OHSAS18000职业健康安全管理体系普及教材(5)
第五章 常用的职业健康安全法规
一、职业健康安全法规概述
职业健康安全法规，我国习惯上成为劳动安全卫生法规，是指调整生产过程中所产生的同劳动者的安全和健康有关的各种社会关系的法律规范总和。是人们在生产过程中的行为准则之一。
劳动安全法规具有三个方面的特征：
1 是由国家制定和认可的，并由国家机关强制实行
2 是统治阶级的意志表现
3 其所调整的对象是社会关系中劳动关系的一部分，具体的说包括劳动安全、劳动卫生、未成年工和女职工劳动保护、工作时间和休假等。
二、劳动保护法规体系
劳动法规体系共分为三个层次：
第一层：劳动保护法律
劳动保护法是劳动保护工作的基本法律。由全国人大常委会制定颁布，是其他劳动保护行政法规、标准、地方法规的制定依据，规定了女职工劳动保护、未成年工劳动保护、工作时间、休假制度、工伤事故报告及处理、职业病预防、劳动安全卫生及劳动保护监察等内容。我国的劳动法律的概要如下：
1、宪法:宪法第42条规定，“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”。第43条，48条均有规定
2、刑法：刑法第115条规定“违反爆炸性，易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定在生产、储存、运输，使用中发生重大事故，造成严重后果的处，三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑，其中113条(交通)114、187条均有职业安全卫生有关的内容”。
3、劳动保护基本法：由于目前，我国暂时没有建立《职业安全卫生法》因而《中华人民共和国劳动法》起到了劳动安全卫生领域的基本法作用，也是我国制定各项劳动安全卫生专项法律的依据。
4、劳动保护专项法：是针对特定的安全生产领域和特定保护对象而制订的单项法律，目前有《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》及《中华人民共和国消防法》。
5、劳动保护的相关法
第二层：行政法规
由国务院制定颁布，是国务院为领导和管理国家劳动保护工作而制定的行政法规。如：《化学危险物品安全管理条例》、《中华人民共和国尘肺病防治条例》等。
第三层：规章
规章由政府部门制定发布，属行政法规，是为控制易发多发事故和预防职业病而制定的详细规定。如劳动部《爆炸危险场所安全规定》、《违反<中华人民共和国劳动法>的行政处罚办法》、《建设工程项目职业安全卫生监察规定》、《劳动防护用品规定》。
此外，劳动安全卫生法规体系还包括以下几个方面的组成部分：
1 劳动安全卫生标准
2 相关方法，如民法、刑法、经济法、行政法等法律的部分条款。
3 地方劳动保护法规
4 矿山方面的法规
附录一 常用职业健康安全法规清单
1.关于搬运危险性物品的几项办法
2.劳动部“关于防止沥青中毒的办法”
3.国务院关于发布工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程和工人职员伤亡事故的报告规程
4.国务院关于防止厂、矿企业中矽尘危害的决定
5.劳动部关于装卸、搬运作业条件劳动条件的规定
6.关于实行“职业中毒和职业病报告试行办法”的联合通知
7.橡胶也汽油中毒预防暂行办法
8.中华人民共和国打捞沉船管理办法
9.中华人民共和国非机动船舶海上安全航行暂行规定规则
10.劳动部关于中上层事故范围的意见
11.防暑降温措施暂行办法
12.国务委员关于发布《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》的通知
13.国务关于加强生产中安全工作的几项规定
14.国境河流外籍船舶管理办法
15.防放射防护规定
16.建筑设计防火规范
17.转发矽(尘)肺病理诊断分期标准(试行方案)
18.工业企业卫生标准
19.微波辐射暂行卫生标准
20.中华人民共和国外籍船舶管理规则
21.国务院关于保护水库安全和水产资源的通令
22.轻工业劳动保护条理(试行)
23.中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定
篇2：OHSAS18000职业健康安全管理体系普及教材(1)
OHSAS18000职业健康安全管理体系普及教材(1)
第一章 前言
职业健康安全是与每个劳动者密切相关的问题，在正常的经济活动和生产生活中，影响人体健康甚至对人身安全造成损害的因素是普遍存在的。例如在工厂的生产过程中出现的工伤事故，服务场所中存在火灾、职业病等危害因素，体育球队在取得比赛胜利的同时，往往也会伴随着球员受伤的发生。
