人。

　　交警、路政，以及管理处收费、监控、各收费站要明确各自工作人员的责任，做好联勤联动，确保取得实效。

　　四、工作目标

　　目前高速公路逃通行费手段日益技术化、规模化、隐蔽化，各成员单位、部门要认真排查管理中存在的问题和业务流程管理中的薄弱环节，在总结打击偷逃漏通行费工作经验基础上，通过建立规范、科学的收费稽查网络，进一步强化现场管理、规范业务操作流程、切实有效的开展工作，努力营造良好的收费环境和收费秩序，全面完成20**年的通行费年度征收目标任务。

　　五、工作内容

　　(一)明确整治重点。认真分析所辖路段大型货车尤其是五型货的通行规律和载重质量，掌握采取拖磅、跳磅行为逃费车辆的信息和通行规律，分析掌握各站通行车辆的构成和通行特点，确定重点整治目标，运输煤炭、水泥、钢材的大型货车要作为此次联合整治的整治重点。

　　(二)加强收费管理。严肃收费工作纪律，规范工作流程，严格收费管理程序，加强收费、监控、外勤人员的岗位职责。

　　(三)提升应急处置能力。进一步强化工作责任，提高突发事件应对能力。明确各成员单位、各级管理人员的责任，严肃查处不作为现象，及时妥善处置拖磅、跳磅逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施、扰乱收费秩序等突发事件，丰富应对手段、提高应对能力。

　　(四)完善联动机制。进一步完善联动机制，收费、监控要加强与路政、交警的联勤联动，要做好信息共享、信息通报、联合整治等联动工作制度，及时打击恶意偷逃通行费行为。

　　六、工作步骤

　　(一)动员部署阶段(8月1日一8月15日)。联合保畅小组召开会议，安排部署此次打击偷逃漏通行费专项联合整治活动。各成员单位要全面进行活动的再动员再部署，结合本部门实际和车辆构成特点，对拖磅、绕磅偷逃通行费的情况进行排查摸底，制定针对性工作措施。

　　(二)集中整治阶段(8月15日一10月1日)。抽调人员组织开展集中查处通过拖磅、跳磅手段偷逃通行费行为，通过集中整治营造良好收费环境和收费秩序。

　　(三)巩固提高阶段(10月1日一10月20日)。联合保畅小组将对活动开展情况进行不定期的检查，各部门要根据本方案及完善工作程序及管理制度，形成治理拖磅、跳磅偷逃费工作长效机制。

　　(四)总结阶段(10月20日一10月31日)。专项联合整治活动办公室负责进行活动总结，总结先进经验，对活动开展情况进行评估。

　　七、工作职责

　　(一)管理处收费科

　　1.负责明确此次专项联合整治工作计划、工作职责和相关工作要求，以及各阶段工作重点、工作计划和措施。

　　2.组织各收费站分析各自所辖路侗沮拖磅、跳磅行为发生的数量，以及重点时段、重点车辆，明确综合治理的重点。

　　3.负责汇总堵漏增收报表、车流量等相关收费数据的统计工作。

　　4.协助专项活动办公室做好宣传和信息上报等工作。

　　5.组织安排明查暗访。

　　6.协助专项整治活动办公室做好活动的总结和评估。

　　(二)管理处监控分中心

　　1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

　　2.负责组织各站监控室对通行各站的大型货车的信息的汇总和分析，以及车辆信息的核对工作。

　　3.做好收费广场和收费亭的视频记录工作。

　　4.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

　　(三)路政中队

　　1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

　　2.依据自身职权做好联合整治工作的执法工作。

　　3.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

　　(四)交警**中队

　　1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

　　2.依据自身职权做好联合整治工作的执法工作。

　　3.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

　　(五)各收费站

　　1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

　　2.做好收费人员、外勤、监控人员的管理。

　　3.做好收费现场的稽查工作，发现偷逃通行费行为及时通报。

　　4.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

　　*****联合保畅工作领导小组负责全面协调和组织指挥，并全程监督活动开展情况。

　　八、工作要求

　　(一)加强组织协调，做好联动联勤。各成员单位要建立部门之间、路段之间、单位之间的联动机制，建立应急处置预案，及时研究解决工作中存在的问题，主动接受社会大众的监督，及时、有效、妥善的解决各种突发事件和收缴矛盾。

