三汇小学校突发事故灾难应急演练方案
学校为深入宣传贯彻落实石教安发[20**]6号文件精神，增强全校师生安全意识，加强安全防范，学校决定在学生中开展生命安全教育，并进行突发事故灾难疏散逃生演练。让学生在实践中培养自我保护意识和紧急情况下逃生的本领，同时在演习中训练学生的组织纪律性和相互协调，团结合作精神。在发生火灾，地震等紧急情况下，使我校师生能够迅速行动，自觉组织，相互协调，科学自救，从而提高逃生机率，营造逃生有序的良好氛围。
一、演练目的:
1、为真正发生火灾，地震等一切突发事件时的应急疏散工作做好准备。
2、提高全校师生在发生火灾，地震等一切突发事件时的快速反应，领导和组织能力。
3、让全校师生意识到突发事件应急疏散演练工作的重要性。
4、提高学校应对火灾，地震等一切突发事件所采取的战略战术和技术水平。
5、及时迅速进行人员疏散，为一切应急突发事件赢得时机和战机，保护在校师生的人身安全。
6、增强师生逃生自救及救生人员配合能力。
7、提高个人的心理素质，在发生火灾，地震等突发事件时，逃生方法得当，急而不乱，增强求生希望。
二、具体安排:
1、时间安排:疏散时间
20**年3月3日上午10:30
2、参加紧急疏散消防演练的对象:全校老师及学生
3、地点:三汇小学及各村小。
4、加强宣传:在紧急疏散演练前，在各班广泛动员，利用班会，班级黑板报、广播站、学习专栏等宣传有关紧急逃生知识，做到人人知晓，使其深入学生的心里。把学校开展的生命教育有关内容融入到安全疏散活动中，使生命教育在活动中得到体现的方法得当，灵活，急而不乱。
1.成立领导小组:
总指挥:
副指挥:
成员:李云青及班主任。
2.领导的职责:
①指导全校对火灾，地震等一切突发事件应急疏散的宣传教育、培训演练。
②下达疏散指令，指挥各领导小组开展工作。
③认真检查总结疏散情况，做到万无一失。
④班主任、任课教师要根据本教室的位置，前后门便于疏散的情况制定本班教室的疏散程序，让学生熟记本班的疏散线路及注意事项。待学生到达指定地点以后向副总指挥报告情况。
四、演练步骤:
1、总指挥下达疏散指令。
2、接到总指挥疏散指令，班主任或任课教师按事先制定的疏散计划，有组织、有秩序的让学生离开教室疏散到指定位置，确保每个学生的人身安全。
3、各班主任和教师组织好本班学生，按计划、有秩序的走出教室，注意防止学生不按规定通行，阻止学生拥挤、抢先。
4、各班主任和教师将学生疏散到指定地点后，立即向总指挥汇报本班疏散和受伤人员情况。
5、发生火灾、地震等紧急情况保障部门应迅速赶到现场关闭水、电源，并检查有无隐患，及时补救。
6、医疗人员接到紧急指令后，按计划携带急救物资到达负责区域，做好抢救伤员的准备工作。发现情况并及时向总指挥汇报。
7、宣传人员接到紧急指令应立即赶到现场进行实况跟踪录象和拍照，并向总指挥及时汇报情况通报信息。
8、疏散教师及职责:
负责疏散教师:施福。
职责:负责疏散秩序并最后检查有无遗漏人员后迅速撤离。
1、靠右行急走。
2、疏散时放低身体，弯腰行走。
3、有秩序，勿推挤，勿拥撞，勿乱跑，勿来回跑。
4、自由组成小组，迅速走向操场，不等待。
5、未经允许不能急着取物品、找人等。
6、疏散过程中听从班主任及任课教师的统一指挥。
7、疏散的全体老师及学生集中到操场后，等待指令结束，由班主任或教师带队返回教室。
三汇小学校
20**年2月27日
篇2：从万达广场商业灾难:看商业地产营销技术解构
从万达广场的商业灾难--看商业地产营销技术解构
统一经营大势所趋，万达模式陷身租售悖论
商业地产营销技术解构
究竟是租还是售，是回笼资金为主还是兼顾商业经营，这是商业地产营销绕不过的一个坎！
这似乎是一个营销命题的两个悖论———长期以来，国内众多ＭＡＬＬ一直在“一卖就死，一租就乱”中游走钢丝：由于投资巨大，更多的ＭＡＬＬ建设者习惯在初期就想方设法将其产权销售，以回笼资金并获取地产利润（此举将为未来ＭＡＬＬ经营留下隐患并背负沉重的成本包袱）。但若不采用此举，建设ＭＡＬＬ的庞大资金从何而来？
难解租卖悖论
租抑或售————在这个技术营销模式上，大连万达未能免俗！
从程序上看，大连万达在长春的第一个购物广场项目是遵循“捆绑知名零售商————按要求承建地产项目————出售黄金铺位达到盈亏平衡”的思路！据报载，大连万达因引进沃尔玛，其长春购物广场“黄金旺铺”很快被抢购一空。仅靠一层商铺出售，万达就收到购房款３亿元左右。资金对一个房地产业意味着什么？３亿，意味着可以让１０个特困企业起死回生，可以让３个中等房产项目同时启动。
虽然，ＭＡＬＬ以较低的租金（甚至不收租金）和较长的租期吸引大型主力店，而以高租金和短租期对待小商家，的确是造ＭＡＬＬ营销的国际惯例。但事实证明，国外ＭＡＬＬ是很少将商铺出售的，因为这既不利于统一管理，更不利于按照功能需要选择合适的商家。租ＶＳ售，这在ＭＡＬＬ产业最早的爆发地广州已被无数先行的造ＭＡＬＬ人探索，上演不同版本的悲喜剧。
在广州，物业和商业的二元角色冲突从一开始就将ＭＡＬＬ这个朝阳产业困在了迷魂阵中，“一卖就死，一租就乱”，商家们在追求物业投资回笼和保障经营权统一之间小心翼翼地走钢丝，演出了一幕幕惊险剧———
中旅商业城由于当初拆零卖铺放弃统一经营，项目多次启而不动，不得不艰辛地跋涉于与业主们的痛苦谈判之中；亿安广场凭实力将所卖铺位悉数收回，引来百盛统一经营，但由于商场慢热，零售商与开发商之间利益诉求的矛盾激化，导致百盛退出；而中泰广场在汲取了众多“先烈”教训后，以保租代替返租而赢得了４年的统一经营权，但这是一步险棋，倘若广场不能在４年内守旺，那么４年后经营权的归属问题就是一颗足以致命的定时炸弹。
