规章制度管理办法
1.总则
1.1 为了规范公司规章制度的管理程序，维护公司规章制度的统一性和严肃性，加强公司内部沟通, 提高工作效率，保证工作质量，参照国家有关规定，制定本办法。
1.2 本办法所称的规章制度，是指由公司各部门依据国家有关规定、结合公司实际组织起草的、以公司名义印发的有关公司经营和管理等行为的规范性文件。包括制度、规定、办法、须知、通知、意见等。
1.3 管理规章制度的程序包括：立项、起草、征集意见、协商、审核、签发、公布、备案、解释、修改、废止。其中起草、征集意见、协商、审核、签发、公布是必要程序。
1.4 规章制度按业务性质，分为业务管理类和综合管理类，业务管理类主要是指生产管理、营销管理;综合管理类主要是指行政人事管理类和财务管理类等。
1.5 管理规章制度，应当遵循下列原则：
(1)坚持依据法律、法规和规章制定的原则;
(2)坚持从公司实际出发，认真调查研究;
(3)坚持民主集中制原则。
2.立项
2.1 各部门根据公司规章制度基本框架拟定本部门规章制度年度项目表，并确定具体规章制度申报项目，向行政人事部备案并负责落实。
2.2 各部门申报的规章制度起草项目应包括以下内容：
(1)规章制度草案的名称;
(2)制定规章制度的宗旨和必要性;
(3)制定规章制度的依据;
(4)规章制度的主要内容;
(5)起草部门和起草责任人的组成;
(6)拟完成时间;
2.3 行政人事部部对起草部门报送的拟定公司规章制度年度项目表以及具体草案项目进行综合协调后，填写公司规章制度年度制订计划书，报请总经理批准，作为公司规章制度年度计划。
2.4 对因情况变化已列入年度计划而无制定必要或制定条件尚不成熟的或因工作急需制定而未列入年度计划的，由行政人事部与起草部门协商，由起草部门说明理由，呈总经理批准后撤消或增加该项目立项。
3.起草
3.1 规章制度草案由其内容所涉及专业的主管部门负责起草。对涉及两个以上部门主要业务的，由相关部门组成联合起草小组起草，以报送计划的部门为负责部门，其他部门为协助部门。
3.2 公司规章制度起草部门(小组)应对其起草项目进行深入调查研究，掌握国家有关法律、政策，国内外有关资料及公司现状，并应对其所拟定规章制度草案的作用效果有一定的预测。
3.3 规章制度草案应包括以下主要内容：
(1)本办法第2.2条(1)、(3)、(4)项内容;
(2)规章制度草案的适用范围;
(3)负责规章制度解释的部门;
(4)实施生效日期;
(5)其他事项。
3.4 规章制度的内容用数字表达，根据需要可分1.、1.1、1.1.1、1.1.1.1、(1)、①。
3.5 管理规章制度应当条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。
3.6修改规章制度的，对需要修改的条款应在规章制度修改草案说明书中明确。现行规章制度被新的规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。
3.7 规章制度草案及说明书起草完毕后应送交行政人事部审查，起草部门(小组)应提交下列文件资料：
(1)规章制度草案及其说明;
(2)每一条款制定的依据(包括国家法律、法规、政策、规章制度或事实)、索引;
(3)有关国家政策、法律制度及其他有关文件资料;
3.8 行政人事部对规章制度草案及说明书就下列主要方面进行审查：
(1)规章制度是否符合法律、法规的基本原则，是否符合国家政策;
(2)规章制度草案与公司现行规章制度是否协调，如果要改变现行规章制度的，理由和依据是否充分;
(3)规章制度草案格式、结构、条款、文字等是否符合规章制度的要求。
3.9规章制度在起草过程中，应当广泛听取有关部门、下属单位和职工代表的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、征询意见表等多种形式。