　　(二)强化现场管理，维护收费秩序。各收费站要狠抓落实，责任到人，配足工作人员，开足车道，保证正常的收费工作秩序。

　　(三)强化安全和保畅工作。专项整治活动期间，要加强收费现场工作人员安全教育，强化安全措施，对照各项紧急预案逐条梳理，防范突发事件的发生，切实保障各收费站点安全畅通。

　　(四)文明服务，文明执法。要严格按照法律规定的职责和范围执法，查处违规行为时要做到事实准确，证据充分，处理有据有理，程序合法，尺度统一。进一步强化文明服务意识，主动接受社会监督，避免因为管理不到位而导致媒体曝光事件。进一步加强工作人员廉洁教育，努力提高收费人员思想政治素质。

　　(五)加强指导，认真总结。各成员单位应加强对活动开展情况的检查指导，认真总结经验，及时推广交流。要向专项活动办公室及时报送整治活动总结交流材料，务必使此次活动落到实处。

　　附件：1.《打击偷逃通行费行为统计表》

　　2.拖磅、跳磅车辆特征

篇2：打击偷逃通行费行为联合整治专项行动方案

　　打击偷逃通行费联合整治专项活动方案

　　为持续打击高速公路偷逃通行费行为，保持对偷逃通行费现象整治的高压态势，用新思路、新举措深入解决堵漏增收工作中存在的突出问题，切实保证20**年********收费任务的全面完成，********领导小组决定于8月上旬至10月中旬，在所辖路段集中开展以打击拖磅、跳磅为主的偷逃通行费行为的专项联合整治活动。

　　一、指导思想

　　坚持以***为指导，按照“三个服务”的理念，以规范高效为目标，着力打造“素质高、业务精、作风硬”的通行费征收和联合稽查队伍，强化收费稽查和收费管理，坚持联勤联动，依法打击各种偷逃通行费行为，确保完成通行费征收任务，形成“规范、畅通、便捷、快速”的高速公路收费环境。

　　二、工作原则

　　按照“立足一线、面向基层、全员参与、注重成效”的原则，做到“四个结合”，即整治活动内容与通行费征收目标任务相结合，专项活动与长效机制相结合，个体提高与整体推进相结合，广泛宣传与强化管理相结合。

　　三、组织领导

　　为确保活动达到预期目标，由*******联合保畅工作领导小组负责此次活动的组织指挥和检查指导。另成立联合整治专项活动办公室，办公室设在管理处收费科，负责本次活动的组织实施、监督指导和信息报送等工作。

　　办公室主任：***

　　办公室成员：*****交通警察大队*中队、****高速公路路政中队负责人，以及管理处监控分中心、各收费站负责人。

　　交警、路政，以及管理处收费、监控、各收费站要明确各自工作人员的责任，做好联勤联动，确保取得实效。

　　四、工作目标

　　目前高速公路逃通行费手段日益技术化、规模化、隐蔽化，各成员单位、部门要认真排查管理中存在的问题和业务流程管理中的薄弱环节，在总结打击偷逃漏通行费工作经验基础上，通过建立规范、科学的收费稽查网络，进一步强化现场管理、规范业务操作流程、切实有效的开展工作，努力营造良好的收费环境和收费秩序，全面完成20**年的通行费年度征收目标任务。

　　五、工作内容

　　(一)明确整治重点。认真分析所辖路段大型货车尤其是五型货的通行规律和载重质量，掌握采取拖磅、跳磅行为逃费车辆的信息和通行规律，分析掌握各站通行车辆的构成和通行特点，确定重点整治目标，运输煤炭、水泥、钢材的大型货车要作为此次联合整治的整治重点。

　　(二)加强收费管理。严肃收费工作纪律，规范工作流程，严格收费管理程序，加强收费、监控、外勤人员的岗位职责。

　　(三)提升应急处置能力。进一步强化工作责任，提高突发事件应对能力。明确各成员单位、各级管理人员的责任，严肃查处不作为现象，及时妥善处置拖磅、跳磅逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施、扰乱收费秩序等突发事件，丰富应对手段、提高应对能力。

　　(四)完善联动机制。进一步完善联动机制，收费、监控要加强与路政、交警的联勤联动，要做好信息共享、信息通报、联合整治等联动工作制度，及时打击恶意偷逃通行费行为。

　　六、工作步骤

　　(一)动员部署阶段(8月1日一8月15日)。联合保畅小组召开会议，安排部署此次打击偷逃漏通行费专项联合整治活动。各成员单位要全面进行活动的再动员再部署，结合本部门实际和车辆构成特点，对拖磅、绕磅偷逃通行费的情况进行排查摸底，制定针对性工作措施。

