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中华人民共和国标准化法(1989)

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中华人民共和国标准化法(1989)

  中华人民共和国标准化法(1989)

  中华人民共和国 第11号

  《中华人民共和国标准化法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1988年12月29日通过,现予公布,自19*4月1日起施行。

  中华人民共和国标准化法

  总则

  第一条 为了发展社会主义商品经济,促进技术进步,改进产品质量,提高社会经济效益,维护国家和人民的利益,使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要。制定本法。

  第二条 对下列需要统一的技术要求,应当制定标准:

  (一)工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求。

  (二)工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求。

  (三)有关环境保护的各项技术要求和检验方法。

  (四)建设工程的设计、施工方法和安全要求。

  (五)有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号和制图方法。

  重要农产品和其他需要制定标准的项目,由国务院规定。

  第三条 标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。

  标准化工作应当纳入国民经济和社会发展计划。

  第四条 国家鼓励积极采用国际标准。

  第五条 国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。

  省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一管理本行政区域的标准化工作。省、自治区、直辖市政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作。

  市、县标准化行政主管部门和有关行政主管部门,按照省、自治区、直辖市政府规定的各自的职责,管理本行政区域内的标准化工作。

  标准的制定

  第六条 对需要在全国范围内统一的技术要求,应当制定国家标准。国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。对没有国家标准而又需要在全国某个行业范 围内统一的技术要求,可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门备案,在公布国家标准之后,该项行业标准即行废止。对没有国家标准和行政标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求,可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定,并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案,在公布国家标准或者行业标准之后,该项地方标准即行废止。

  企业生产的产品没有国家标准和行业标准的,应当制定企业标准,作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的,国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准,在企业内部适用。

  法律对标准的制定另有规定的,依照法律的规定执行。

  第七条 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康,人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准,其他标准是推荐性标准。

  省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准,在本行政区域内是强制性标准。

  第八条 制定标准应当有利于保障安全和人民的身体健康,保护消费者的利益,保护环境。

  第九条 制定标准应当有利于合理利用国家资源,推广科学技术成果,提高经济效益,并符合使用要求,有利于产品的通用互换,做到技术上先进,经济上合理。

  第十条 制定标准应当做到有关标准的协调配套。

  第十一条 制定标准应当有利于促进对经济技术合作和对外贸易。

  第十二条 制定标准应当发挥行业协会、科学研究机构和学术团体的作用。

  制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会,负责标准的草拟,参加标准草案的审查工作。

  第十三条 标准实施后,制定标准的部门应当根据科学技术的发展和经济建设的需要适时进行复审,以确认现行标准继续有效或者予以修订、废止。

  附则

  第十四条 强制性标准,必须执行。不符合强制性标准的产品,禁止生产、销 售和进口。推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用。

  第十五条 企业对国家标准或者行业标准的产品,可以向国务院标准化行政主管部门或者国务院标准化行政主管部门授权的部门申请产品质量认证。认证合格的,由认证部门授予认证证书,准许在产品或者其包装上使用规定的认证标志。

  已经取得认证证书的产品不符合国家标准或者行业标准的,以及产品未经认证或者认证不合格的,不得使用认证标志出厂销售。

  第十六条 出口产品的技术要求,依照合同的约定执行。

  第十七条 企业研制新产品、改进产品、进行技术改造,应当符合标准化要求。

  第十八条 县级以上政府标准化行政主管部门负责对标准的实施进行监督检查。

  第十九条 县级以上政府标准化行政主管部门,可以根据需要设置检验机构,或者授权其他单位的检验机构,对产品是否符合标准进行检验。法律、行政法规对检验机构另有规定的,依照法律、行政法规的规定执行。

  处理有关产品是否符合标准的争议,以前款规定的检验机构的检验数据为准。

  法律责任

  第二十条 生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的,由法律、行政法规规定的行政主管部门依法处理,法律、行政法规未作规定的,由工商行政管理部门没收产品的违法所得,并处罚款;造成严重后果构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任。

  第二十一条 已经授予认证证书的产品不符合国家标准或者行业标准而使用认证标志出厂销售的,由标准化行政主管部门责令停止销售,并处罚款;情节严重的,由认证部门撤销其认证证书。

  第二十二条 产品未经认证或者认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的,由标准化行政主管部门责令停止销售,并处罚款。

  第二十三条 当事人对没收产品、没收违法所得和罚款的处罚不服的,可以在接到处罚通知之日起15日内,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起15日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定 的机关申请人民法院强制执行。

  第二十四条 标准化工作的监督、检验、管理人员违法失职、徇私舞弊的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  附则