4.0 行政人事部对草案初步审查后，送公司行政总裁审阅，并协助行政总裁召集总裁办公会就以下内容进行论证并征求有关部门的意见：
(1)规章制度是否符合现行国家政策的要求;
(2)规章制度是否符合公司体制的要求;
(3规章制度是否符合本公司改革实际;
(4)规章制度内容所涉及部门是否有不同意见;
(5)对规章制度可预见性效果提出不同意见;
(6)对规章制度的可行性作出结论。
4.征集意见
4.1 行政人事部对草案初步审查后，送总经理审阅，并协助总经理召集部门会议就以下内容进行论证并征求有关部门的意见：
(1)规章制度是否符合现行国家政策的要求;
(2)规章制度是否符合公司体制的要求;
(3)规章制度是否符合本公司改革实际;
(4)规章制度内容所涉及部门是否有不同意见;
(5)对规章制度可预见性效果提出不同意见;
(6)对规章制度的可行性作出结论。
4.2 行政人事部根据部门会议的审查意见负责出具审查修改意见和论证结论，并将其与规章制度草案、草案说明书退回原规章制度起草部门(小组)修改完善。
4.3 规章制度草案修改再审后，由总经理通过公司内部系统网公布到网上向全体员工征集意见，全体员工应在7个工作日内将书面意见提交给行政人事部，行政人事部将收到的意见归纳整理。
5.协商
5.1 经归纳，多数意见与规章制度草案某规定不一致时，行政人事部应当就该规定与员工进行协商，协商不一致时，行政人事部结合多数员工的意见修改规章制度草案。
6.审核
6.1 规章制度经征集意见并协商后，行政人事部应将规章制度草案送公司法律顾问，并附关于制订****规章制度的说明和有关背景材料，一式二份。
6.2 公司法律顾问主要从以下几个方面对规章制度进行审查、修改：
(1)是否符合宪法、法律、法规、规章和国家有关规定;
(2)是否符合公司发展战略;
(3)是否与现行管理规章制度相冲突、重复;
(4)格式是否符合要求;
(5)是否具有法律风险;
(6)其他应当说明的情况。
6.3 经过公司法律顾问审查的规章制度，由公司法律顾问出具审查意见书后，送总经理签发。
7.签发
7.1 经总经理审核的规章制度，由总经理以公司名义签发。
7.2 经签发的管理规章制度，并转交由行政人事部统一编号并办理印发事宜。
7.3 经签发的管理规章制度，应注明生效时间，规定“自发布之日起执行”或明确注明具体的生效时间。
8.公布
8.1 经签发的管理规章制度，行政人事部应当在签发之日两个工作日内内在公司内部系统网或信息栏公布，同时下发给各部门。
8.2 规章制度未经公布不生效。
8.3 行政人事部应当自规章制度发布之日起一周内组织全体员工进行学习并签字确认。
9.备案
9.1 签发后的规章制度，应当由行政人事部备案。
10.解释
10.1 规章制度由行政人事部或行政人事部或授权部门负责解释。
11.修改和废止
11.1 规章制度的修改和废止应由规章制度的制定部门提出草案，行政人事部立项、审核，出具审查报告后报请总经理审定。行政人事部认为必要时也可以提请规章制度的制定部门对规章制度进行修改和废止。
11.2 需修改/废止的规章制度经立项后，草案送行政人事部审核，起草小组应提交下列文件资料：
(1)规章制度修改/废止草案及其说明;
(2)条款修改/废止的依据及其必要性;
(3)有关国家政策、法律制度及其他相关文件资料。
11.3 规章制度修改/废止草案应符合规章制度的技术要求。
11.4 对没有修改/废止基础的规章制度草案，由行政人事部退回起草部门。
11.5规章制度部分条款被文字修改或者废止的，必须公布新的规章制度。
12.附则
12.1 本办法自动列入公司规章制度序列中。
12.2 本办法自颁布之日起实施。以前规定中与此冲突的以本办法为准。
12.3 本办法附件包括：