　　(二)集中整治阶段(8月15日一10月1日)。抽调人员组织开展集中查处通过拖磅、跳磅手段偷逃通行费行为，通过集中整治营造良好收费环境和收费秩序。

　　(三)巩固提高阶段(10月1日一10月20日)。联合保畅小组将对活动开展情况进行不定期的检查，各部门要根据本方案及完善工作程序及管理制度，形成治理拖磅、跳磅偷逃费工作长效机制。

　　(四)总结阶段(10月20日一10月31日)。专项联合整治活动办公室负责进行活动总结，总结先进经验，对活动开展情况进行评估。

　　七、工作职责

　　(一)管理处收费科

　　1.负责明确此次专项联合整治工作计划、工作职责和相关工作要求，以及各阶段工作重点、工作计划和措施。

　　2.组织各收费站分析各自所辖路侗沮拖磅、跳磅行为发生的数量，以及重点时段、重点车辆，明确综合治理的重点。

　　3.负责汇总堵漏增收报表、车流量等相关收费数据的统计工作。

　　4.协助专项活动办公室做好宣传和信息上报等工作。

　　5.组织安排明查暗访。

　　6.协助专项整治活动办公室做好活动的总结和评估。

　　(二)管理处监控分中心

　　1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

　　2.负责组织各站监控室对通行各站的大型货车的信息的汇总和分析，以及车辆信息的核对工作。

　　3.做好收费广场和收费亭的视频记录工作。

　　4.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

　　(三)路政中队

　　1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

　　2.依据自身职权做好联合整治工作的执法工作。

　　3.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

　　(四)交警**中队

　　1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

　　2.依据自身职权做好联合整治工作的执法工作。

　　3.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

　　(五)各收费站

　　1.做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。

　　2.做好收费人员、外勤、监控人员的管理。

　　3.做好收费现场的稽查工作，发现偷逃通行费行为及时通报。

　　4.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。

　　*****联合保畅工作领导小组负责全面协调和组织指挥，并全程监督活动开展情况。

　　八、工作要求

　　(一)加强组织协调，做好联动联勤。各成员单位要建立部门之间、路段之间、单位之间的联动机制，建立应急处置预案，及时研究解决工作中存在的问题，主动接受社会大众的监督，及时、有效、妥善的解决各种突发事件和收缴矛盾。

　　(二)强化现场管理，维护收费秩序。各收费站要狠抓落实，责任到人，配足工作人员，开足车道，保证正常的收费工作秩序。

　　(三)强化安全和保畅工作。专项整治活动期间，要加强收费现场工作人员安全教育，强化安全措施，对照各项紧急预案逐条梳理，防范突发事件的发生，切实保障各收费站点安全畅通。

　　(四)文明服务，文明执法。要严格按照法律规定的职责和范围执法，查处违规行为时要做到事实准确，证据充分，处理有据有理，程序合法，尺度统一。进一步强化文明服务意识，主动接受社会监督，避免因为管理不到位而导致媒体曝光事件。进一步加强工作人员廉洁教育，努力提高收费人员思想政治素质。

　　(五)加强指导，认真总结。各成员单位应加强对活动开展情况的检查指导，认真总结经验，及时推广交流。要向专项活动办公室及时报送整治活动总结交流材料，务必使此次活动落到实处。

　　附件：1.《打击偷逃通行费行为统计表》

　　2.拖磅、跳磅车辆特征

篇3：夏阳街道车库改居整治工作实施方案2020

　　夏阳街道“车库改居”整治工作实施方案

　　索引号：QF4024004-2020-002

　　公开类型：主动公开

　　发文日期：2020-05-19

　　发文字号：青夏街〔2020〕44号

　　公开主体：上海市青浦区夏阳街道办事处

　　发布日期：2020-05-19

　　近年来，住宅小区将车库改建后用于居住、经营的情况比较普遍(以下简称“车库改居”)，既破坏市容环境、扰乱市场秩序，又危害公共安全、影响居民生活，广大市民群众反映强烈。现根据《关于加强青浦区“车库改居”整治工作的实施方案》文件精神，就我街道范围内“车库改居”整治工作制定如下方案。