“租还是卖的选择将决定购物中心的生死存亡。”曾亲手打造天河城辉煌的资深造ＭＡＬＬ人欧小卫对此深有体会。在欧看来，天河城之所以成功，在于开发商有足够实力，能够顶住资金压力只租不售，从容规划，顽强坚守，逐步积聚人气。而关于租ＶＳ售，在本报召开的有关零售沙龙上，商业地产策划人梁晶晶认为，租或售，某种意义上取决于资本实力。如果资本实力雄厚，房产商的产权尽量做到只租不售，尤其是商场的首层，这样更有利于统一经营。特别是那些有增值前景的物业，你持有大产权才是真正的大赢家。
分零发售风险
除了租售这个营销技术层面的问题之外，ＭＡＬＬ产业漫长的回报期亦充分考验ＭＡＬＬ投资商的智慧和资金耐力。
综观各国的ＭＡＬＬ建设发展道路：大都是投资商资金全额投入，发展商精心设计全力开发，最后交由专业公司经营管理。而到目前为止，中国的ＭＡＬＬ建设仍是摸着石头过河，由于投资额巨大，作为超市的升级版，ＭＡＬＬ建成之后涉及的营销运营在国内尚无成功的经验可供借鉴。
据报载，大连万达方面认为，“大连万达·沃尔玛”流血事件是投资者投资项目前对项目了解不够，因为大连万达并没有承诺相关的投资回报率，也不涉及ＭＡＬＬ建成后的具体经营。由于长春这个项目面积不大，大连万达采取了“以沃尔玛吸人气，卖掉一楼黄金铺位”抽身而走的营销模式，但他远远没有认识到回笼资金（即产权分散销售）与商业经营（即统一规划经营）两者是一对如此深刻的矛盾。
实践证明，分零发售风险极大，统一规划、定位与经营是大势所趋，尤其是体量庞大的ＭＡＬＬ，统一规划与营销简直就是唯一的出路。“不做零售，但要懂零售”，香港太古的成功得益于雄厚的资金实力和拥有大批专门做商业地产的人员，他们以长线投资为主，另外辅之以强有力的规划和营销。而回顾华南第一轮造ＭＡＬＬ史，欧小卫用六个字做出诠释：信心、耐心、精心。作为国内成功ＭＡＬＬ的典范，迄今保持日均客流量１８—２０万人次、高峰期６５万人次纪录的天河城，１９９６年营业直到去年才彻底还完外债。这亦得益于其顶住压力统一经营的营销策略。
借鉴华南经验
经过剧烈阵痛后，广州造ＭＡＬＬ者已经意识到，ＭＡＬＬ里的每个厂商的经营绩效关系到ＭＡＬＬ整体的成败及收益，二者是紧密联系的“利益共同体”。ＭＡＬＬ达到真正盈利应是发展商、小业主、商家和消费群四赢的局面，而对于一个位于市中心，经营不善冷冷清清，投资者云集讨债的的购物广场：即使当时开发商销售良好，早已赚得盆满钵满，其长期的负面社会影响也会使后者的品牌形象大打折扣，对其美誉度有着很强的广泛性和延续性。
当然，租和售不是决定命运的绝对。考虑到国内融资的有限，且大连万达所从事的正是连锁ＭＡＬＬ的尝试，多个ＭＡＬＬ棋子的同时布开，导致出现靠预售回笼资金就不难理解。但排除这些中国特色的因素，大连万达是否寻求到好的统一营销模式推动首层预售并将价格卖高到足够回收投资的水平？对照中国第一代ＭＡＬＬ“功能缺陷”和“主题缺位”两大公认的硬伤，珠三角新一代ＭＡＬＬ正以多种方式探寻规划设计、主题营造的新路。而大连万达ＭＡＬＬ计划若只简单地停留在收租的层面，而未能在统一经营营销方式有所突破和创新（如渗透更多休闲、餐饮成分，构筑情境营销氛围），则将面临还未长大就已老去的尴尬！
■ 精彩个案
“不做零售，但要懂零售”
作为香港购物中心物业发展及营销界的翘楚，太古广场某种意义上已成为内地购物中心同行必定朝拜进修的“圣地”和学堂。
历尽１０多年香港经济气候的骤晴骤雨，太古广场以其别具匠心的设计布局、稳健有序的租赁经营、细水长流的租金回报，旧树开新枝，育出了太古城，结下了又一城。“不做零售，但要懂零售”，太古发展部高级经理郝继霖在去年年中接受本报记者采访时还一再强调，在先天优越的前提下，后天的市场推广和管理营销亦是非常重要。太古就是这样不断寻求以更高效率及成本效益的方法，来达到盈利的彼岸。
郝继霖说，首先，太古绝不贪大求全，而是依照所设计的购物中心蓝图，精心拣客招商。同时，因为底气十足，动土之时，即广邀设定的大租户参与工程设计，电影院、溜冰场、特色餐厅乃至百货公司升降电梯等大小硬件布局，都已先行安排妥当。
其次，郝继霖认为，作为购物中心的发展商，眼光绝对不能短视，只顾眼前。为保持独立严谨的物业管理，太古没有急于套现资金，而是拥有三间五星级酒店２０％的权益，以保证它们不随便改变大楼外形。再次，郝继霖认为，发展商的租金不能一味偏高，要照顾到客户的合理利润。另外，郝继霖道，太古地产拥有及管理整个太古广场，但一直很清醒的知道：市场有一定承受力，不能盲目进同一品类的店。故太古不仅做严格的市场调查确定每一类别店能够良性竞争的数量，还根据市场的瞬息万变，提醒租户要适时调整商业结构。在太古，细到每一个橱窗如何摆放、每一个节日如何整合营销，这个管家都要一一过问和督促。
■ 后记
寻求化蝶之旅
沙场征战，ＭＡＬＬ那散发着诱人芬芳的利润源泉究竟在哪里？
奋斗经年，众多造ＭＡＬＬ的先行者如何完成自身“化蝶”之旅？
痛定思痛，如何巧妙规避租售犹走钢丝的万千险象？
茫然四顾，如何化解回笼资金与商业经营这对深刻的矛盾？
时间行进到２００３年，中国造ＭＡＬＬ市场依然波谲云诡。
ＭＡＬＬ新范本
诸多造ＭＡＬＬ的悬念亦如达摩克利斯利剑，始终高悬于所有加入游戏的造ＭＡＬＬ人上！症结的根本在于————ＭＡＬＬ在中国，没有经历一个渐进的过程，而是在各种外来资本和经营方式多方渗透，在市场还未成熟的时候，促成了一个ＭＡＬＬ的蛙跳过程。大连万达的可贵之处，在于其独创的“订单商业营销模式”提供了一个盈利模式可资探索的范本。而排除以上谈到的营销要素之外，这个捆绑模式能否高枕无忧，还必须建立在多个关键环节上。