、等与正文具有同等的效力。
12.4 本办法由公司人事部负责制定、修改、解释和废止，总经理负责本办法制定、修改、废止等的核准。
篇2：安管部动用明火/电热器具/临时用电管理制度
安管部动用明火/电热器具/临时用电管理制度
在小区重点防火区域，需要动用明火作业时，动火部门需向大厦物业管理处申请，在得到管理处批准并取到动火证后，才能在该区域内进行动火作业。
1.动火部门负责动火作业时的安全措施，包括作业前清除可燃物，作业后检查有无燃烧隐患。
2.动火作业者必须持有《上海市特种作业安全操作证》才能上岗操作，并需严格执行“十不准”的有关规定。
3.动火部门必须按照规定的时间地点方位进行动火作业。
4.动火申请当日有效。应当日作业当日申请，隔天动火必须重新申请。
5.动火部门必须委派动火现场监护人，由监护人负责动火现场的全面消防安全检查，以及配备专用的灭火器材。
6.安保部应及时派员到场验看动火证及特种作业证，检查动火现场的安措施。动火作业者必须接受安保部的检查。
7.正在使用的电加热器必须安设灾不燃烧不导热的基座上，并远离易燃易爆物品。
8.电加热设备在使用时必须安设灾不燃烧不导热的基座上，并远离易燃易爆物品。
9.电加热设备的导线绝缘损坏或无插头，电路中未安装熔断器时，均不得使用。
10.导线的安全载流量必须满足电加热设备的容量要求。
11.易燃易爆的物料，严禁用电热方式烘干。
12.严格控制临时线路负载量，熔断装置应按额定容量安装，不得随意加大。
13.导线连接处应接合牢固，防止接触电阻过大，临时线路架空必须保持2米以上，并予以牢固。
14.维修技术员应严格执行消防责任制度，按制度要求进行安全操作。
篇3：规范以房屋发展合同制度所建楼宇之管理(1995)
规范以房屋发展合同制度所建楼宇之管理(1995)
第一章 一般规定
第二章 分层所有人大会
第三章 管理
第四章 分层所有人之权利及义务
第五章 处罚
第六章 财政管理
第七章 最后及过渡规定
八月二十一日
鉴于四月十二日第13/93/M号法令对房屋发展合同制度引进了深入修改，故有必要对规范以该制度所建楼宇共有部分之管理规则作出修正及调整。
因此，本法规以明确及在某些方面以崭新之方式确定公共行政当局在监督楼宇共有部分管理之合规范性任务中之职责，尤其是对分层所有人及对行使管理职能实体之违法行为，以评定人之身分作出干预，或对财政及预算规则作出干预。
另外，规定成立由大会选出之管理委员会，并赋予其广泛之行为权力，以便更有效地维护分层所有人之利益。
基于此;
经听取咨询会意见后;
总督根据《澳门组织章程》第十三条第一款之规定，命令制定在澳门地区具有法律效力之条文如下：
第一章 一般规定
第一条 (范围)
本法规规范以房屋发展合同制度所建楼宇之管理。
第二条 (门厅)
楼宇应有一个称为门厅之空间，作为信件之递交中心及向分层所有人提供一般信息之中心，且在门厅内张贴以葡文及中文书写之会议召集书、年度预算草案、年度报告及帐目，以及有关楼宇共有部分管理之其它文件。
第三条 (管理责任)
一、在执行第一次分层所有人大会之决议前，楼宇共有部分之管理应由获土地批出之企业负责。
二、获土地批出之企业得直接管理楼宇之共有部分， 或在不转移其责任之情况下，与专门从事该等管理业务之企业订立提供服务之合同。
三、提供管理服务之费用由澳门房屋司(葡文缩写为IHM)核准，但获土地批出之企业必须于使用准照发出日之两个月前，将管理费用提案呈交澳门房屋司。
四、如有正当之特殊理由，澳门房屋司得以直接判给之方式订立提供楼宇共有部分管理服务之合同。
第四条 (监察权)
澳门房屋司得监察楼宇共有部分之管理，并要求履行所适用法律及规章所载之义务。
第二章 分层所有人大会
第五条 (分层所有人第一次大会)
一、澳门房屋司促进并安排分层所有人第一次大会之举行，且向分层所有人宣传应了解之所有法律及规章。