  第二十五条 本法实施条例由国务院制定。

  第二十六条 本法自19*4月1日起施行。

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篇2:商业物业管理企业标准化的实践

  商业物业管理企业标准化的实践

  商业物业项目开发和商业设施更新改造的价值体现与保值增值,在很大程度上取决于物业管理企业所提供的规范化、标准化的管理服务。各级政府为了规范物业管理行为,出台了一系列规章和规范性文件,在物业管理规范化的进程中取得了长足的进步,但很难替代各种具体业态物业管理的 标准化管理。这造成各商业物业管理的水平、标准参差不齐,物业管理公司与业主之间时常发生矛盾,有的矛盾还相当尖锐,而解决这些矛盾又缺乏统一的标准作为依据。

  一个行业成熟的标志之一是实行标准化管理,上海百联物业管理有限公司率先在这方面进行了探索实践,20**年4月公司按照“源于实践、高于实践、指导实践”的原则,编写出版了我国第一部有关商业物业管理服务的企业标准《华联商业物业管理企业标准》,为进一步制定地方性、行业性、全国性商业物业管理标准创造了条件、打下了基础。这一体系包含了101项标准,主要内容包括:服务标准、作业标准、管理标准和 工作标准。服务标准表示了公司对外所有服务的承诺;作业标准是公司所属管理处和相关职能部门的实务运作;管理标准是用于各职能部门、管理处对公司业务经营和管理活动进行协调、指导和控制;工作标准则是规范了公司所有部门和员工的工作行为。

  基于对行业特点与规律的把握

  为使所制定的标准具有系统性、完整性、前瞻性和可操作性,公司召开一系列讨论会,请经营管理者、专家和部分职工代表对有关部门搜集的资料进行分析研究,力求准确把握商业物业管理的特点和规律。 商业物业管理区别于其它物业管理在于:

  1、管理面积大,出入口多。电梯(客梯、观光梯、自动扶梯等)分散,配备的保洁、保安人员相对较多,管理幅度与难度较大。

  2、客流量大。一般商场每天要接纳数千人、上万人,甚至更多的顾客。客流量大,如发生突发事件时,其疏散分流工作十分复杂。

  3、时间性强。顾客到商场购物的时间,大多集中在节假日、双休日,而平时和白天顾客相对少些。

  4、服务繁多。商场提供的服务集餐饮、娱乐、购物于一体,能够为不同的消费者提供相应的特色服务。

  5、车辆多。来商场的顾客,有开车的,也有骑自行车的。大量的机动车和非机动车对商场周边的交通管理和停车场管理增加了压力。

  商业物业管理企业标准的主要特点

  1、系统性。

  该标准共101项企业标准,形成了技术标准(服务标准和作业标准)、管理标准和工作标准的完整体系。涉及了购物中心、超市、卖场、百货等不同业态的服务标准,是我国第一部较为系统、全面的有关商业物业管理服务的企业标准。

  2、首创性。

  该标准不仅填补了我国在商业物业管理服务方面的标准空白,而且其中不少标准是我国商业物业管理服务中首次提出的,例如:参照了国际标准,结合中国商业物业管理特点,依据不同的商业业态,建立了系列化的应急预案标准,对大型商场如何应付突发性事件具有现实指导意义。

  3、先进性。

  公司在制定标准的过程中,把国际先进的商业物业管理的理念、经验、标准和方法与公司多年来为顾客(业户)提供服务形成的管理经验加以融和,并进行提炼、深化,使所制定的管理标准具有先进性和前瞻性。例如根据商厦时有发生顾客带饮料污染地面、商品和其他顾客的现象,以及年老顾客不幸滑倒在地等难以处理的案例,制定了具有前瞻性的、先进性的保安服务作业条款。

  4、操作性。

  该标准的制定突出了为顾客(业户)提供服务的“实质效用”,不仅使企业员工好操作,也要使顾客(业户)看得见,摸得着。为此,在标准中,比较注重可识别的量化要素。商业物业管理提供的服务产品要素一般难以量化,但经过仔细分析、研究,把操作内容进行了分解,解决了这个难题。如 保洁服务方面的量化:清洁面积、频次、拖把一次拖地面积、清洁药水的剂量等;保安服务方面的量化:单位小时内巡逻的面积、单位时间内不同管辖区域内巡逻的频次、应急处理到位的时间、商场清场时间等。还有设备、设施维修保养,绿化养护,应急处理等许多服务要素尽可能进行量化,改变了过去商业物业管理服务“毛估估”的概念。通过定量标准既增强了员工的操作性,又加强了服务过程的质量控制。