按照万达的如意算盘，营业后每个商业广场的年租金可达２０００～３０００万元，１０个商业广场的年租金就达数亿元之巨，这笔资金可以用于商业地产或住宅地产的开发投资。不管其到底如何打算，问题的关键是万达的住宅地产必须一直保持良好的资金流。与此同时，万达开发的商业广场需要有沃尔玛这样的大租户及其他品牌商业企业承租，并且经营情况良好，能够按时交租金。否则，任何一块资金链出现断裂，对万达集团都将不啻是沉重的打击。其次，大家的担心是，万达同时进行这么多项目恐怕消化不良！道理很简单，资金的问题是维系着扩张速度的一根橡皮筋，速度过快，资金链就会断裂。
联盟的变数
而就“订单商业营销模式”的另一方而言，万达与沃尔玛之盟，因利益而结，也因利益而变，正所谓“没有永恒的联盟，只有永恒的利益。”万达把沃尔玛张成一面大帆，可以更有效地
利用风力，而沃尔玛不过借万达这艘船跑得快一点，且这个防线也随时面临着来自外界的诱惑。这从沃尔玛总部有意无意的向外界传达的信息可见一斑（自己与大连万达只是租户和业主的关系，合作只是松散型）！事实上，一些积极的变化已经出现。业界普遍注目的是英资太古地产以５５％的出资比例介入总投资４０亿元的太古汇—广州报业文化广场。而目前国内其他正在开发的ＭＡＬＬ项目，亦多半是透过合资的方式来开发。可想而知，通过对国外财团资金的吸引，同时也将国外成熟的ＭＡＬＬ管理一同引进。这对国内ＭＡＬＬ的迅速发展无疑提供了一条捷径。
而按照大连万达向外界公布的２００３年目标：商业公司要在２００３年底、２００４年初完成股东重组，准备引进四五家战略投资者。商业公司现有八家“五百强”企业是合作伙伴，还要引进“五百强”企业成为战略股东，使商业公司真正形成现代企业制度，实现董事会和执行层的分离。
造ＭＡＬＬ，营销病了
２００３年１月，长春。“万达·沃尔玛”流血事件终于揭开了冰山的一角！
据报载，作为地产狂人王健林执掌进军商业地产后的第一个开盘项目，大连万达在长春的购物广场却未能得到预期的满堂喝彩。相反的情形是————一楼大半空置的黄金铺位与楼上沃尔玛的热闹喧嚣形成了强烈的反差，导致业主以“广告欺诈”为由将万达告上法庭。业主的理由很简单————当初我是冲着沃尔玛的名气来买铺，但实际沃尔玛同他们一样，也只是万达的业主。
现在看来，“广告欺诈”其实是业主的一个噱头，高昂的铺价与较低的投资回报形成强烈对比才是矛盾的焦点所在。据悉，由于傍着沃尔玛，大连万达的一楼铺面租金价位不菲，内铺价格为２·８万元／平方米，临街外铺最高卖到６·６８万元／平方米（最小的商铺近百万元，最大的临街商铺超过１３００万），这成为长春历史上最高的商铺价格。而广场开业之后，当初叫价５００元／平方米·月的商铺，最多只能租到３５０元。在巨大的反差前，中小投资者终于揭竿而起。
突然爆发的冲突让大连万达始料未及！此前豪情万丈的王健林始终琢磨不透问题究竟出在哪个环节，就连一向以深度报道见长的《２１世纪经济报道》也只是将“万达·沃尔玛”流血事件放在一个合同纠纷的层面。而在本报记者看来，作为商业地产营销的一个典型文本，“万达·沃尔玛”流血事件恰恰暴露了长期存在于中国商业地产营销界的死穴。而若这些死穴不能一一化解，作为大连万达“商业地产”新长征路上的摇滚可能会因此戛然变奏。
篇3：矿山事故灾难应急预案(大冶市)
矿山事故灾难应急预案(大冶市)
1总则
1.1目的
为了加强对我市矿山安全生产事故的有效控制，规范矿山事故灾难的应急管理和应急响应程序，确保发生矿山安全事故时，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失。保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定。
1.2工作原则
(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命、财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护和科学指挥。
(2)统一领导，分级管理。在市政府及市安全生产委员会(以下简称市安委会)统一领导下，市安委会办公室负责统一协调指挥矿山事故应急救援工作。各乡镇人民政府及市有关部门按照各自职责和权限，负责组织、实施本辖区、本部门矿山事故应急管理和应急处置工作。各矿山从业单位履行安全生产责任主体的职责，制定安全生产事故应急预案，建立应急保障机制。
(3)属地为主，条块结合。矿山从业单位是事故应急的第一响应者。按照分级响应的原则，各乡镇政府及时启动相应的应急预案。事故应急救援工作实行各级地方人民政府行政一把手负责制，矿山事故应急处置的领导和指挥以乡镇政府为主，有关部门和专家参与，企业充分发挥自救作用。
(4)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
(5)依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，采用先进的技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急救援的处置技术和水平。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.3编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家矿山事故灾难应急预案》、《湖北省生产安全事故报告与调查处理办法》等相关法律法规，以及《湖北省生产安全事故灾难应急预案》、《黄石市安全生产事故灾难应急预案》、《大冶市突发公共事件总体应急预案》、《大冶市生产安全事故灾难应急预案》等规定，结合本市实际，制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于大冶市行政区域内由大冶市监管的矿山生产经营单位发生的安全生产事故：