　　一、整治范围

　　在住宅小区范围内建设配置的被用于居住、经营的机动车、非机车车库。

　　二、整治目标

　　围绕让城市“更安全、更有序、更干净”的管理目标，今年起至2022年，将人民群众反映强烈的车库改作居住、经营的问题进行整治，着力消除这些车库存在的“五违”和公共安全问题，恢复车库原有使用性质，建立健全常态长效管理制度，消除存量、杜绝新增。

　　三、整治方式

　　结合“美丽家园”、“三大整治”工作，以新青浦小区“非改居”整治试点成果为基础，锁定目标、分步实施、滚动推进，自主整改、执法托底、综合治理，依法消除辖区内存量车库改居住、经营场所。建立机制、源头管控、长效管理，将“车库改居”纳入三大整治长效管理体系，确保街道辖区内相关场所“零增长”。

　　四、组织领导

　　在街道“三大整治”领导工作组之下，建立“车库改居”专项整治工作小组，由街道党工委副书记、办事处主任潘慧敏任组长，党工委副书记肖飞任常务副组长，党工委委员武装部长黄巍峰、办事处副主任邹梅任副组长。下设“车库改居”专项整治办公室，办公室主任由黄巍峰同志兼任，副主任由李军、谢明、褚建民担任，成员由网格化(安管)中心、房管所、城管中队、市场所相关人员组成。

　　自治办、综发办、管理办、党政办、党群办、平安办、信访办、拆违办、水务所、规资所、司法所、派出所各单位为整治成员单位。同时，各相关居委会联合业委会、物业公司成立专项整治工作小组。

　　五、各级职责

　　在专项整治工作小组的统一组织领导下，以各居委会为主体、各管理和执法部门为支撑，条块结合、合力整治，分批分片、有序推进。

　　“车库改居”专项整治办公室：负责整治工作的组织筹划、协调联络、联合执法和信息收集、情况汇总、督导检查等事项，确保“车库改居”整治工作有序推进。

　　各居委会：落实属地管辖责任，成立相应的工作小组，全面掌握本辖区内“车库改居”的基本情况，摸清底数、锁定对象，建立一户一档，组织开展所辖区域内整治工作。

　　房管所、自治办：指导、督导和协助居委会、业务会、物业公司参与整治，牵头居委会、业务会、物业公司研究制定常态长效管理制度。

　　城管中队：负责认定和处置擅自改变车库物业使用性质、违法搭建构筑物、破坏建筑结构等违法行为。

　　规资所：负责根据各居委会上报的“车库改居”情况，协调区规资局执法大队出具相应执法意见。

　　拆违办：负责对违法建筑进行调查摸底、约谈及拆除工作，对在建违法建筑第一时间拆除。

　　综发办：负责认定和协调区相关部门处置整治场所内住户、经营户产生的噪声、油烟等污染环境行为。

　　市场监管所：负责认定和处置整治场所违法经营行为。

　　网格化(安管)中心：负责检查和处置整治场所内公共安全隐患。

　　党政办：负责协调相关部门对整治场所用电进行限停。

　　管理办：负责协调相关部门对整治场所用气进行限停。

　　水务所：负责对整治场所违规排污行为进行排查，协调相关部门对整治场所供水进行限停。

　　党群办：负责在整治过程中的舆论引导和宣传报道。

　　平安办、信访办：负责不稳定因素的排摸收集及群众来信来访受理，配合做好当事人思想工作，确保社会稳定。

　　派出所、司法所：根据各自职责，协助做好车库改居的执法保障工作。

　　六、实施步骤

　　按照“摸清底数、锁定目标，把握重点、抓住关键，整体部署、分步实施”的原则，分四阶段实施：

　　(一)排摸启动阶段(2020年5月底)

　　街道制定工作实施方案，建立整治工作组织，部署整治工作任务。各居委会和相关部门对辖区内所有车库进行排摸，建立一库一档、锁定整治对象。各居委会分别制定各自区域整治方案，明确整治对象，明确时间节点，形成任务清单，实施挂图作战。

　　(二)宣传告知阶段(2020年6月-7月)

　　采取制作各类宣传展板、告知书、折页、电子屏公告等方式开展整治工作社会宣传。居委会逐个对相关业主送达整治告知书，启动业主自我整改程序。各居委会和相关部门对车库改居的场所进行检查取证，研究确定整治的法律程序和强制手段。