二、大会主席团由三名成员组成，分别有澳门房屋司之代表、楼宇共有部分管理企业之代表及出席大会之分层所有人之代表。如有必要，应有翻译员在场负责翻译之工作。
三、按座、大厦或屋村所组成之分层所有人大会选出一管理委员会，而该委员会之人数系按现有之分层所有人人数而定，一百以下由三人组成，一百至四百之间由七人组成，四百以上由九人组成。
第六条 (平常大会)
一、大会由管理委员会召集，及在公布第十一条f项所指之报告及帐目后，于第一季度结束前举行会议，讨论并通过上一历年之有关帐目及通过本年度之开支预算。
二、由三名成员组成之大会主席团，如选择选举之方式，得在管理委员会成员中选出。
第七条 (召集)
一、在举行会议最少二十日前，将召集通知书寄给各分层所有人，并将之张贴于门厅。
二、以葡文及中文书写之通知书，应载有举行会议之日期、时间、地点及大会之议事日程。
第八条 (运作)
一、大会仅得于预定时间及有三分之一分层所有人出席之情况下运作，如大会议决，则得在比预定时间推迟三十分钟，且不管出席人数为多少亦得运作。
二、如不论出席人数多少大会仍不运作，视作在一星期后之同一时间及地点重新召*议，但在此情况下，不论人数多少大会亦得作出决议。
三、决议由出席之分层所有人或其代表透过简单多数票作出。
四、每一独立单位为一票。
五、分层所有人如不能出席，得由受权人代表之;而授权书只须以信件方式致大会主席团，但该授权书应具被代表人经认定之签名。
六、大会之决议应载于会议纪录上，并在十五日内于门厅公布，且以信件方式投递给所有缺席之分层所有人及澳门房屋司。
第九条 (决议之争执)
一、违反现行法律或规章之大会决议，得在任何出席之分层所有人声请下撤销，但该等分层所有人须未赞同该决议，并对该事宜所作投票曾作解释性声明;或在澳门房屋司之声请下撤销，但仅以澳门房屋司非为分层所有人之情况为限。
二、出席大会之分层所有人，自作出决议日起计十日内，或缺席之分层所有人，自收到通知日起计十日内，得由其中一名或多名分层所有人，或由澳门房屋司，向管理委员会要求在二十日内，召集一次特别大会，以废止可撤销之决议。
三、提起撤销之诉之权利自特别大会作出决议日起计三十日后丧失，或自作出决议日起计六十日后丧失，但后者仅以未要求举行特别大会之情况为限。
四、根据诉讼法，亦得声请中止执行决议。
第三章 管理
第十条 (管理职能)
一、管理职能由分层所有人管理委员会行使，或由为此而订立管理合同之专门实体行使。
二、管理委员会欲与另一实体订立楼宇共有部分之管理合同，应于终止正在履行管理职责实体之职能之六十日前通知，并应指定转移权力之日期、时间及地点，且应知会澳门房屋司。
三、管理委员会具有本法规规定之权力，并获赋予执行大会之决议及在五分之一分层所有人要求下召集特别大会之权限。
四、对澳门房屋司及楼宇共有部分管理实体而言，管理委员会代表分层所有人之权利及义务。
第十一条 (管理行为)
楼宇共有部分管理实体之管理行为如下：
a)向各分层所有人收取有关独立单位因土地批出所对应之租金，并存放于本地区之专门机关;
b)收取本法规所定担保之相应金额;
c)结清公共区域及电梯运作所引致之水费及电费;
d)向分层所有人收取第二十二条所指开支之份额;
e)对于已支付应由分层所有人负责且在本法规内规定之费用，有权要求其偿还;
f)每年二月前，应在门厅张贴上年度有关管理之报告 及帐目。
第十二条 (管理之一般义务)
管理之一般义务尤其为：
a)使分层所有人履行第十六条第二款所指之义务;
b)使分层所有人为其独立单位购买火灾保险或续保;如分层所有人尚未投保或续保，有权向各分层所有人收取保险费金额;
c)为楼宇之公共设备购买火灾保险或续保;
d)实施楼宇共有部分之维修工程;
e)不论是否由分层所有人负责，亦得在独立单位内实施对楼宇安全及居住性必不可少之工程，但仅以分层所有人接获通知后，拒绝实施工程者为限;