(1)发生一般(Ⅳ级)矿山事故灾难的应急救援工作和一般(Ⅳ级)以上矿山事故灾难、或直接经济损失较大、社会影响较大的矿山事故的先期处置工作。
(2)超出事故发生地乡镇(场)、街办应急处置能力的矿山事故;
(3)跨乡镇(场)、街办、跨多个领域(行业和部门)的矿山
事故;
(4)市人民政府认为有必要响应的矿山事故。
1.5预案体系
大冶市矿山事故灾难应急预案体系由本预案、乡镇级安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位应急预案及相关现场应急方案组成。
2.组织指挥体系与职责
2.1组织指挥体系
大冶市矿山事故灾难应急救援组织指挥体系由应急领导机构、综合协调指挥机构、各相关部门及其专业指挥机构、乡镇级政府安全生产事故灾难应急机构、现场指挥部、应急支持保障机构、应急救援队伍和生产经营单位等组成。
(1)应急领导机构为市安委会(以下简称市应急领导机构)。负责领导、组织、协调全市矿山事故灾难应急救援工作。
(2)市安委会办公室为矿山事故灾难应急救援综合协调指挥机构，设在市安全生产监督管理局(以下简称市安监局)，市安监局局长兼任办公室主任。市安委会办公室设立矿山事故灾难应急救援指挥中心(以下简称市指挥中心)，具体承担全市矿山事故灾难应急管理和综合协调指挥工作。
(3)各相关部门及其专业指挥机构为市政府相关部门及其管理的专业领域应急指挥机构。
(4)各乡镇(场)、街办的安全生产事故灾难应急机构由各乡镇(场)、街办确定。
(5)现场应急救援以属地为主。按应急响应的级别和职责，事发地政府成立现场应急指挥部，指挥现场应急救援。
(6)应急救援队伍包括消防队伍、各行业和部门的专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、民兵、社会力量及志愿者队伍。必要时，包括人民解放军和武警部队。
(7)生产经营单位依据单位自救和政府实施救援相结合的原则，采取预防和预警措施，落实安全生产责任制和行业安全管理规定，建立应急机制，编制应急预案，做好应急准备。
(8)市安委会成员单位按照职责履行本部门的矿山安全生产事故灾难预防、应急救援及应急保障方面的职责，负责制订、管理并实施相关应急预案，接受市应急领导机构的指挥和协调。
2.2应急领导机构及职责
2.2.1应急领导机构的组成：
指挥长：市人民政府分管安全生产副市长
副指挥长：市政府分管副主任、市安监局局长
成员：市政府应急办、市委宣传部、市经信局、市公安局、市安监局、市卫计局、市食药监局、市交通运输局、市财政局、市民政局、市人社局、市环保局、市质监局、市气象局、市总工会、大冶市供电公司、市自来水公司、市消防大队、市公安局交警大队、事故发生地政府、有关通信公司和保险公司主要负责人组成。
领导小组下设办公室负责日常工作，并接受市应急办的统一协调，办公地点设在市安全生产监督管理局,由市安监局局长任办公室主任。
2.2.2组织指挥机构的职责：
(1)领导小组：作出本应急预案启动与应急救援行动结束等应急救援重大决策;协助应急救援总指挥做好应急救援过程中的组织、协调工作;组织指挥事故应急救援预案的演习工作;检查督促做好事故预防措施的落实工作和应急救援的各项准备工作。
(2)领导小组办公室、市应急办公室：负责《大冶市矿山事故灾难应急预案》的制定、修订工作;检查督促存在重大危险源的单位制定应急救援预案并评价其有效性;检查组建的应急救援队伍和配备的设备、器材、物资是否符合相关规定;组织和检查落实事故应急救援预案的培训、演练工作。
(3)应急救援指挥部：迅速确定应急救援的具体实施方案，并指挥实施。指挥协调参与应急救援的单位和人员按预案规定的职责、任务和程序开展工作;需要社会支援时，迅速组织有能力救援和消除事故危害的组织和单位参加应急救援;向市委、市政府和黄石市政府安委会报告事故和救援情况，必要时，请求协调支援。
2.2.3有关部门单位职责
(1)市委宣传部：提出新闻发布、报道工作意见;组织指导新闻发布、报道工作，协调解决新闻发布、报道中出现的问题;及时组织和协调有关方面开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言工作;负责互联网的监控及网上舆论引导工作;负责媒体记者在事件现场的采访管理、服务工作;完成指挥部交办的其他任务。
(2)市经信局：协调市工业经济服务中心参与煤矿事故应急救援和调查处理工作，向应急救援领导小组和调查小组提供煤矿事故有关情况和资料;协调各相关通讯公司保障抢险救灾通信的畅通。
(3)市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。
(4)市安监局：负责矿山安全事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各乡镇(场)、街办、各从业单位制定应急救援预案，组织全市矿山事故灾难应急救援模拟演习，负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作，组织开展矿山安全事故调查处理工作。