  5、互动性。

  顾客(业户)是物业管理中的服务对象。在服务过程中,他们也会出现许多不规范的行为,会给物业管理带来很大隐患。公司在贯彻执行企业标准化管理中,从维护全体业户共同利益出发,分别制定了《业户公约》、《装修管理规定》、《携带出门规定》、《安全管理规定》等一系列管理规定,并以标准化文件形式进行明文告示。同时要求各管理处加强与业户沟通和联系,注入“人情化”的管理服务,取得业户对标准化管理的信任和支持,同时宣传了社会主义法制建设的内容,提升了业户的社会道德水准,增强了业户的凝聚力、向心力,得以共同遵守公司企业标准化中的有关物业管理规定,从而有效地实现管理的双向性、互动性和有序性。

  任何标准必须经受实践检验

  制定任何标准、规范的过程,都必须经历一个源于实践,又用于实践的循环,在实践中不断加以调整、完善。公司制定商业物业管理企业标准几年来,在实际工作中取得了不错的效果,为该类物业类型规范管理做出了有益探索。

  1、缩短了与业户之间的距离。

  公司实施企业标准,坚持了始于教育,终于教育,始终把标准作为核心内容赋予岗位教育的始终,让每个员工深刻认识到有标准不依或无标准作业均是违规行为。企业标准规范了企业和员工的行为,规范了流程,规范了操作,使客户的满意度不断提升,由前期的93%提高到97%。易初莲花 等业户决策层表示:愿与公司长期合作,“我们的商业网点到哪里,你们的物业管理就到哪里”。公司信任度指数也不断提升,赢得了业户强烈的认同感和归属感,许多业户与公司鉴定了“精神文明共建协议书”;联合举办了“共创温馨家园活动”;建立了“阳光驿站”等。

  2、推进了制定商业物业管理地方(行业)标准的进程。

  《华联商业物业管理企业标准》受到了国家建设部住宅与房地产业司和中国物业管理协会、市标准化协会、市技监局、市服务标准化技术委员会、市物业管理协会等有关专家的高度评价:“各项标准按其内在联系形成科学的有机整体,该企业标准系列体现了商业物业管理服务的特色,具有前瞻 性和指导性、系统性和完整性、原则性和可操作性。对推进商业物业管理服务行业标准、规范商业管理,具有普遍和重要的指导意义。” 建设部全国城建培训中心、华夏当代后勤管理科学研究院联合举办的全国后勤部门物业管理经理班的培训将公司的商业物业管理创新作为学员现场学习及观摩的基地。 最近,上海市物业管理协会已邀请公司领衔组织制定地方性商业物业管理企业标准。

  3、企业效益明显提升。

  有形效益:管理面积年递增33%;收入年递增 41%,利润实现同步增长。商业物业管理费收缴率100%。员工素质得到了普遍提升,员工培训率为100%;特殊岗位持证上岗率100%。客户有效投诉率为零;重大事故发生为零;中高层管理人员拥有大专以上学历的80%以上。 无形效益:加强了服务理念,提高了全员素质,夯实了管理基础,规范了流程操作,提升了竞争能力,树立了企业形象。

  4、为构建和谐社会做出了一定的贡献。

  企业规模的迅速扩大,拓展了大量的就业岗位。公司吸收社会待岗人员2000余人,为个人解了难,为社会分了忧。 通过规范化管理,规范化操作,大大改善了公司与业户之间的关系,不仅构建了和谐的工作环境,还建立了友好和谐的伙伴关系。 标准化工作的开展减少了内部部门之间及人与人之间的磨擦,增进了员工之间的团结友爱,部门之间的真诚合作,构筑了良好的人际关系,构建了和谐、融洽、真诚、愉快的团队氛围。

篇3:党员学习心得:以标准化强基层党建

  党员学习心得:以标准化强基层党建

  党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。基层党建标准化项目建设,与基层组织建设年目标同向、任务相符、措施一致,是加强党的基层组织建设的重要内容和重要抓手,是在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的具体行动。为此,结合鹰潭实际,我们将基层组织建设的重点任务分解成具体项目,促使基层组织在形象建设上有新提升、在为民服务上有新举措、在制度建设上有新拓展、在加快发展上有新成效。

  实施办公场所建设的标准化,提升政权形象增强基层党组织的向心力。基层组织直接面向群众开展工作,在很大程度上,人民群众就是通过基层党组织的形象来认识我们党的形象。基于这一认识,我们按照“新建一批、利用一批、提高一批”的要求,重点解决鹰潭市部分乡镇办公条件简陋和村级无办公场所的问题,使基层组织办公场所整体上达到“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的标准。在办公场所的建设上,我们提出了一系列标准,如“六个统一”的标准,即统一悬挂国徽、统一升挂国旗、统一在交通路口设置乡镇政府指示牌、统一设置集镇建设规划图、统一办公室标识和办公设施、统一设置上墙资料和版式。