　　(三)全面整治阶段(2020年8月—2021年7月)

　　以居委会引导业主自我整改为主要方式，以各相关执法部门强制整治为支撑手段，全面推进整治工作。各相关执法部门采取送达或留置的方式下达整改行政处罚、整改文书，组织集体或个别执法约谈，适时启动强制整改程序，采取拆除、停电、停水、停气等强制措施逐点整治。各居委会联合业委会、物业公司加强劝告引导，按照全面推开、滚动实施、逐个消项的方式，整体推进整治工作。

　　(四)长效管理阶段(2021年8月—2022年12月)

　　各部门总结经验、固化措施，居委会联合业委会、物业公司研究确定各自常态长效管理机制，巩固整治成效，坚决防止回潮反弹。

　　七、工作举措

　　(一)摸清底数，分类施策

　　各居委会按照要求全面排查、梳理辖区内存在的“车库改居”场所，建立“一户一表”的基础数据库。对于存量“车库改居”，根据是否经过审批认定是否违法，将违法“车库改居”场所及相关信息报送至整治办公室，建立整治工作数据库。

　　(二)综合执法，联合整治

　　对情况复杂、查处取缔难度大、需要综合执法的，由所在居委会提请三大整治办牵头，城管中队、房管所、拆违办、市场监管所、网格化(安管)中心、派出所等部门密切配合，综合利用法律资源，实施联合整治。

　　(三)行刑衔接，严肃处理

　　在行政执法过程中，对涉嫌违法犯罪行为，按规定移送公安机关依法查处;对存在违法经营拒不整改的行为，提请供水、供电、供气等市政公用部门配合采取相关限制措施;对违法当事人拒不整改的，提请司法机关将当事人的相关信息纳入信用平台;对涉及“车库改居”的房屋，房屋管理部门予以注记，不予办理房地产转让、抵押登记等手续。

　　(四)运用机制，长效管理

　　充分运用网格化管理的巡查、发现、监督机制。依托网格化管理平台，发挥工作站作用，按照“应发现尽发现”的要求，加大对“擅自改变房屋使用性质”和“违法违规经营”等事件的发现、监管和执法处置力度，消除存量，杜绝新增。充分发挥好属地在日常管理中的作用。

　　(五)营造氛围，加强监督

　　积极借助宣传媒体，发挥舆论引导力量，大力宣传“车库改居”治理工作的重要意义和推进情况，加大宣传法规政策力度，弘扬典型做法，曝光违法行为;通过对典型案例和疑难案件的曝光，提高执法效率和震慑力;发动社会监督，营造良好氛围。将“车库改居”整治工作纳入居委会“三大整治”年度考核,街道将实时对“车库改居”整治推进情况开展督查。

　　附件：夏阳街道“车库改居”专项整治领导小组

　　上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处

　　2020年5月19日

　　附件：

　　夏阳街道“车库改居”专项整治领导小组

　　根据《关于加强青浦区“车库改居”整治工作的实施方案》工作要求，为进一步推进“车库改居”专项整治工作，坚决遏制“车库改居”现象继续蔓延。现研究决定成立夏阳街道“车库改居”专项整治领导小组，(以下简称“领导小组”)，成员如下：

　　组长：潘慧敏党工委副书记、办事处主任

　　常务副组长：肖飞党工委副书记

　　副组长：黄巍峰党工委委员、武装部部长

　　邹梅办事处副主任

　　成员：朱正兴司法所

　　任兴军平安办

　　李军网格化中心

　　杨晓燕综发办

　　邹林根拆违办

　　张俞党群办

　　张燕城管中队

　　张成中社区自治办

　　陈晓梁派出所

　　陈镇宇规资所

　　姚雯信访办

　　谈国强党政办

　　曹偲佳水务所

　　盛雯市场监管所

　　谢明房管所

　　蔡建彬管理办

　　领导小组下设“车库改居”专项整治办公室，办公室设在街道生态办，办公室主任由黄巍峰同志兼任，副主任由李军、谢明、褚建民兼任，成员由网格化(安管)中心、房管所、城管中队、市场所相关人员组成。

　　今后，领导小组成员的职务如有变动，由该成员单位的接任领导自然替补。另外，各居委会也要建立相应的工作小组。