(5)市财政局：负责事故灾难中应由县级财政安排的经费保障及其管理工作，建立事故应急专项经费预算，确保应急救援工作所需经费及时到位，参与事故善后处理。
(6)市卫计局、市食药局:市卫计局负责应急医疗救援和疾病控制工作，为地方卫生部门提供技术支持。确定受伤人员专业定点医疗救治机构，培训相关医护人员;指导定点医院储备相关的医疗救治药品和器材;负责事故现场医务人员、医疗器材、急就药品的调配，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。市食药局负责食品安全。
(7)市交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物质和抢险人员的运送。
(8)市环保局：负责事故灾难中的环境监测工作。对事故灾难造成的环境污染事件提出处理方案;指导和监督污染物的处置及生态环境的恢复。
(9)市质监局：负责制定对事故所涉及的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，提出救援技术措施。
(10)市气象局：负责提供应急气象服务;为事故救援现场提供必要的气象预报资料。
(11)市民政局：负责国家公职人员伤亡的抚恤，协助当地政府对遭受自然灾害的群众进行救济救助;协调当地政府做好事故遇难人员遗体火化工作;帮助当地政府疏散受灾群众，设立应急避难场所。
(12)市消防大队：负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作，组织伤员的搜救。
(13)市交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
(14)大冶市供电公司：负责组织协调应急救援所需的电力保障。
(15)大冶市自来水公司：负责组织协调应急救援所需的生活用水和消防等用水保障。
(16)市总工会：参与事故善后处理，督促事故单位依法进行事故赔偿，维护职工权益;参与事故调查处理。
(17)市人社局：参与矿山事故善后处理，负责工伤认定和工伤赔偿。
(18)市国土资源局：协助做好矿山企业生产安全事故灾难应急救援工作，为事故救援抢险提供地质灾害相关资料、技术指导等信息;参与涉嫌越层越界安全生产事故的调查处理工作。
(19)市保险分公司：及时开展保险受理、赔付等工作。
(20)相关通讯公司：负责组织和协调通信队伍、保障救援的通信畅通。
2.3事故现场应急救援指挥部
由事故发生的地方人民政府组成现场应急救援指挥部，现场总指挥由地方人民政府负责人担任，全面负责现场应急救援指挥工作。现场救援指挥部根据现场救援需要成立相应的抢险救援组。
乡镇级政府成立相应的领导机构、办事机构，按照属地管理为主的原则，进一步明确职责，做好本辖区内矿山事故灾难应对工作。突发事件发生后，事发地政府应立即成立现场应急救援指挥部，具体指挥、协调现场应急救援工作。主要职责：负责现场处置、救援、善后、保障工作，指挥现场所有参与应急救援的队伍和人员，及时向上一级应急领导机构及安委会办公室报告事态发展及应急救援情况。
2.4事故应急救援工作组
应急救援指挥部设下列事故应急救援工作组:
(1)事故抢险组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制事故发展，搜救受伤人员和遇险人员。该组由事故单位人员和救援队伍组成，并根据事故的性质立即准备好专用的防护用品、用具及专用工具等，由市安全生产监督管理局具体负责。
(2)伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由市卫计局指定具有相应能力的医疗机构组成，医疗机构应根据伤害和中毒的特点制定并实施抢救预案，由市卫计局负责。
(3)综合协调组：负责上传下达，及时了解事故现场救援情况，并进行综合协调工作。由市安委办负责。
(4)安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。该组由事故单位安全保卫人员和公安干警组成，由市公安局负责。
(5)安全警戒组：负责布置警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由市交警大队干警组成，由市公安局负责。
(6)专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由市安监理局协调。
(7)宣传报道组：负责处理与媒体报道、采访、新闻发布等相关事务，适时、准确报道事故发生、抢险救援进展情况及人员疏散公告，对事故单位、政府及公众负责。由市委宣传部负责。
(8)善后处理组：负责协调事故伤亡人员的善后处理工作。由市民政局、市人社局、市总工会负责。
2.5应急救援体系
现场应急救援指挥部负责现场抢险、救援、保障工作，指挥现场所有参与应急救援的队伍和人员。及时向市政府及市安委会办公室报
告事故灾难事态发展及应急救援情况。达到Ⅲ级及以上应急响应级别的矿山事故灾难，现场应急救援指挥部还应及时向黄石市政府报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄报黄石市安委会办公室。
2.6应急救援队伍
应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及其他救援力量等。应急救援队伍的主要职责是在现场指挥部的指挥下，进入事故现场实施抢险救援。
2.7生产经营单位