  同时,立足县(市、区)和乡镇实际,根据各地的资源禀赋,引导和鼓励各地在确保规定动作做到位的基础上,因地制宜,将自身特色与标准建设互相融入、互为补充。目前,全市所有乡镇(街道)都对办公场所进行了维修改造,基层机关工作环境整洁大方、生活环境方便舒适。办公场所标准化建设既提升了干部的“精、气、神”,增强了干部的自豪感和归属感,激发了党员干部干劲,又提升了基层政权形象,为更好领导和组织群众奠定了基础,增强基层党组织的号召力和向心力。

  实施便民服务中心建设的标准化,提升服务水平增强基层党组织的凝聚力。加强基层组织建设,要从群众最盼望解决的问题抓起,把群众是否满意作为最终检验标准。为此,鹰潭市在推进基层党建标准化项目建设的实践中,始终坚持以人为本、服务群众,按照“统一、规范、便民”的要求,不断加强便民服务中心建设,把提高基层党建科学化水平和提升为民服务质量有机结合起来。

  在抓好便民服务中心硬件设施的同时,着力构建“一个窗口受理,一次性告知,一条龙服务,一站式办结”的服务模式。同时,建立了“一个起立、一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水”为内容的“五个一”文明办公制度,突出了“紧急问题及时办、符合政策马上办、困难问题灵活办、敏感问题透明办、复杂问题耐心办”的“五办”要求,真正把便民服务中心建成了民心工程。此外,在农村,构建了上有乡镇便民服务中心、下有村组民事村办点、中有乡村干部上门服务的全覆盖便民服务格局,做到了群众办事“琐事不出组、小事不出村、大事不出镇”。在社区,充分利用现有信息网络资源,按照“一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制”的要求,建立了覆盖全市社区的综合服务管理信息平台。

  实施日常运行机制建设的标准化,提升管理水平增强基层党组织的创造力。针对乡镇干部管理难、村组干部待遇偏低、农村年轻党员发展力度不够等问题,围绕规划决策、组织协调、监督控制、考核奖惩、学习创新等方面建立了一套实用、可操作性强的运行机制。我们健全了乡镇党委会议事规则、党委中心组学习、党政班子联席会、“三重一大”集体决策等工作机制;建立完善乡村干部工作绩效考核机制,在乡村干部中实行工作绩效与津补贴发放挂钩;加强党员队伍建设和管理,高度重视青年农民党员的发展工作,全面实施党员发展“2+5”模式;进一步加强党员管理工作,建立党员“先锋创绩”制度,量化党员日常管理、业绩评定和民主评议。

  实施日常运行机制建设的标准化,不仅要让基层干部知道干什么,还要使其明白怎么干,促使各项制度的落地生根。为此,我们在全市开展了以“人对人、面对面、手拉手、心连心服务群众”为内容的多项主题活动。日常运行机制建设的标准化,不仅充分调动了干部的积极性和主动性,进一步转变了干部作风;更重要的是有效激发了基层党组织和基层干部的生机和活力,增强了他们为民服务的热情和本领,帮助群众解决了实际问题,使群众感受到了党和政府的温暖,密切了党群干群关系。

  实施集镇建设标准化,提升发展能力增强基层党组织的战斗力。推动发展,是基层党组织战斗力的最重要体现。按照促发展的目标,我们坚持以集镇建设标准化为龙头,充分发挥集镇在强经济、富群众中的带动作用,将集镇建设与产业集聚有机结合,以“特色、整洁、繁荣、有序”为目标,大力搞好集镇环境卫生,完善集镇经营管理机制,做旺集镇商贸、产业和人气,促进乡镇经济快速发展。

  我们加大对集镇建设的资金投入,积极整合小城镇建设、新农村建设、开发扶贫等各项资源,统筹安排林业、商贸、发改、体育等部门的基础设施和公共服务项目,进一步改进和完善集镇基础设施,完善功能配套,切实加强管理,做到改善人居环境聚人气,优化投资环境旺商机。集镇建设标准化的实施,既解决了集镇交通不畅,脏、乱、差等问题,促进了集镇环境整洁卫生、管理井然有序,提升了集镇品位;又有利于吸引外来投资,引导产业集聚,促进产业发展,促进农民就地就近转移、发家致富,有力推动了我市城乡统筹发展。

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