f)使消防设备、电梯、水泵及其它公共设备保持良好 之运作状态，并与专门企业订立合同以提供技术及养护服务;
g)注意楼宇公共区域之照明，并进行必要之维修及更换;
h)清洁公共区域，以保持良好外观及清除所有障碍物;
i)按预定时间提供收集垃圾之服务，并将之存放于楼 宇之垃圾收集箱内，但仅以楼宇没有排放垃圾管道之情况为限;
j)安排及实施门厅之服务，注意分层所有人之安全及 其财产之安全;
l)在发生火灾时，禁止使用电梯;
m)将影响楼宇结构或主正面外形美观之单位改动情况，通知土地工务运输司;
n)透过在门厅张贴或其它认为方便之途径，向分层所有人宣传本法规之规定及不遵守规定可科处之处罚;
o)应向澳门房屋司举报违反本法规之情况，以科以罚款。
第十三条 (检查权)
一、管理实体为检查之目的，得进入楼宇之任何部分，但进入独立单位须获分层所有人之许可。
二、不获分层所有人许可进入其住宅之情况，可透过普通管辖法院之许可弥补。
三、检查之目的如下：
a)检查是否有必要进行共同利益之工程;
b)检查是否遵守本法规及有关水、瓦斯、电、下水道及排雨水系统之运作及安全之其它法规。
四、如检查后须实施工程，则应与分层所有人就进行工程之日期及每日工作时间达成协议，以尽量减少所带来之不便，但须考虑实施工程之紧迫性。
五、如不能达成上款所指之协议，则澳门房屋司有权限在听取各方意见后，定出进行工程之日期。
第十四条 (对分层所有人之约束)
管理实体在执行本法规时所作出之行为及决定对分层所有人具约束力。
第四章 分层所有人之权利及义务
第十五条 (分层所有人之权利)
在不影响有关分层所有权法律制度之法律所定权利之情况下，分层所有人之权利为：
a)在收到钥匙后，仔细检查单位，并将所发现之异常情况通知管理实醴;
b)在分层所有人大会选出管理委员会之成员;
c)直接或透过管理委员会向管理实体呈交有关其所提供之管理服务之适当及有依据之声明异议;
d)楼宇共有部分之管理由管理委员会负责时，则直接向澳门房屋司呈交声明异议;
e)按本法规之规定，促使召集特别大会;
f)在收到澳门房屋司就有关违反本法规之举报而作之 通知后十日内，呈交答辩书。
第十六条 (分层所有人之义务)
一、分层所有人之义务为：
a)缴付有关独立单位因土地批出所对应之租金;
b)根据第二十二条之规定，按其所拥有之单位数目之比例缴付楼宇共有部分之费用;
c)在收取单位之钥匙时，应缴付相等于两倍共有部分管理月费之担保金;
d)在收到有关独立单位之钥匙后一个月内，以购买单位之实际价格，订立火灾保险合同，并应于订立合同或合同续签后十五日内将合同副本呈交予楼宇共有部分管理部门;如不递交该等副本，则须向楼宇共有部分管理部门缴付由其代为订立之火灾保险合同之保险费。
二、分层所有人亦有义务遵守管理实体之规定，尤其是：
a)应在规定时间内收集垃圾并将之装入塑料袋或管理部门指定之专用容器内而置于各独立单位门口，但仅以楼宇无排放垃圾管道之情况为限;
b)不得将垃圾?出窗外，亦不得将之倒于公共区域及电梯内;
c)不得在公共区域内存放及堆积物品;
d)不允许十岁以下之未成年人在无成人陪伴之情况下乘坐电梯;
e)不得使用由于其性质可能对共有部分之安全，或卫生造成危害之物品;
f)在单位内不得饲养对分层所有人造成滋扰之家畜;
g)不得改动外窗及外墙;
h)不得装设不符合澳门房屋司所定标准之安全花栅及晾衣架;
i)不得在指定地点以外，安装空调机及抽气扇;
j)不得在楼宇之门及外墙，以及公共区域内张贴公告 或广告，但在用于商业活动之区域及不影响市政条例关于此方面规定之情况不在此限;
l)不得在有关独立单位内实施可影响楼宇结构，或瓦斯、水、下水道及排雨水系统良好运作之工程。
第五章 处罚
第十七条 (对共有部分管理实体科以之罚款)