生产经营单位是安全生产应急管理和处置的责任主体，应采取预防和预警措施，健全应急机制，编制应急预案，配备应急资源，落实安全生产责任制和相关安全管理规定，采取预防和预警措施，做好事故应对工作。
2.8专家组
市安监局、各相关部门和企业负责建立应急专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组。专家组的主要职责是为应急管理、指挥提供决策咨询和建议，必要时参与矿山事故灾难的现场应急处置工作。
3.事故报告
3.1通讯联络
市安监局应急办24小时值班室电话：0714-8769998;传真：0714-8844833
3.2事故报告
事故发生后，现场有关人员应立即向本单位负责人报告;单位负责人接到事故报告后，应当在30分钟内向市安监局和负有安全生产监管职责的有关部门报告，市安监局要立即向大冶市政府报告，在2小时内向黄石市安监局汇报。发生较大以上事故的，市人民政府要于1小时内用电话快报省安监局，随后补报文字报告。
安全生产事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员有香港、澳门、台湾地区人员或外国公民，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家进行通报时，市安委办或相关部门应及时通报市政府外事办，侨办、台办、有关部门按照相关预案实施。
紧急情况时，事故现场有关人员可以直接向市、县两级安全生产监管部门和负有安全监管职责的有关部门报告。
3.3报送内容
(1)事故发生的时间(年、月、日、时、分);
(2)事故发生地[省、市、县(市、区)、乡(镇)];
(3)发生事故的单位名称、经济类型(集体和集体控股、民营和民营控股以及合资等);
(4)事故简要情况(事故的经过和事故原因初步分析);
(5)初步统计事故已造成或者可能造成的伤亡人数(包括死亡、失踪、被困、轻伤、重伤、急性工业中毒等)和初步估计的直接经济损失;
(6)事故抢救进展情况和采取的措施;
(7)其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
4应急响应
4.1应急启动
(1)事故等级达到IV级及以上等级;
(2)接到各乡镇(场)、街办关于矿山事故救援请求;
(3)市矿山事故灾难应急救援领导小组认为有必要启动;
(4)执行其他应急预案时需要本预案启动。
市矿山事故应急救援领导小组办公室接到事故报警信息后，应详细了解事故情况，评估等级，通知相关成员单位赶赴事故现场开展应急救援，并密切关注事态发展，做好事故续报工作，应急处置行动按本预案和专项预案执行。必要时，请求上级启动相关预案，并服从上级事故应急救援机构的领导和指挥。
4.2响应程序
(1)进入启动准备状态时，根据事故发展态势和现场抢救进展情况，执行如下应急响应程序:
①立即向矿山事故灾难应急处置工作领导小组组长及成员报告事故情况;
②密切关注、及时掌握事态发展和现场救援情况，及时向矿山事故灾难应急处置工作领导小组组长及成员报告;
③通知有关专家、队伍、市安委会有关成员单位做好应急准备;
④向事发生地乡镇(场)、街办提出事故抢救指导意见;
⑤派有关人员和专家赶赴事故现场知道救援;
⑥提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息，组织专家咨询。
(2)进入启动状态时，根据事故发展态势和现场抢救进展情况，执行如下应急响应程序：
①通知矿山事故灾难应急处置工作领导小组组长及成员到市应急指挥部;
②报告市政府，并及时向黄石市安监局报告信息;
③组织专家咨询，提出事故抢救协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息;
④派有关领导赶赴现场进行现场协调指挥;
⑤通知有关部门做好交通、运输、通信、气象、物资、财政、环保等支援工作;
⑥调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场抢救;
⑦及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反应及舆论动态解释有关质询。
4.3救援程序
(1)发生事故的矿山企业应立即启动该企业的现场应急救援预案，立即开展企业自救，同时报告市安监局及上级应急救援机构或组织请求救援。
(2)情况通报
矿山企业发生事故后，应立即按规定如实报告事故;事故发生地人民政府及有关安全生产监管部门应立即向上级政府或部门报告。
(3)市矿山事故应急救援领导小组接到报告后，应根据事故级别启动本预案，立即成立事故现场指挥部，由领导小组组长指定现场总指挥，赶赴事故现场，开展救援工作。各成员单位按职责开展救援行动。
(4)特别情况的处理
矿山事故跨乡镇级行政区域的，在市矿山事故应急指挥机构统一领导下，由事发地人民政府联合采取相应的应急措施。
4.4信息处理
各乡镇(场)、街办应急救援指挥机构、各乡镇(场)、街办安全生产监督管理机构接到IV级(含IV级)以上矿山事故报告后要及时报市安监局应急办。
矿山事故灾难现场指挥部、各乡镇(场)、街办安全生产应急救援指挥机构要跟踪续报事故发展、抢救工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要上级协调解决的问题和提供的支援。
市安监局根据事故报送程序和有关规定向市政府和黄石市安监局报告事故信息。市矿山事故灾难应急处置工作领导小组根据需要，及时研究解决有关问题、协调增援。