近些年，我国每年报告统计的急慢性中毒达数千人，死亡数百人。1998年全国职业病发人员16,869人，两年来全国不断发生煤矿、涵洞塌方事故，江门爆竹厂爆炸和江西烟花爆竹厂的爆炸曾引起很大的轰动。据估计，我国每年因此造成的经济损失近800亿元。
随着世界经济的快速增长，职业健康安全问题已受到人们的普遍关注。世界上各种类型的组织都越来越重视自己的职业健康安全的表现和形象，并期望以一套系统化的方法来推动其管理活动，以满足法律和自身利益的要求，促进企业发展。世界上的很多国家已制定了其国内的职业健康安全管理体系标准。
本教材阐述了职业健康安全管理体系标准的内容、建立职业健康安全管理体系的方法和步骤，尽量做到通俗易懂，希望能够对认证咨询人员和欲建立职业健康安全管理体系的组织提供帮助。
篇3：OHSAS18000职业健康安全管理体系普及教材(2)
OHSAS18000职业健康安全管理体系普及教材(2)
第二章 概 述
一、职业健康安全管理体系的产生和发展
随着经济的快速发展，与生产和人们生活密切相关的职业健康安全问题越来越多地受到人们的关注。80年代以来，西方发达国家开展了职业健康安全管理体系的研究和实施，英国与1996年出台了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》，美国工业卫生协会制定了《职业安全卫生管理体系》，澳大利亚及新西兰与1997年颁布了《职业安全卫生管理体系--原则、体系和支持技术通用指南》，日本工业卫生协会(JISHA)提出了《职业安全卫生管理体系系列》，英国BSI、挪威船级社等13个国家又联合制订了职业安全卫生管理体系评价系列，既OHSAS：18001《职业安全卫生管理体系规范》和OHSAS：18002《职业安全卫生管理体系--OHSAS18001实施指南》
国际标准化组织ISO于1996年，开始讨论制订职业健康安全管理国际标准，但一直未能形成统一的意见。国际标准和组织与1997年宣布，暂时不发布此类标准。
我国于1999年颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》，并在20**年12月对其进行了修订形成了我国目前的职业健康安全认证标准《职业健康安全管理体系审核规范》和《职业健康安全管理体系指导意见》。在20**年11月国家质量监督检验检疫总局发布了我国的正式的国家标准，既GB/T28001：20**《职业健康安全管理体系 规范》。
二、实施职业健康安全管理体系的意义
1. 全面规范、改进企业职业安全与卫生管理，保障企业员工的职业健康与生命安全，保障企业的财产安全，提高工作效率。
2. 改善与政府、员工、摄取的公共关系，提供企业声誉。
3. 提供持续满足法律法规要求的即指，降低企业风险，预防事故发生。
4. 克服产品及服务在国内外贸易活动中的非关税贸易壁垒，取得进入国际市场的通行证。
5. 提高金融信贷信用等级，降低保险成本。
6. 提高企业的综合竞争力等
三、职业健康安全管理体系的基本原理
1 职业健康安全管理是以系统安全的思想为基础，管理的核心是系统中导致事故的根源，即危险源，强调通过危险源辩识、风险评价和风险控制来达到控制事故的目的。
2 职业健康安全管理体系采用了系统化管理的PDCA循环模式(见下图)，要求从方针的制定、管理策划、实施与运行到检查与纠正措施和管理评审来持续提高管理水平和管理状态。
3 预防控制为主
危险源辩识、风险评价和风险控制是职业健康安全管理体系的核心，实施有效的危险源辩识、风险评价与控制，可实现对事故的预防和对生产作业的全过程进行控制。首先对目前的作业和生产过程进行评价，并在此基础上进行职业健康安全管理体系策划，对各种预知的风险因素做到事前控制，对各种潜在的事故制定应急程序，力图使损失最小化。
4 全过程控制
职业健康安全管理体系的建立引进了系统和过程的概念，把职业健康安全管理作为一项系统工程，从分析可能造成的危害因素入手，根据不同的情况采取相应的解决办法。全过程的职业健康安全管理包括决策、设计、采购生产过程及辅助过程、售后服务、建立OHSMS信息系统和全员参与的机制等。
5 持续改进
同ISO9000族标准和ISO14000系列标准一样，职业健康安全管理体系要求组织在职业健康安全管理方面不断提高，确保体系的持续适用性、充分性和有效性。
三、OHSMS标准与ISO9000族标准、ISO14000系列标准的联系与区别
1 相同点
OHSMS标准与ISO9000族标准(QMS)及ISO14000(EMS)系列标准在一定程度上是相通的具有良好的兼容性。