一、对共有部分管理实体得科以以下罚款：
a)不遵守第十六条第二款d项至i项之规定者，罚款澳门币2，000.00元;
b)不遵守第十二条1项及m项，以及第十六条第二款a、b及c项之规定者，罚款澳门币5，000.00元。
二、违反第十二条规定之职责者，罚款澳门币5，000.00元。
三、在六个月内发生两个或两个以上可构成科处罚款之事实者，罚款额应加一倍。
第十八条 (对分层所有人科以之处罚)
一、对分层所有人得科以以下罚款：
a)不遵守第十六条第二款a、b、e、g、h及l项之规定者，罚款澳门币1，000.00元;
b) 不遵守本法规之其它规定者，罚款澳门币500.00元。
二、如不履行者为金钱债务，罚款金额相当于债务之金额。
三、如连续违反不作为之义务，罚款额按日计算直至违反该义务之行为终止，或直至回复遵守不作为之义务之情况。
四、除科以罚款外，违法者亦应负责赔偿对其他分层所有人所造成之损害。
第十九条 (罚款之科处程序及其缴付)
一、澳门房屋司在收到举报或发现违反本法规之行为时，应通知违法者于十日内呈交对该举报所载事实之答辩书。
二、如所呈交之答辩书与事实根本不符，澳门房屋司应进行简易调查以查明事实真相。
三、罚款之科处属澳门房屋司司长之权限，而对科以罚款之决定得由违法者或被科以罚款者提起司法争执。
四、澳门普通管辖法院对上款所指之上诉之审理及裁判具有管辖权。
五、如自应缴付日起计十日内，不缴付罚款者，适用有关以费用及罚款之民事执行诉讼之制度，并以科处罚款之批示证明作为执行名义。
第二十条 (屡次不遵守)
如屡次不遵守法定管理义务，澳门房屋司得促使召集分层所有人大会，以替换共有部分之管理实体。
第六章 财政管理
第二十一条 (年度预算)
一、共有部分管理实体必须于每年十月三十日前，将下一历年之管理预算呈交澳门房屋司及分层所有人管理委员会。
二、列出可预见之收入及开支，开支项目内应载有经管理实体及管理委员会协议，并由分层所有人大会通过之支付提供管理服务费用之负担。
第二十二条 (分层所有人之负担)
一、共有部分之开支由每一分层所有人按比例支付，并包括：
a)确定及固定开支：有关提供清洁及保安之服务费用，公共设备(如电梯、水泵、天线、对讲机及防火设备)之保养费用，公共设备及楼宇公共区域之火灾保险费用，以及管理企业固定服务费用之份额;
b)确定但可变之开支：公共区域之水电费用;
c)不可预见之开支：未包括于公共部分及公共设备保养及维修合同内之维修工程风险可能引致之费用。
二、经分层所有人大会协调之每月所给付之固定金额，用作支付上款a项及b项所指之费用，且应于每月十日前缴付，并收取收据。
三、本条第一款c项所指为非常开支，并应于接到付款通知后三十日内缴付。
第二十三条 (准备金)
一、设立准备金以支付不可预见之高额开支，尤其是维修楼宇共有部分及公共设备之开支。
二、准备金包括：
a)根据本法规对分层所有人及对共有部分管理实体所科之罚款所得;
b) 根据第十六条第一款c项之规定，由分层所有人缴付之担保金;
c)营运年度之决算结余。
三、由分层所有人平常大会确定拨出部分准备金金额，作为支付第二十二条第一款c项所指之开支。
第二十四条 (负担之调整)
通过每月给付调整之事宜，由分层所有人平常大会于每年经考虑预算提案及估计营运之结余后为之。
第七章 最后及过渡规定
第二十五条 (现存之土地批出合同)
一、本法规之规定不终止在其开始生效前所订立之用于建造房屋之土地批出合同内有关楼宇共有部分管理之权利及义务。
二、如发现不提供土地批出合同所规定之服务，澳门房屋司或管理委员得作出干预及召集分层所有人大会。
第二十六条 (补充法律)
本法规未规范之所有情况，得补充适用《民法典》。
第二十七条 (废止)
废止十一月二十五日第245/85/M号训令。
一九九五年八月三日核准
命令公布
总督 韦奇立