事故灾难中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人时，由应急领导小组及时通知市政府、市政府通知省政府港澳办或台办。
4.5通信
市安监局接到IV级(含IV级)以上矿山事故报告后，要立即建立与事故现场指挥部，当地各级应急救援指挥机构、全市矿山事故灾难应急救援指挥机构、全市矿山事故灾难应急处置工作领导小组成员单位、有关专家以及事故企业的通信联系，保证信息畅通。
4.6指挥和协调
矿山事故灾难应急救援坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的企业应立即启动预案，组织抢救。相关地方人民政府按照分级响应的原则成立事故抢救现场指挥部，按照地方人民政府相关处置预案，统一组织指挥事故救援。市矿山事故应急处理工作领导小组迅速启动本预案，统一领导、协调矿山事故应急救援工作，参加应急救援的队伍和人员在事故现场指挥部统一指挥协调下进行应急救援和处置工作。协调指挥的主要内容是：
(1)根据现场抢救工作需要和全市安全生产应急救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资、保障事故抢救需要;
(2)组织有关专家指导现场抢救工作，协助当地人民政府提出救援方案，制定防止事故引发次生灾害的方案，责成有关方面实施;
(3)针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面启动相关应急预案;
(4)协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作;
(5)必要时，通过市安委会协调驻黄部队和武警部队参加救援。
4.7事故现场保护
事故单位应保护好事故现场。事故发生后，当地公安部门应迅速赶赴事故现场，负责维护好治安秩序工作。
4.8现场紧急处置
(1)现场处置主要依靠本辖区应急救援力量。矿山企业发生事故后，应当和当地人民政府组织职工、群众开展自救、互救，并召请矿山救护、医疗救护机构。
(2)事故矿山企业是第一时间处置事故的主体。矿山企业主要负责人应充分利用所属企业和就近社会救援力量，立即组织实施事故的抢险救援工作;立即组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。
(3)矿山企业和当地救护力量不足以有效地抢险救灾时，矿山事故应急救援领导小组可以向上一级矿山事故应急救援小组请求增强救援力量。
(4)当矿山事故严重危及矿区稳定或当地社会稳定时，市矿山事故应急救援领导小组协调请求当地驻军部队、民兵预备役部队、武警参加抢险救灾或治安保卫工作。
(5)矿山企业和当地医疗机构的救护能力不足时，矿山事故现场指挥部应向上一级矿山事故应急救援领导小组请求调动外地医学专家、医疗设备增援，或将伤者迅速转移到外地救治。
(6)根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨市、区、跨领域的影响严重的紧急处置方案，由黄石市安全生产监督管理局协调实施，影响特别严重的报省安全生产监督管理局决定。
4.9应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。必要时，报市安委会办公室(市指挥中心)申请协调支持。
4.10群众的安全防护
组织和指导群众采取有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序(包括疏散组织、指挥机构、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等)。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线。
4.11信息发布
市应急领导小组负责矿山事故灾难信息对外发布工作。需要时，市委宣传部派员参加事故现场应急救援指挥部工作，负责指导协调矿山事故灾难的信息发布工作。
4.12应急结束
当矿山事故得到有效控制，现场救援结束，导致次生、衍生事故隐患消除后，由矿山事故应急救援现场指挥部宣布应急行动结束，组织各类救援队伍撤离现场。乡镇级人民政府及其有关部门帮助事故矿山企业继续处理事故后期的善后工作，恢复生产、生活秩序。
5后期处置
5.1善后处置
(1)矿山事故发生地乡镇人民政府负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项，确保尽快恢复正常的生产与生活秩序。
(2)救援队伍应认真核对参加抢险救灾人员，清点救援装备、器材;整理抢险救灾记录、图纸;核算救灾发生的费用。
(3)矿山企业应深刻吸取事故教训，加强安全管理，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中应制定切实有效的安全措施，防止生产安全事故的发生。
5.2社会救济
各级民政局具体组织落实对符合社会救助条件的群众，进行社会救助。
6.应急保障
6.1通信与信息保障
有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守。
通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。
市安监局负责建立矿山事故应急救援各有关部门、各乡镇(场)、街办应急救援指挥机构以及专家组的通讯联系;建立全市重大危险源和应急资源数据库，并组织管理和维护;组织制定有关安全生产应急救援机构事故灾难信息管理办法，统一信息分析、处理和传输技术标准。
各乡镇(场)、街办应急救援指挥机构负责本地区、本部门相关信息收集、分析、处理，并向市安监局报送重要信息，必要时，按有关规定报市政府。
6.2应急支援与装备保障
(1)救援装备保障。矿山从业单位按照有关规定配备矿山事故应急救援装备，有关企业和当地政府根据本企业、本地矿山事故救援的需要和特点，建立特种专业队伍，储备有关特种装备。依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量;统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善响应的保障措施。
(2)应急队伍保障。矿山事故应急救援队伍以矿山从业单位的专业应急救援队伍为基础，以相关大中型企业的应急救援队伍为重点，按照有关规定配备人员、装备、开展培训、演习。各级安全生产监督管理部门依法进行监督检查，促使其保持战斗力，常备不懈。
专业救护队、武警消防部队是矿山事故应急救援的重要支援力量。
其他兼职消防力量及社区群众性应急队伍是矿山事故应急救援的重要补充力量。
(3)交通运输保障。在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运矿山事故灾难应急救援有关人员、装备、物资。事故发生地人民政府组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得救援时间。所在地人民政府组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。
(4)医疗卫生保障。由市卫计局负责医疗救治保障工作，组织定点医疗机构的医疗救治队伍实施医疗救治，并根据矿山事故造成人员伤亡的特点，组织落实医疗救治专用药品和器材。定点医疗机构的医疗救治队伍接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治工作，其他有关医院负责后续治疗。
(5)治安保障。由事故发生地人民政府组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人员、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众、发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。
(6)物资保障。矿山从业单位按照有关规定储备应急救援物资，所在地人民政府以及有关企业根据本地、本企业安全生产实际情况储备一定数量的常备应急救援物资;应急响应时所需物资的调动、采购、储备、管理、遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。
6.3技术储备与保障
市安监局和矿山从业单位要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。
应急响应状态下，当地气象部门要为矿山事故的应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。
根据重大危险源的普查情况，利用重大危险源、重大事故隐患分布和基本情况台账，建立重大危险源基础数据库，为矿山事故应急救援提供基本信息。根据矿山登记的有关内容，利用已建立的矿山数据库，逐步建立矿山安全管理信息系统，为应急救援工作童工保障。
6.4经费保障
(1)由市财政局负责组织协调，根据大冶市人民政府应急保障预案启动相关经费保障预案。
(2)生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备，作为事故抢险救灾资金。
(3)各乡镇级政府应设立安全生产事故灾难应急救援储备金，列入同级财政预算，确保专款专用，具体实施方案由市安监局会同市财政局制定。
(4)安全生产事故灾难应急救援费用、善后处理费用和损失赔偿费用首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。安全生产事故灾难应急处置所需工作经费按照财政部门的有关规定解决。
7宣传、培训和演习
(1)公众信息交流。各级政府、矿山从业单位要按规定向公众和员工说明本企业生产，储运或使用的矿山的危险性及发生事故可能造成的危险，广泛宣传应急救援有关法律法规和矿山事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识。
(2)培训。矿山事故有关应急救援队伍按照有关规定参加业务培训;矿山从业单位按照有关规定对员工进行应急培训;市安监局负责对应急救援培训情况进行监督检查。各级应急救援管理机构加强应急管理、救援人员的上岗前培训和常规性培训。
(3)演习。矿山从业单位按有关规定定期组织应急演习;所在地人民政府根据自身实际情况定期组织矿山事故应急救援演习，并于演习结束后向市安监局提交书面总结。应急指挥中心每年会同有关部门和所在地政府组织一次应急演习。
8.附则
8.1管理与更新
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由市安监局及时组织修订。
8.2制定与解释部门
本预案由矿山事故灾难应急救援领导小组制定、组织实施并负责解释。
8.3预案实施
本预案自印发之日起实施。